Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Регион», Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Старомайнский технологический техникум», Обществу с ограниченной ответственностью «Фотида» о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Регион», Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Старомайнский технологический техникум», Обществу с ограниченной ответственностью «Фотида» о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указав, что основаниями для предъявления настоящего иска явился факт причинения ответчиками вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате поступления в почву загрязняющих веществ или смеси веществ (жидких коммунальных отходов) на земельном участке, расположенном в западной части кадастрового квартал №...., в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее п. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река в Старомайнском районе Ульяновской области.

В ходе проведенного Управлением на основании приказа от 10.08.2016 № 722 в период с 15 по 29 августа 2016 по маршруту: р.п. Старая Майна - с. Красная Речка Старомайнского района Ульяновской области рейдового мероприятия, основанием проведения которого послужили поступившие в Управление обращения о нарушениях требований природоохранного законодательства, выявлен, в т.ч., факт розлива жидких коммунальных отходов на территории земельного участка, расположенного в западной части кадастрового квартала №...., в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее п. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река в Старомайнском районе Ульяновской области, а также установлено наличие транспортного средства, с которого осуществлялся слив указанной жидкости на территорию названного земельного участка.

Участвовавшими в рамках экоаналитического сопровождения деятельности Управления специалистами филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ульяновской области» ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» (далее - филиал «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») были отобраны пробы почв с загрязненного жидкими коммунальными отходами земельного участка, а также фоновая проба для количественного химического анализа (акт от 15.08.2016 № 16П0023 отбора проб для количественного химического анализа почв), по результатам которого установлено, что содержание вредных (загрязняющих) веществ в пробе почв с загрязненного земельного участка превышает фоновую концентрацию по следующим веществам: фосфат-ионы - в 1,7 раз, нитриты - в 1,6 раз. Кроме того, по результатам лабораторных исследований установлено, что содержание нитратов в указанной пробе превышает ПДК, установленную гигиеническими нормативами ГН 2.1.7.2041-06 (вместе с «ГН 2.1.7.2041-06. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы.») в 1,3 раза (протокол от 22.08.2016 № 16П0023, письмо филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от <...>№....). Также установлена площадь загрязненного земельного участка, которая составила 3692 кв. м (акт рейдового мероприятия от <...>).

В ходе проведенного 18.10.2016 Управлением на основании приказа от 13.10.2017 г. № 937 по маршруту: р.п. Старая Майна - п. Садовка Старомайнского района Ульяновской области рейдового мероприятия, основанием проведения которого послужило поступившие в Управление обращение о нарушениях требований природоохранного законодательства, выявлен, в т.ч., факт загрязнения земельного участка, расположенного в западной части кадастрового квартала №...., в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее п. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река в Старомайнском районе Ульяновской области, жидкими коммунальными отходами, а также установлено наличие транспортного средства, с которого осуществлялся слив указанной жидкости на территорию названного земельного участка.

Участвовавшими в рамках экоаналитического сопровождения деятельности Управления специалистами филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы почв с загрязненного жидкими коммунальными отходами земельного участка, а также фоновая проба для количественного химического анализа (акт от 18.10.2016 № 16П0051 отбора проб для количественного химического анализа почв), по результатам которого установлено, что содержание вредных (загрязняющих) веществ в пробе почв с загрязненного земельного участка превышает фоновую концентрацию по следующим веществам: сульфат-ионы - в 1,1 раз, хлориды - в 1,6 раз, фосфат-ионы - в 2,5 раза, нитриты - в 1,5 раз. Кроме того, по результатам лабораторных исследований установлено, что содержание нитратов в указанной пробе превышает ПДК, установленную гигиеническими нормативами ГН 2.1.7.2041-06 (вместе с «ГН 2.1.7.2041-06. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы.») в 1,8 раз (протокол от 25.10.2016 № 16П0051, письмо филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 25.10.2016 № 741).

Также установлена площадь загрязненного земельного участка, которая составила 3692 кв. м.

22.11.2016 в ходе осмотра Управлением территории земельного участка, расположенного в западной части кадастрового квартала №...., в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее п. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река в Старомайнском районе Ульяновской области, проводимого в рамках административного расследования, установлен факт осуществления слива транспортным средством, принадлежащем ООО «Фотида», жидких бытовых отходов на территорию указанного земельного участка.

Участвовавшими в рамках экоаналитического сопровождения деятельности Управления специалистами филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы почв с загрязненного жидкими коммунальными отходами земельного участка, а также фоновая проба для количественного химического анализа ( акт от 22.11.2016 № 16П0053 отбора проб для количественного химического анализа почв), по результатам которого установлено, что содержание вредных (загрязняющих) веществ в пробе почв с загрязненного земельного участка превышает фоновую концентрацию: сульфат- ионы — в 1,2 раза, хлориды - в 1,5 раза, фосфат-ионы — в 2,5 раза, нитраты - в 4,5 раза, нитриты в 1,5 раза. Кроме того, по результатам лабораторных исследований установлено, что содержание нитратов в указанной пробе превышает ПДК, установленную гигиеническими нормативами ГН 2.1.7.2041-06 (вместе с «ГН 06. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы.») в 1,6 раза (протокол от 29.11.2016 № 16П0053, письмо филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 29.11.2016 № 823). Также установлена площадь загрязненного земельного участка, которая составила 3797 кв. м.

В нарушение требований действующего законодательства ООО «УК Регион», ОГБПОУ СМТТ, ООО «Фотида» совместными действиями допустили загрязнение жидкими коммунальными отходами земельного участка, расположенного в западной части кадастрового квартала №...., в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее п. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река в Старомайнском районе Ульяновской области, общая площадь загрязнения которого составила 3797 кв. м.

Факт порчи почв указанными лицами, а также место причинения вреда определены в ходе проведенных административных расследований проверки и подтверждены в дальнейшем вступившими в законную силу судебными постановлениями о назначении административных наказаний в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238, зарегистрирована в Минюсте РФ 07.09.2010г., регистрационный №.....

В соответствии с данной Методикой, на основании задания Управления филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был произведен расчет размера вреда при загрязнении почв в результате поступления в них загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ (жидких коммунальных отходов):

экспертное заключение по результатам расчета размера вреда при загрязнении почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси веществ от 18.11.2016 № 29 (по факту порчи почв ООО «УК Регион»), который составил 2 769 000 руб.;

экспертное заключение по результатам расчета размера вреда при загрязнении почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ от 08.12.2016 № 32 (по факту порчи почв ОГБПОУ СМТТ), который составил 3 692 000 руб.;

заключение экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного

экологического надзора от 13.02.2017 № 3 (по факту порчи земли ООО «Фотида»), который составил 5 695 500 руб.

Просят взыскать с ООО «Управляющая компания Регион», Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Старомайнский технологический техникум», ООО «Фотида» солидарно вред в размере 5 695 500 (пять миллионов шестьсот девяносто пять тысяч пятьсот) рублей, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате поступления в почву загрязняющих веществ или смеси веществ (жидких коммунальных отходов) на земельном участке, расположенном в западной части кадастрового квартал №...., в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее п. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река в Старомайнском районе Ульяновской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, дал показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «УК Регион» ФИО2, не признав иск пояснил суду, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон) одним из основных принципов охраны окружающей среды является возмещение вреда, причиненного окружающей среде. Частью 1,2 статьи 78 Федерального закона статьи установлено порядок возмещения вреда либо путем денежной компенсации, либо возложением обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Земельный участок площадью 3692 кв.м., расположенном в западной части кадастрового квартала №.... в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее пос. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река Старомайнского района Ульяновской области является по факту земельным предназначенным для временного хранения отходов.

17 марта 2017 года по иску прокурору Старомайнского района в интересах неопределенного круга лиц обязанность по рекультивации вышеуказанного земельного участка была возложена на Администрацию муниципального образования "Старомайнский район".

Таким образом, государство возложив обязанность по рекультивации вышеуказанного земельного участка на администрацию муниципального образования "Старомайнский район" исполнило санкцию предусмотренную частью 1,2 Федерального закона. Вред природе в полном объеме будет возмещен при исполнении решения суда. Таким образом, возложение на их организацию обязанности по возмещению вреда природе не основано на Законе и приводит к неосновательному обогащению со стороны государства, что недопустимо в силу положений статьи 1102 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, слив жидких бытовых отходов на указанном земельном участке был произведен по вине водителя их автомобиля всего один раз. Именно разовое нарушение пункта ч.2 ст. 8.6. КоАП РФ (порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства) привело к привлечению общества к административной ответственности. Иного истцом не установлено.

Объем цистерны для перевозки ЖБО автомобиля Камаз, который осуществил слив на указанном земельном участке составляет 10 куб.м. Из искового заявления непонятно каким образом слив 10 куб.м жидкости мог нанести вред земельному участку площадью 3692 кв.м. Полагает, что вред нанесенный почвам в результате этих действий завышен в несколько десятков раз.

Более того, как следует из фактического размещения отходов на данном земельном участке 9/10 от него занимают твердые коммунальные отходы, обращением с которыми ООО "УК "Регион" не занимается. Наконец, данный земельный участок специально отведен для размещения отходов производства. Назначение данного участка никогда не изменялось. Фактически он для данных целей используется с 1985 года.

Представитель ОГБПОУ «СТТ» ФИО3 не отрицая факт слива их одной машиной нечистот, не согласился с размером причиненного ущерба и пояснил, что при разливе жидкости из цистерны объемом 10 куб.м. загрязнится участок более 3500 кв.м. на глубину 20 см. не мог, поддержал доводы ФИО2, кроме того дополнил, что на протяжении длительного времени на данном участке была свалка, куда в течении многих лет вывозился мусор со всей Старой Майны, а также сливались нечистоты, сторонними организациями.

Представитель ООО «Фотида» ФИО4, не отрицая факт слива нечистот, не согласились с размером причиненного ущерба, пояснив, что при разливе жидкости с оной машины объемом 10 куб.м загрязнится участок более 3500 кв.м. не мог.

Представитель МО «Старомайнский район» ФИО5 пояснил суду, что земельный участок площадью 3692 кв.м., расположенном в западной части кадастрового квартала №.... в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее нос. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река Старомайнского района Ульяновской области с начала 90-х гг. был отведен под размещение полигона, который так и не был построен. Данный земельный участок не предназначен для вывоза мусора. Управлением Росприроднадзора было выявлено несколько административных правонарушений при использовании данного земельного участка как несанкционированной свалки. Как полигон данный участок на балансе администрации МО «Старомайнский район» не стоит. Решением суда от 17 марта 2017 года на МО «Старомайнский район» была возложена обязанность по рекультивации вышеуказанного земельного участка, недавно проводился аукцион, обсуждался вопрос по исполнению решения суда.

Допрошенная в суде эксперт С*О.А. пояснила суда, ей на экспертизу были представлены протокол результатов химического анализа, акты отбора проб для химического анализа проб. Экспертиза проводилась на основании письма руководителя Управления Росприроднадзора. Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы почв с загрязненного жидкими коммунальными отходами земельного участка, а также фоновая проба для количественного химического анализа, по результатам которого установлено, что содержание вредных (загрязняющих) веществ в пробе почв с загрязненного земельного участка превышает фоновую концентрацию. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010г. № 238, зарегистрированного в Минюсте РФ 07.09.2010г. В соответствии с данной Методикой был произведен расчет размера вреда при загрязнении почв в результате поступления в них загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ (жидких коммунальных отходов).

Пробы отбирали другие специалисты, она на место слива не выезжала. Как указано в актах пробы отбирались по периметру и по границам земельного участка. Размер слитой жидкости в документах обозначен не был. При разливе жидкости с одной цистерны объемом до 10 куб.м., разлив был бы значительно меньше, чем указано в документах по отбору проб и загрязнится участок более 3500 кв.м. на глубину 20 см. не мог.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему

В силу пункта 1 статьи 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По обстоятельствам дела установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Регион», Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Старомайнский технологический техникум», Обществу с ограниченной ответственностью «Фотида» о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В качестве доказательств по факту причинения вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате поступления в почву загрязняющих веществ или смеси веществ (жидких коммунальных отходов) на земельном участке, расположенном в западной части кадастрового квартала №...., в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее п. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река в Старомайнском районе Ульяновской области приводистя следующее, что 10.08.2016 выявлен, факт розлива автомашиной «УК Регион» жидких коммунальных отходов на вышеуказанной территории.

Были отобраны пробы почв с загрязненного жидкими коммунальными отходами земельного участка, а также фоновая проба для количестве венного химического анализа, по результатам которого установлено, что содержание вредных (загрязняющих) веществ в пробе почв с загрязненного земельного участка превышает фоновую концентрацию. Также установлена площадь загрязненного земельного участка, которая составила 3692 кв. м.

18 октября 2016 года была задержана автомашина ОГБПОУ СМТТ сливающая жидкие коммунальные отходы, с цистерной менее 10 куб.м., при этом указана площадь загрязненного земельного участка в 3692 кв.м.

22 ноября 2016 года была задержана автомашина ООО «Фотида», с цистерной менее 10 куб.м., сливающая жидкие коммунальные отходы, были отобраны пробы для измерения количественного и качественного анализа почвы вышеуказанного земельного участка при этом указана площадь загрязненного участка равная 3797 кв.м.

По мнению истца в нарушение требований действующего законодательства ООО «УК Регион», ОГБПОУ СМТТ, ООО «Фотида» совместными действиями допустили загрязнение жидкими коммунальными отходами земельного участка, расположенного в западной части кадастрового квартала №...., в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее п. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река в Старомайнском районе Ульяновской области, общая площадь загрязнения которого составила 3797 кв. м. Факт порчи почв указанными лицами, а также место причинения вреда определены в ходе проведенных административных расследований проверки и подтверждены в дальнейшем вступившими в законную силу судебными постановлениями о назначении административных наказаний в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что ответчиками был причинен вред окружающей среде в виде осуществления слива транспортным средством, жидких бытовых отходов на территорию указанного земельного участка. Вместе с тем, исследуя предоставленные доказательства, суд не может согласится с представленным расчетом ущерба, находя его не состоятельным, относительно размера (разлива) причиненного вреда ответчиками.

Согласно предоставленных доказательств, расчет суммы ущерба произведен с использованием данных, установленных при осмотре земельного участка, 15 августа 2016 года, 18 октября 2016 года и 22 ноября 2016 года, при этом разлив жидкости никто не замерял, размер ущерба во всех трех случаях устанавливался согласно границ участка.

Как пояснила в суде эксперт С*О.А., ей на экспертизу были представлены протоколы результатов химического анализа, акты отбора проб для химического анализа проб, на основании которых она определила размер вреда при загрязнении почв в результате поступления в них загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ (жидких коммунальных отходов).

Пробы отбирали другие специалисты, она на место отбора почв не выезжала. Как указано в протоколе пробы отбирались по периметру, по границам земельного участка. Как специалист пояснила, что при измерении разлива жидкости с одной цистерны, разлив на площадь более 3500 кв.м. глубиной 20 см. быть не может, разлив был значительно меньше, чем указано в документах по отбору проб.

Таким образом, исследуя акты отбора проб для химического анализа проб от 15 августа 2016 года, 18 октября 2016 года и 22 ноября 2016 года, суд приходит к выводу, что фактического измерения разлива жидкостей при сливе транспортными средствами ответчиков, жидких, бытовых отходов на территорию указанного земельного участка не проводилось. А указание на причинение вреда на площади загрязненного земельного участка, которая составила 3692 кв. м. и 3797 кв. м. не соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств.

Приведенный истцом, в обоснование размера причиненного ответчиками вреда почвам как объекту охраны окружающей среды, расчет, составлен с нарушением требования законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая недоказанность в настоящем судебном заседании, размера вреда почвам как объекту охраны окружающей среды суд, руководствуясь ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии, надлежащих доказательств для привлечения к ответственности ответчиков в виде взыскания с них денежных сумм в счет возмещения вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Регион», Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Старомайнский технологический техникум», Обществу с ограниченной ответственностью «Фотида» о взыскании в солидарном порядке вреда в размере 5 695 500 рублей, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате поступления в почву загрязняющих веществ или смеси веществ (жидких коммунальных отходов) на земельном участке, расположенном в западной части кадастрового квартал №...., в 4,7 км юго-восточнее р.п. Старая Майна, в 2 км юго-западнее п. Садовка, в 6,7 км западнее с. Красная Река в Старомайнском районе Ульяновской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья