Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском ФИО3, в обоснование которого указала, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования: гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жилье, принадлежащем на праве собственности ФИО3, возводится объект капитального строительства с существенными отклонениями от выданного разрешения на строительство гостевого дома № 23308000-11478-2017 от 23.11.20017 г. Данное разрешение предусматривает объект капитального строительства этажностью 2, без обустройства технического подполья либо подземного этажа, но фактически объект имеет подземный этаж.

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в указанной части ответчику не выдавалось. Ответчиком получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части допустимого места размещения объекта капитального строительства.

Предписание от 07.06.2018 г. о сносе в срок до 26.06.2018 г. указанного объекта ответчицей не исполнено.

Просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО3 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес>. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

ФИО3 заявила встречный иск к администрации МО г. Новороссийск, в обоснование которого указала, что разрешительная документация на строительство получена в установленном законом порядке, что подтверждается разрешением на строительство гостевого дома № 23308000-11478-2017 от 23.11.2017 г. Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 26.05.2017 г. № 4626 получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

При строительстве объекта недвижимости выявлен перепад рельефа местности, который не позволял возводить гостевой дом без возведения поземного этажа, который обустроен для технических нужд. Строительство подземного этажа осуществлено в пределах разрешенного строительства. Проведенной по делу экспертизой установлено, что возведенный ФИО3 объект соответствует разрешению на строительство с учетом возведения подземного этажа, однако, не смотря на данное обстоятельство, объект соответствует основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жилье. Согласно предельным параметрам разрешенного строительства в доне ОД-2, в которую входит принадлежащий ФИО3 земельный участок, максимальное количество этажей – 9. Возведенный объект соответствует действующим градостроительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Процент готовности объекта составляет 50%.

Просит признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимости – гостевой дом общей площадью 470,4 кв. м, этажностью – 3, площадью застройки 207,2 кв. м, процентом готовности – 50%, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 400 кв. м, с видом разрешенного использования – гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жилье, расположенный по адресу: <адрес>, указав, что решение является основанием для регистрации права собственности и внесения изменений в ЕГРН.

Просит отменить обеспечительные меры в виде запрета осуществления строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес> и запрета УФСГРКиК по КК осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель администрации МО г. Новороссийск поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить. Против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель ФИО3 возражал против иска администрации МО г. Новороссийск, встречный иск поддержал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что ФИО3 возведено два надземных этажа, однако из-за рельефа местности она вынуждена была построить подземный этаж. При вынесении решения просит отменить принятые по делу меры по обеспечению иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск администрации МО г. Новороссийск не подлежащим удовлетворению, встречный иск ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных суду документов видно, что ФИО3 является собственником земельного участка общей площадью 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жилье, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На данном земельном участке ФИО3 возводится объект капитального строительства.

Основанием к предъявлению иска о сносе строения администрация МО г. Новороссийск указывает на то, что ответчиком объект возводится с существенными отклонениями от выданного разрешения на строительство гостевого дома № 23308000-11478-2017 от 23.11.2017 г., согласно которому ФИО3 разрешено строительство капитального объекта этажностью 2, без обустройства технического подполья либо подземного этажа, но фактически объект имеет подземный этаж. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в указанной части не выдавалось.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обоснованности заявленных требований администрацией МО г. Новороссийск не представлено.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 09.03.2017 г. № 2222 ФИО3 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым предусмотрено предельное количество этажей на данном земельном участке – 9, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%.

23.12.2017 г. ФИО3 получено разрешение на строительство № 23-308000-11478-2017 гостевого дома в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№> общей площадью 313,6 кв. м, количество этажей – 2, площадь застройки 207,2 кв. м.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск № 4626 от 26.05.2017 г. ФИО3 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части расположения объекта капитального строительства по фронту <адрес> в <адрес> – 1 метр, со стороны смежного земельного участка <адрес> в <адрес> – 1 метр, от точки 12 до точки 2 (согласно чертежу градостроительного плана) – 1 метр, от точки 5 до точки 4 (согласно чертежу градостроительного плана) – 1 метр, в территориальной зоне ОД-2 (зона общественного центра местного значения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек должны приниматься во внимание и положения ст.10ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно пункту26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N10/22, для правильного разрешения дела о сносе необходимым является установление обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Проведенной по делу судебно-технической экспертизой № 09.18/334 от 24.12.2018 г. ООО «НЭК» установлено, что процент застройки земельного участка составляет 51%.

Объект капитального строительства по адресу: <адрес>, разрешению на строительство гостевого дома № 23308000-11478-2017 от 23.11.2017 г. с учетом постановления администрации МО г. Новороссийск от 26.05.2017 г. № 4626 и с учетом требований Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск соответствует.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск соответствует, угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Процент готовности объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118039:7, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 50%.

В ходе проведения экспертизы экспертом установлено, что фактическое количество этажей исследуемого объекта – 3, что не соответствует количеству этажей по проектной документации (количество этажей – 2).

Ввиду выявленного отклонения от разрешения на строительство от 23.11.2017 г. № 23-30800-11478-2017 было проведено исследование на соответствие количества этажей объекта исследования Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск исследуемый объект капитального строительства расположен в зоне ОД-2.

Правилами землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск установлено, что ОД-2 – зона общественного центра местного назначения, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Исследуемый объект капитального строительства соответствует основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жилье».

Согласно основным предельным параметрам разрешенного строительства в зоне ОД-2, максимальное количество этажей – 9 этажей.

Исходя из указанных данных, эксперт пришел к выводу, что исследуемый объект капитального строительства соответствует разрешению на строительство гостевого дома № 23-308000-11478-2017 от 23.11.2017 г. с учетом требований Правил землепользования и застройки МО г. Новороссийск.

Общая площадь объекта недвижимости с учетом подземного этажа составляет 470,4 кв. м.

Как пояснил в судебном заседании представитель ФИО3, строительство подземного этажа обусловлено перепадом рельефа местности, при котором строительство объекта недвижимости не представилось бы возможным.

Учитывая, что ФИО3 ведется строительство гостевого дома в соответствии с полученным в установленном порядке разрешением на строительство, что установлено проведенной по делу экспертизой, выводы которой представителем администрации МО г. Новороссийск не опровергнуты, и даны экспертом с учетом возведения ФИО3 третьего (подземного) этажа, поскольку в зоне ОД-2, в которой расположен земельный участок, предусмотрено строительство объектов недвижимости с количеством этажей не более девяти, площадь застройки объекта с учетом возведения подземного этажа не увеличена, процент застройки земельного участка соответствует градостроительному плану земельного участка, доказательств, подтверждающих нарушение каких-либо прав администрации МО г. Новороссийск возводимым ФИО3 гостевого дома, не представлено, объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для удовлетворения иска администрации МО г. Новороссийск о сносе объекта недвижимости не имеется.

По указанным основаниям суд считает возможным удовлетворить встречный иск ФИО3 о признании за ней права собственности на объект недвижимости – гостевой дом общей площадью 470, 4 кв. м, этажностью – 3, площадью застройки – 207,2 кв. м, процентом готовности – 50%, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 400 кв. м, с видом разрешенного использования – гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жилье, расположенный по адресу: <адрес>.

Ссылка ФИО3 в просительной части иска об указании на судебный акт, как основание для регистрации за ней права собственности и внесения изменений в сведения ЕГРН, не вызвана необходимостью, поскольку в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является основанием для регистрации права собственности и осуществления кадастрового учета.

Определением суда от 06.08.2018 г. в рамках рассмотрения иска администрации МО г. Новороссийск приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, а также запрета ФИО3 и иным лицам осуществлять строительные и иные работы на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Учитывая, что решением суда администрации МО г. Новороссийск в удовлетворении иска отказано, принятые меры по обеспечению иска подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 194-199, 144, 145 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО3 о сносе самовольной постройки – отказать полностью.

Встречный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимости – гостевой дом общей площадью 470,4 кв. м, этажностью – 3, площадью застройки 207,2 кв. м, процентом готовности – 50%, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 400 кв. м, с видом разрешенного использования – гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жилье, расположенный по адресу: <адрес>.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые по определению Приморского районного суда г. Новороссийска от 06.08.2018 г. в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

Запрета ФИО3 и иным лицам осуществлять строительные и иные работы на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

Копию решения в части отмены мер по обеспечению иска направить в НО Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, НГО УФССП по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М.Е. Савин

решение не вступило в законную силу