Гражданский кодекс часть 1

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г. Назарово о предоставлении земельного участка. В обоснование требований указано, что в феврале 2015 года он обратился в Администрацию г. Назарово Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта. Согласно протоколу предварительного согласования места размещения объекта от 26 февраля 2015 года ему был согласован земельный участок для строительства линейного объекта – сооружения тепловой сети по строительному адресу: <адрес> 03 августа 2016 года он обратился в администрацию г.Назарово с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по указанному адресу. 17 августа 2016 года за №/му Администрацией г. Назарово был дан отказ в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду, в связи с тем, что предоставление указанного земельного участка предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01 марта 2015 года, но не ранее, чем за три года до предоставления земельного участка. Согласно данному отказу, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, акт о выборе земельного участка утверждается решением о предварительном согласовании места размещения объекта. В связи с тем, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта принято не было, предоставить вышеуказанный участок в аренду не представляется возможным. Протокол предварительного согласования места размещения объекта является решением о предварительном согласовании места размещения объекта, решение о предварительном согласовании места размещения объекта было принято до 01 марта 2015 года, протокол был выдан 25 февраля 2015 года. Согласно действующему законодательству, срок действия указанного протокола три года. На основании изложенного просит признать отказ Администрации г. Назарово в заключении договора аренды указанного земельного участка незаконным и обязать Администрацию г.Назарово Красноярского края предоставить земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, для линейного объекта – сооружения тепловой сети.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просят обязать ответчика предоставить истцу спорный земельный участок на праве аренды.

Представитель ответчика Администрации г. Назарово Красноярского края ФИО3, исковые требования не признала в полном объеме, считает отказ администрации г. Назарово законным и обоснованным, поскольку протокол предварительного согласования места размещения объекта не является решением органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта. В отношении спорного земельного участка отсутствует решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта урегулирован статьями 30, 31 и 32 Земельного кодекса (в применимой к спорным отношениям редакции), в которых детально регламентирована последовательность действий уполномоченного публичного органа в связи с заявлением заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для строительства по указанной процедуре. Уполномоченный орган обеспечивает выбор участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (пункт 2 статьи 31); информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (пункт 3 статьи 31); оформляет результаты выбора актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (пункт 5 статьи 31); принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31); в случае принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта оно является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31).

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. ст. 28 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу (п. 18 ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона N 171-ФЗ до 1 марта 2018 г. земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со ст. 31 и 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 г., но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в феврале 2015 года ФИО4 обратился в Администрацию г. Назарово с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта.

На основании данного заявления 26 февраля 2015 года комиссией по выбору земельных участков, ФИО4 был согласован земельный участок площадью 1000 кв.м., предназначенный для строительства линейного объекта – сооружения тепловой сети по строительному адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом предварительного согласования места размещения объекта.

Постановлением Администрации г. Назарово №-п от 28 мая 2015 года на основании заявления ФИО4, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте категории земель – земли населенных пунктов, находящегося в государственной собственности, площадью 607 кв.м., территориальная зона – административно-деловые с разрешенным использованием «коммунальное обслуживание», для строительства сооружения тепловой сети, расположенного по строительному адресу: <адрес>.

22 июня 2015 года сведения о земельном участке по адресу: <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости, присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22 июня 2015 года.

03 августа 2016 года ФИО4 обратился в Администрацию г. Назарово с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для коммунального обслуживания в аренду на период строительства.

Как следует из ответа Администрации г. Назарово №/му от 17 августа 2016 года на указанное заявление, в предоставлении земельного участка в аренду ФИО4 отказано со ссылкой на положения ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по тем основаниям, что отсутствует решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.

Принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм и установленные по делу обстоятельства того, что протокол предварительного согласования места размещения объекта был принят до 01 марта 2015 года, то есть необходимое согласование ФИО4 было получено в период действия законодательства, позволявшего предоставление земельного участка для строительства без проведения торгов, суд приходит к выводу, что у Администрации г. Назарово Красноярского края отсутствовали основания для отказа в предоставлении ФИО4 в аренду земельного участка. Таким образом, оспариваемый отказ администрации г. Назарово Красноярского края противоречит закону и нарушает права ФИО4

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что протокол предварительного согласования места размещения объекта от 26 февраля 2015 года не может быть признан решением органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта, поскольку данное утверждение не соответствует нормам земельного законодательства и противоречит материалам дела, из которых следует, что по заявлению истца было согласовано место размещения объекта и произведен выбор земельного участка, а также установлены границы такого участка и осуществлен его государственный кадастровый учет, основанием к чему может являться лишь принятое решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать Администрацию г. Назарово Красноярского края предоставить истцу на праве аренды испрашиваемый земельный участок для линейного объекта – сооружения тепловой сети, с учетом требований ст.206 ГПК РФ, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Назарово Красноярского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО4 на праве аренды земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для линейного объекта – сооружения тепловой сети.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Председательствующий Е.И. Кацевич

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2016 года