Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Зелениной В.В., при секретаре Кулик В.Ю., с участием адвоката Петриной Г.П., ответчика Братерской В.С., представителя ответчика Гончаровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Швоевой Ирины Евгеньевны к Братерской Вере Сергеевне, Муниципальному казенному учреждению городского округа город Воронеж «Администрация городских кладбищ» об обязании не чинить препятствия в захоронении,

установил:

Швоева И.Е. обратилась в суд с иском к Братерской В.С., Муниципальному казенному учреждению городского округа город Воронеж «Администрация городских кладбищ» об обязании не чинить препятствия в захоронении, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер её - Швоевой И.Е. – ФИО3.

Волеизъявлением ФИО3 было кремирование его тела и подзахоронение урны с прахом в могилы его и на Левобережном кладбище города Воронежа. На указанном кладбище похоронены усопшего - ФИО5, ФИО7 и его ФИО8 Захоронение производил ФИО3 Также он изготавливал и устанавливал памятники.

Ответственным за захоронение тоже был ФИО3, что подтверждается наличием у него свидетельств о смерти и свидетелями.

Однако, в 2007 году ответственной за захоронение стала двоюродная сестра ФИО3 - ответчица Братерская В.С.

Об этом ФИО3 не знал, его об этом не уведомили.

В мае 2007 года, когда истец и её - ФИО3 приехали на кладбище, увидели, что на свободном месте в могиле, где ФИО3 хотел быть похороненным, захоронен ФИО1

Согласие ФИО3 на захоронение ФИО1 никто не спрашивал.

Смерть ФИО3 в январе 2021 года была внезапной.

Администрация кладбища отказала истцу в подзахоронении урны с прахом её - ФИО3 к , сославшись, что для этого необходимо разрешение ответственной за захоронение - ответчицы Братерской B.C.

Поскольку урна с прахом компактна, то её можно захоронить как в могилу одного из , так и между могилами.

Чтобы подзахоронить урну в родственную могилу, не нужно ждать 15 лет, пока окончательно разложатся останки умерших — это можно сделать сразу.

В месте погребения можно поставить надгробную плиту, на троих: на ФИО3 и его , как и в случае с обычной могилой.

Ответчики отказывают истцу в подзахоронении усопшего, что лишает прав исполнения воли умершего на захоронение совместно с .

ФИО3 умер, кремирован ДД.ММ.ГГГГ, прах хранится в Хованском крематории вплоть до настоящего времени, ответственная за получение праха она- Швоева И.Е. - его .

Истец просила суд обязать МКУ городского округа города Воронежа «Администрация городских кладбищ» и Братерскую Веру Сергеевну не чинить препятствий ей - Швоевой Ирине Евгеньевне в захоронении урны с прахом ФИО3, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ., в квартале № на Левобережном кладбище города Воронежа.

Истец Швоева И.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца адвокат Петрина Галина Павловна в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ г.о.г. Воронежа «Администрация городских кладбищ» Гончарова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

Ответчик Братерская Вера Сергеевна в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку она ухаживает за могилами родственников, является ответственной за это захоронение, при жизни ФИО3 выдачу удостоверения не оспаривал, за могилой не ухаживал, надгробия не устанавливал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела: ФИО3 – истца Швоевой И.Е., брак с которым был зарегистррован 30.12.2016г., умер 20.01.2021г. в г.Москва Российской Федерации (л.д.10,11).

ДД.ММ.ГГГГ.тело ФИО3 кремировано в Хаванском крематории ГБУ . Ответственный за получение праха Швоева И.Е., о чем представлен документ на получение праха №Х/001361-2021 (л.д.23).

ФИО5 – ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, захоронен на Левобережном кладбище в квартале №.; ФИО7 – ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, была подзахоронена на одном участке захоронения рядом с ФИО5, их ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ – была подзахоронена на одном участке захоронения рядом с , также там захоронен ФИО8- ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21,22,26).

Порядок осуществления захоронений в период с 1979 г. по 1996г. регламентировался Инструкцией о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.01.1979 г. № 25.

Инструкция не регламентировала вопросы о захоронении на одном участке умерших.

Согласно п. 4.3. указанной Инструкции, захоронения производились на основании свидетельства о смерти и счета – заказа салона-магазина специализированного обслуживания.

В силу п. 4.7 Инструкции, каждое захоронение регистрируется работником конторы кладбища в книге установленной формы. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения.

В связи с отсутствием нормативного регулирования порядка выдачи удостоверений до 1999г. на территории г. Воронежа такие документы не выдавались.

В целях упорядочения учета производимых и ранее произведенных захоронений на городских кладбищах, на основании Закона РФ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 г., "Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР" № 25 от 12.01.1979 г. Министерства ЖКХ РСФСР исполнительным комитетом администрации города Воронежа принято постановление от 08.09.1999г. № 504 «О выдаче удостоверения на могилу», которым было утверждено Положение о выдаче удостоверений на могилу, был установлен порядок выдачи таких удостоверений, в том числе и на захоронения, произведенные до 1999 г. и поручено МП «Комбинат специализированного коммунального обслуживания (далее МУП «Спецкомбинат») производить выдачу удостоверений на могилу с 15.09.1999 г.

Согласно п. 1 вышеупомянутого Положения, удостоверение на могилу (далее "удостоверение") выдается лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего ("ответственный за погребение").

В соответствии с п. 3 Положения о выдаче удостоверений на могилу, выдача удостоверений и регистрация захоронений, произведенных до 01.09.1999 осуществляется на основании:

- заявления ответственного за погребение на имя директора МП "Комбината специализированного коммунального обслуживания";

- свидетельства о смерти;

- записи в книге регистрации захоронений данного кладбища;

- наличия надмогильных сооружений на захоронение.

В случае отсутствия (утраты) свидетельства о смерти, лицо, ответственное за погребение, подает заявление на имя директора МКУ г/о г. Воронежа «Администрация городских кладбищ», а также подтверждает факт ухода и содержания могилы свидетельскими показаниями (не менее двух свидетелей) или смотрителем проверяется запись в книге регистрации о том, что захоронение производилось данным гражданином.

Исходя из вышеуказанных положений, с 15.09.1999 г. выдача удостоверений на могилу стала обязательной при каждом захоронении, при этом в удостоверение вносятся сведения о всех лицах, захороненных на одном участке захоронения.

В материалах дела имеется выписка МКУ «Администрация городских кладбищ» от ДД.ММ.ГГГГ из электронной базы выданных удостоверений о захоронении, согласно которой в могиле № квартал № на Левобережном кладбище г. Воронежа похоронены: ФИО5 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ – на указанные захоронения выданы удостоверения ДД.ММ.ГГГГ. Также там захоронен ФИО1 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ – удостоверение на захоронение выдано ДД.ММ.ГГГГ. Ответственной за могилу является Братерская Вера Сергеевна, ей выдано удостоверение № (л.д.49).

В последующем ей выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, по причине утраты ранее выданного. (л.д. 63)

Из пояснений представителя ответчика МКУ «Администрация городских кладбищ» следует, что до ДД.ММ.ГГГГ за удостоверением на могилу ФИО6 и ФИО7 никто не обращался.

26.07.2004г. было произведено подзахоронение ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ на одном участке захоронения рядом с ее ФИО7.

Ответственным за ее захоронение являлся ФИО1. Ему, как лицу, ответственному за захоронение, было выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на захоронения ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ и был подзахоронен на том же участке захоронения рядом с ФИО8. Ответственной за его захоронение являлась Братерская Вера Сергеевна.

В связи со смертью ФИО1 ранее выданное ему удостоверение № было перерегистрировано на Братерскую Веру Сергеевну, являвшуюся ответственной за его захоронение. Братерской Вере Сергеевне было выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в которое были внесены сведения о всех ранее захороненных лицах, согласно данным удостоверения №, а также сведения о захоронении ФИО1.

Выдача Братерской Вере Сергеевне удостоверения № от 16.03.2007г. никем не обжаловалась, право на его получение не оспаривалось.

В опровержение указанных обстоятельств, доказательств суду представлено не было.

В соответствии с п.2 ст. 7 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Таким образом, по общему правилу возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте зависит от двух обстоятельств:

- наличия свободного участка для захоронения;

- наличия на указанном месте могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

Однако, согласно ст. 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В рамках предоставленных федеральным законом полномочий, администрацией городского округа город Воронеж, как органом местного самоуправления, принято постановление от 07.11.2017 г. № 628 «О погребении и похоронном деле на территории городского округа город Воронеж» (далее - постановление № 628), которым утверждено Положение об организации похоронного дела в городском округе город Воронеж, Правила работы общественных кладбищ и порядок их содержания, а также Порядок организации безвозмездного захоронения по гарантированному перечню услуг по погребению.

В соответствии с пунктом 2.1.15 Межгосударственного стандарта ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. (ранее - Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения»), лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

В соответствии с этим определением вышеуказанными Правилами работы общественных кладбищ, утвержденными постановлением № 628, правовым положением ответственного за захоронение наделяется не любое лицо из числа близких родственников умершего, а то, на чье имя выдано соответствующее удостоверение на захоронение. И именно по заявлению этого лица осуществляются подзахоронения на данном участке захоронения.

Такое правовое регулирование, устанавливающее для всех граждан одинаковый порядок работы кладбищ соответствующего муниципального образования, не отменяет и не изменяет объема правовых гарантий, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; напротив, оно направлено на достижение полноты процедур захоронения, ясности и определенности по использованию места захоронения, в связи с чем, у суда нет оснований для признания оспариваемых положений несоответствующими федеральному законодательству

С учетом изложенного, «свободным» может считаться только такой участок земли рядом с родственным захоронением, который беспрепятственно предоставляется под захоронение ответственным лицом.

В обоснование иска истец ссылалась на положение ст. 6 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и ст. 7 Закона исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, детьми, родителями, и т.д.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение, с учетом его волеизъявления.

По ходатайству истца были допрошены свидетели, которые свидететельствовали о волеизъявлении ФИО3

Свидетель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий: , который пояснил, что с ФИО3 они были соседями по садовому участку СНТ. Братерскую В.С. он не знает. ФИО3 он знает с начала 80-х годов. Он не помнит, где они встретились с ФИО3 Как то он на машине выезжал с женой Ириной. ФИО3 пояснил, что они едут на кладбище убирать могилу . И сказал между делом, что если что, то его надо вместе с тоже там захоронить. Это было, может быть, год назад, может два. Он носил кардиостимулятор. За рулем машины Ниссан Кашкай был сам ФИО3

Свидетель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая: , которая дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО2, дополнив, что знала, что Ирина была ФИО3 с его же слов. Также свидетель видела, что летом Ирина жила с ФИО3 При этом, где находится дача жены ФИО3, свидетель не знает. Разговоры о захоронении они заводили на улице, на дороге, когда пересекались. В гости друг к другу не ходили, чай вместе за столом не пили.

Также, истцом Швоевой И.Е., в качестве доказательств исковых требований, были представлены письменные заявления ФИО7 (соседа ФИО3 по гаражу) и ФИО8 (знакомой ФИО3), заверенные нотариусами города Москвы. В заявлениях свидетелей указано, что при жизни ФИО3 говорил, что когда умрет, хотел бы быть похоронен в могиле, где похоронены его .

Показания свидетелей ФИО2 и ФИО3 суд принимает во внимание и оценивает их в совокупности со всеми представленными доказательствами.

Письменные свидетельские показания не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Так как, соглсно ст.ст. 55,66,176 ГПК РФ при допросе свидетеля председательствующий устанавливает его личность, разъясняет ему права и обязанности свидетеля и предупреждает об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. У свидетеля берется подписка о том, что ему разъяснены его обязанности и ответственность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

Также, объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса, либо путем использования системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 155.2 настоящего Кодекса.

Ходатайств о допросе свидетелей ФИО7 и ФИО8 по средствам использования ВКС, либо направления определения о производстве отдельного процессуального действия по месту жительства свидетелей, перед судом не заявлялось.

Кроме того, в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая: , которая пояснила, что ФИО3 это её , а Братерская В.С. её . В 2015 году свидетель приезжала к в , дверь ей открыла Швоева И.Е. ФИО3 рассказывал ей, что Швоева И.Е. ему помогает. С они созванивались периодически, ФИО3 ей - свидетелю говорил, что если он умрет в Москве, то похоронить его надо в г.Москве, а если в г.Воронеже, значит хоронить в г.Воронеже.

Суд принимает во внимание показания данного свидетеля и оценивает их в совокупности со всеми представленными доказательствами.

Судом установлено, что ФИО3 умер в , письменных доказательств его волеизъявления о захоронении к родителям на Левобережном кладбище суду не предоставлено, выданное Братерской В.С. удостоверение ФИО3 не оспаривал, хотя от даты выдачи 2007 год и до даты его смерти - 2021 год прошло более 13 лет.

В судебном заседании ответчица Братерская B.C., которая является ответственной за данные захоронения, категорически возражала против захоронения ФИО3 в могиле, расположенной на Левобережном кладбище, квартал №, поскольку произведены четыре захоронения на данном участке, на которые выдано удостоверение.

Оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, в их совокупности, учитывая, что действующее законодательство не содержит правовых механизмов, позволяющих принудить лицо, ответственное за захоронение, к даче согласия на погребение на соответствующем земельном участке другого лица, независимо от наличия между ними родственных связей, отсутствия свободного места для захоронения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске Швоевой Ирине Евгеньевне к Братерской Вере Сергеевне, Муниципальному казенному учреждению городского округа город Воронеж «Администрация городских кладбищ» об обязании не чинить препятствия в захоронении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Зеленина

В окончательной форме решение ДД.ММ.ГГГГ.