Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 городского прокурора ФИО8 .... в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № .... г. ФИО2 муниципального района ФИО8 ...., ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 ...., Комитету образования ФИО7 муниципального района ФИО8 ...., Министерству финансов ФИО8 .... о понуждении к приобретению учебников,

У С Т А Н О В И Л:

Камышинский городской прокурор ФИО8 .... обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, к МБОУ СОШ № .... г. ФИО2 муниципального района ФИО8 ...., Комитету образования ФИО7 муниципального района ФИО8 ...., Министерству финансов ФИО8 ...., в котором, с учетом измененных требований, просит обязать Министерство финансов ФИО8 .... выделить за счет средств казны ФИО8 .... в бюджет ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 .... денежные средства в сумме 1 <данные изъяты> рублей, для приобретения <данные изъяты> учебников для муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № .... г. ФИО2 муниципального района ФИО8 ..... Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № .... г. ФИО2 муниципального района ФИО8 ...., ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 ...., Комитет образования ФИО7 муниципального района ФИО8 .... приобрести на выделенные денежные средства требуемые учебники для учащихся школы.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере образования установлено, что в <данные изъяты> ФИО2" для обеспечения образовательного процесса обучающихся отсутствуют учебники в общем объеме <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор измененные исковые требования поддержал, пояснив, что Камышинским городским прокурором при проведении проверки исполнения действующего законодательства об образовании установлено, что на основании представленной директором МБОУ СОШ № .... г. ФИО2 информации, фактическая потребность финансовых средств для учащихся школы составляет 1 123 526 рублей для приобретения <данные изъяты> учебников. Для обеспечения всех учащихся школы необходимы следующие учебники: ФИО13, Изобразительное искусство - 45 экземпляров, ФИО14, ФИО15, ФИО4 - 40 экземпляров, ФИО16, Биология - 42 экземпляра, ФИО17, Литература в 2-х частях - 8 экземпляров, ФИО18, Химия - 36 экземпляров, ФИО19 и др., Технология - 45 экземпляров и другие, согласно приложенному к исковому заявлению списку. По информации Комитета по образованию ФИО6 ФИО7 муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета ФИО8 .... выделены субвенции для финансирования расходов на учебники и учебные пособия в размере <данные изъяты> руб., на которые приобретено 472 учебника. Однако этой суммы недостаточно для обеспечения учебниками всех учащихся МБОУ СОШ № .... г. ФИО2, в связи с чем, закрепленные Конституцией РФ гарантии граждан на получение общедоступного и бесплатного образования нарушаются. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № .... г. ФИО2 муниципального района ФИО20 в судебном заседании полагалась на решение суда и пояснила, что каждый год школой, в соответствии с Постановлением ФИО3 .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным комплектом учебников обучающихся муниципальных и государственных образовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении ФИО8 ....», направляются заявки на приобретение учебников. В ДД.ММ.ГГГГ году на приобретение учебников было выделено 170 000 рублей, которые были освоены, однако данной суммы недостаточно. Каждый педагогический работник вправе самостоятельно выбирать методические программы и учебники для осуществления своей деятельности, поэтому все учебники, которые перечислены в списке фактической потребности в учебниках, соответствуют утвержденному перечню. Цены, указанные в списке фактической потребности в учебниках, являются наиболее приемлемыми, расположены на одном из известных интернет-магазине, а определить иную стоимость учебников не представляется возможным, поскольку единые цены на учебники государством не установлены.

Представитель ответчика Комитета образования ФИО7 муниципального района ФИО8 .... ФИО21 в судебном заседании пояснил, что соглашением № .... от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки ФИО8 .... и ФИО6 ФИО7 муниципального района «о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году средств областного бюджета, полученных в виде субсидий из федерального бюджета, на модернизацию системы общего образования на территории ФИО7 муниципального района» запланировано 11 720 000. На приобретение учебников запланировано 1 917 000 рублей. Эти средства распределены по школам ФИО7 муниципального района пропорционально количеству учащихся. Для МБОУ СОШ № .... г. ФИО2 определена сумма в 170 000 рублей. На эти средства приобретены учебники для учащихся в количестве 472 шт. Кроме того в ДД.ММ.ГГГГ года заключено соглашение о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году средств областного бюджета на модернизацию системы общего образования ФИО8 .... на сумму 625 000 рублей, для школы № .... выделены еще 97 000 рублей. Против заявленных прокурором требований не возражает.

Представитель ответчика ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 ...., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, до судебного заседания обратился в адрес суда с письменным ходатайством, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО6 ФИО7 муниципального района, относительно измененных исковых требований не возражают.

Представитель ответчика Министерства финансов ФИО8 .... ФИО22 до судебного заседания обратилась в адрес суда с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов ФИО8 ..... Кроме того предоставила письменные возражения на заявленные требования, в которых просят суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель 3-го лица Министерства образования и науки ФИО8 ...., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, однако обратился в адрес суда посредством факса с письменными возражениями, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков, 3-их лиц и их представителей.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу частей 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту "е" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания и образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.

В подпункте 6.1 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" указано, что обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом, в том числе, для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона ФИО8 .... от ДД.ММ.ГГГГ N 1143-ОД "О порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ", размеры субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ утверждаются законом ФИО8 .... об областном бюджете по каждому муниципальному району и городскому округу.

В соответствии с Законом ФИО8 .... от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", из бюджета ФИО8 .... на 2013 год для реализации расходного обязательства по субвенциям на реализацию государственных полномочий области по финансовому обеспечению государственных гарантий по предоставлению общего образования на осуществление образовательного процесса муниципальными общеобразовательными учреждениями выделяется 2 391 382, 8 тыс. рублей.

Согласно Приложения 4 к Закону ФИО8 .... «О порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений» в части расходов на реализацию основ общеобразовательных программ установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации основных общеобразовательных программ ступеням обучения, классам (группам) в расчете на одного обучающегося общеобразовательного класса в год.

В соответствии с Постановлением ФИО5 .... от ДД.ММ.ГГГГ № 187-п «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление образовательного процесса общеобразовательными учреждениями муниципальных районов и городских округов ФИО8 ....» субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов для финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, начислений на оплату труда, расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.

Министерство образования и науки ФИО8 .... проводит проверку обоснованности представленных органами управления образованием муниципальных районов и городских округов ФИО8 .... данных; формирует сводный реестр финансирования на осуществление образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях и до 1-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет его для финансирования в Министерство финансов ФИО8 ....; формирует и представляет в Министерство финансов ФИО8 .... распорядительные заявки на финансирование.

Министерство финансов ФИО8 .... в соответствии представленными Министерством образования и науки ФИО8 .... сводным реестром и распорядительными заявками перечисляет причитающуюся каждому муниципальному району и городскому округу ФИО8 .... сумму субвенции на счета по учету доходов бюджетов муниципальных районо городских округов ФИО8 .....

В соответствии с п. 24 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

Организация исполнения областного бюджета и осуществление управления операциями со средствами на едином счете областного бюджета отнесены к компетенции Министерства финансов ФИО8 .... согласно Постановления Правительства ФИО8 .... от ДД.ММ.ГГГГ № 234-п «Об утверждении Положения о министерстве финансов ФИО8 ....».

Уполномоченным органом исполнительной власти ФИО8 .... сфере образования является Министерство образования и науки ФИО8 ...., в полномочия которого, согласно п. 2.1.8 Постановления Губернатора ФИО8 .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении Положения министерстве образования и науки ФИО8 ....», входит организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

Таким образом, в ФИО8 .... надлежащими ответчиками по требованиям об обязании приобрести учебники для муниципального бюджетного образовательного учреждения являются ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 ...., комитет образования и образовательное учреждение.

Надлежащим ответчиком по требованиям об обязании предоставить cyбвенции в бюджет ФИО7 муниципального района на приобретение учебников для муниципального бюджетного образовательного учреждения является Министерство финансов ФИО8 .....

Подлежащими установлению по рассматриваемому делу обстоятельствами являются наличие нуждаемости образовательного учреждения в требуемых истцом учебниках; соответствие заявленной стоимости учебников размеру cyбвенции, согласно бюджету ФИО8 .... на 2013г.; соответствие стоимости заявленных учебников нормативам финансирования образовательного учреждения и суммы фактического финансирования в 2013 г.

В судебном заседании установлено, что МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 31 г. ФИО2" является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Его учредителем является ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 .....

Из списка необходимых к приобретению учебников следует, что для осуществления образовательного процесса необходимы МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 31 г. ФИО2" учебники в количестве <данные изъяты> штуки общей стоимостью <данные изъяты> рублей, состоящие из: азбука ФИО23 и др. - 2 экземпляра, Литературное чтение в 2х частях ФИО24, ФИО25 - 3 экземпляра, Изобразительное искусство ФИО13/ Под ред. ФИО26 45 экземпляров, Музыка ФИО27- 45 экземпляров; Технология ФИО19, ФИО28, ФИО29 - 45 экземпляров; Английский язык в 2-х частях, ФИО30, ФИО31, ФИО32 и др. - 45 экземпляров; Немецкий язык, ФИО12, ФИО33 и др. - 45 экземпляров; Математика ФИО34 ФИО35, ФИО36 и др. – 4 экземпляра; Окружающий мир ФИО37 – 3 экземпляра; Изобразительное искусство ФИО38 Под ред. ФИО26 – 38 экземпляра; Музыка ФИО27 – 40 экземпляров; Технология ФИО19, ФИО28, ФИО29- 40 экземпляров; Литературное чтение ФИО24, ФИО23, ФИО25 – 1 экземпляр; Английский язык в 2-х частях ФИО30, ФИО31, ФИО32 и др. – 40 экземпляров; Немецкий язык ФИО12, ФИО33 и др. - 10 экземпляров; Изобразительное искусство ФИО39 - 40 экземпляров; Музыка ФИО27 - 40 экземпляров; Технология ФИО19, ФИО28, ФИО29 - 40 экземпляров; Литературное чтение в 2х частях ФИО24, ФИО23, ФИО25 - 5 экземпляров; Английский язык в 2-х частях ФИО30, ФИО31, ФИО32 и др. - 40 экземпляров; Немецкий язык ФИО12, ФИО33 и др. - 10 экземпляров; Изобразительное искусство ФИО127 - 40 экземпляров; Музыка ФИО27 - 40 экземпляров; Основы светской этики ФИО40 - 24 экземпляра; Основы мировых религиозных культур ФИО128, ФИО129, ФИО130 – 23 экземпляра; Технология ФИО41 - 40 экземпляров; Русский язык в 2-х частях ФИО61, ФИО42, ФИО43 и др. - 29 экземпляров; Литература в 2-х ч. ФИО17, ФИО44, ФИО45 – 24 экземпляра; Английский язык в 2-х частях ФИО46, ФИО131., ФИО47 и др. - 40 экземпляров; Немецкий язык ФИО12, ФИО48 - 6 экземпляров; Математика ФИО64, ФИО49, ФИО50 и др. – 32 экземпляра; ФИО4 Древнего мира ФИО51, ФИО52, ФИО53 – 39 экземпляров; Природоведение ФИО37, ФИО16 - 42 экземпляра; Изобразительное искусство ФИО39, ФИО54 - 42 экземпляра; Музыка ФИО55, ФИО56 - 42 экземпляра; Технология. Технический труд ФИО57 – 21 экземпляр; Технология. Обслуживающий труд ФИО58, ФИО59, ФИО60 и др. под ред. ФИО57 -21 экземпляр; Русский язык в 2-х частях ФИО42, ФИО61 ФИО43 и др. - 28 экземпляров; Литература в 2-х ч. ФИО62, ФИО17, ФИО44 - 28 экземпляров; Английский язык ФИО46, ФИО131., ФИО63 и др. - 40 экземпляров; Немецкий язык ФИО12, ФИО33 и др. -10 экземпляров; Математика ФИО64, ФИО49, ФИО50 и др. – 42 экземпляра; Всеобщая ФИО4. ФИО4 средних веков. ФИО65 / Под ред. ФИО66 - 42 экземпляра; ФИО4. ФИО14, ФИО15 – 40 экземпляров; Обществознание ФИО67, ФИО68, ФИО69 и др. - 42 экземпляра; Биология ФИО16 - 42 экземпляра; География ФИО70, ФИО71 - 42 экземпляра; Изобразительное искусство ФИО13/ Под ред.ФИО26 - 42 экземпляра; Музыка ФИО55, ФИО56 - 42 экземпляра; Технология. Обслуживающий труд ФИО58, ФИО59, ФИО60 и др. под ред. ФИО57 - 21 экземпляр; Технология. Технический Трудпод ред. ФИО57 – 21 экземпляр; Русский язык ФИО42, ФИО61 ФИО43 и др. – 26 экземпляров; Литература в 2-х ч. ФИО17 – 8 экземпляров; Английский язык ФИО46, ФИО131., ФИО63 и др. - 35 экземпляров; Немецкий язык ФИО12, ФИО33 и др. – 8 экземпляров; Алгебра ФИО64, ФИО49, ФИО50 и др. – 14 экземпляров; Геометрия ФИО72, ФИО73, ФИО96 - 13 экземпляров; Всеобщая ФИО4. ФИО4 нового времени ФИО74, ФИО75, ФИО76 – 33 экземпляра; ФИО4. ФИО14, ФИО15 – 34 экземпляра; Обществознание ФИО67, ФИО68, ФИО69 и др. - 36 экземпляров; Биология ФИО77, ФИО16 – 36 экземпляров; География ФИО78, ФИО79, ФИО80 – 36 экземпляров; Физика ФИО81, ФИО82 - 36 экземпляров; Изобразительное искусство ФИО13 - 36 экземпляров; Музыка ФИО55, ФИО56 - 36 экземпляров; Технология. Обслуживающий труд ФИО58, ФИО59, ФИО60 и др. под ред. ФИО57 – 20 экземпляров; Технология. Технический Труд под ред. ФИО57 - 20 экземпляров; Русский язык ФИО42 ФИО61, ФИО132. и др. – 31 экземпляр; Литература, в 2-х ч. ФИО17, ФИО44, ФИО45 – 27 экземпляров; Английский язык ФИО83, ФИО84, ФИО85 и др. Немецкий язык ФИО12, ФИО86, ФИО87 и др. – 38 экземпляров; Алгебра ФИО64, ФИО49, ФИО50 и др. – 24 экземпляра; Геометрия ФИО72, ФИО73, ФИО96 – 41 экземпляр; Всеобщая ФИО4. ФИО4 нового времени. ФИО74, ФИО75, ФИО76 -37 экземпляров; ФИО4. ФИО14, ФИО15 – 41 экземпляр; Обществознание ФИО67, ФИО68, ФИО69 и др. – 41 экземпляр; Биология ФИО16, ФИО88 – 41экземпляр; География ФИО89 – 41экземпляр; Физика ФИО81, ФИО82 – 41экземпляр; Информатика и ИКТ в 2-х частях под. Ред. ФИО90 – 41экземпляр;Химия ФИО18 – 39 экземпляров; Изобразительное искусство ФИО13 – 41экземпляр; Музыка ФИО55, ФИО56 – 41экземпляр;Основы безопасности жизнедеятельности ФИО91 – 41экземпляр;Технология. Обслуживающий труд ФИО58, ФИО59, ФИО60 и др. под ред. ФИО57 – 20 экземпляров; Технология. Технический Труд под ред. ФИО57 – 20 экземпляров; Русский язык ФИО43, ФИО61, ФИО132. – 41 экземпляр; Литература, в 2-х ч.ФИО17, ФИО45, ФИО92 – 41 экземпляр; Английский язык ФИО93, ФИО83, ФИО84 и др– 38 экземпляр; Немецкий язык ФИО12, ФИО94, ФИО95 – 8 экземпляр; Алгебра ФИО64, ФИО49, ФИО50 и др. – 27 экземпляров; Геометрия ФИО72, ФИО73, ФИО96 – 41 экземпляр; Всеобщая ФИО4. Новейшая ФИО4 ФИО97 – 37 экземпляр; ФИО4. ФИО98, ФИО15 – 39 экземпляр; Обществознание ФИО67, ФИО68, ФИО69 и др. – 41 экземпляр; Биология ФИО99, ФИО77, ФИО100, ФИО16 – 38 экземпляров; География ФИО101, Ром В.Я. – 41 экземпляр; Физика ФИО81, ФИО82, ФИО102 – 22 экземпляра; Информатика и ИКТ в 2-х частях под. Ред. ФИО90 – 41 экземпляр; Химия ФИО18– 36 экземпляров; Технология ФИО103, ФИО104, ФИО105 и др./ под ред. ФИО57 – 41 экземпляр; Русский язык (базовый уровень) 10-11 класс ФИО106, ФИО107, ФИО108 – 25 экземпляров; Русский язык (профильный уровень) 10-11 класс ФИО109. – 25 экземпляров; Литература в 2-х ч. ФИО110. – 20 экземпляров; Английский язык ФИО93, ФИО83, ФИО84 и др – 18 экземпляров; Немецкий язык ФИО111, ФИО112 – 6 экземпляров; Алгебра и начала математического анализа (базовый и профильный уровень) ФИО64, ФИО49, ФИО50 и др.– 20 экземпляров; Геометрия ( базовый и профильный уровень) ФИО72, ФИО73, ФИО96 и др.. – 20 экземпляров; ФИО4 1 часть ФИО113. – 20 экземпляров; ФИО4 2 часть ФИО9 А.А.– 20 экземпляров; Всеобщая ФИО4 ФИО114 – 20экземпляров;Обществознание Под ред. ФИО67– 20 экземпляров; Информатика и ИКТ под ред. ФИО90– 20 экземпляров; География ФИО115– 40 экземпляров; Биология 10-11 класс ФИО116, ФИО100, ФИО117 – 20 экземпляров; Физика (базовый уровень) ФИО81, ФИО82, ФИО118 – 15 экземпляров; Физика (профильный уровень) ФИО119 –15 экземпляров; Химия (базовый уровень) ФИО18– 20 экземпляров; Химия ( профильный уровень)ФИО18 – 10 экземпляров; Основы безопасности жизнедеятельности ФИО91 – 20 экземпляров;Технология 10-11 класс ФИО104, ФИО120, ФИО57/ под ред. ФИО57 – 20 экземпляров; Русский язык (базовый уровень) 10-11 класс ФИО106, ФИО107, ФИО108 – 20 экземпляров; Русский язык (профильный уровень) 10-11 класс ФИО109 – 20 экземпляров; Литература в 2-х ч. ФИО121, ФИО122, ФИО133 и др.; – 20 экземпляров; Английский язык ФИО93, ФИО83, ФИО84 и др. – 20 экземпляров; Немецкий язык ФИО111, ФИО112 – 20 экземпляров; Алгебра и начала математического анализа (базовый и профильный уровень) ФИО64, ФИО49, ФИО50 и др. – 20 экземпляров;Геометрия (базовый и профильный уровень) ФИО72, ФИО73, ФИО96 и др. – 20 экземпляров;ФИО4 А.А. – 20 экземпляров;Всеобщая ФИО4 ФИО123, ФИО124 – 20 экземпляров;Обществознание ФИО67, ФИО69, ФИО125/ под ред. ФИО67 – 20 экземпляров;Информатика и ИКТ под ред. ФИО90 – 20 экземпляров; Биология 10-11 класс ФИО116, ФИО100, ФИО117 – 20 экземпляров; Физика (базовый уровень) ФИО81, ФИО82, ФИО118 – 20 экземпляров; Физика (профильный уровень)ФИО126– 20 экземпляров; Химия (базовый уровень) ФИО18– 20 экземпляров; Химия (профильный уровень) ФИО18 – 20 экземпляров; Основы безопасности жизнедеятельности ФИО91 – 20 экземпляров; Технология 10-11 класс ФИО104, ФИО120, ФИО57/ под ред. ФИО57 – 20 экземпляров;

В отношении указанных учебников образовательным учреждением направлялись заявки в их потребности на ДД.ММ.ГГГГ год через ФИО6 ФИО7 муниципального района и комитет образования ФИО6 ФИО7 муниципального района.

Согласно письменным возражениям представителя Министерства финансов ФИО8 ...., в ДД.ММ.ГГГГ. для реализации расходного обязательства по субвенциям на реализацию государственных полномочий области по финансовому обеспечению государственных гарантий по предоставлению общего образования на осуществление образовательного процесса муниципальными образовательными учреждениями из бюджета области в Камышинский муниципальный район выделены денежные средства, не превышающие установленные в областном бюджете субвенции.

Таким образом, в судебном заседании установлена потребность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № .... г. ФИО2» в истребуемых прокурором учебниках, а так же отсутствие превышения лимита учреждений на ДД.ММ.ГГГГ. на областные субвенции на осуществление образовательного процесса.

Из вышеуказанного следует, что недостаточность финансирования влечет нарушение конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования.

Доказательств тому, что муниципальное бюджетное учебное учреждение не имеет потребности в приобретении учебников, либо эта потребность выражается в иной денежной сумме, ответчиками суду не представлено.

Также не представлено доказательств того, что требуемые учебники не отнесены к установленной программе для школьного образования.

Доводы Министерства финансов ФИО8 .... о том, что из средств областного бюджета выделены субвенции на образовательные программы на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованным, поскольку в судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ № 31» имеет потребность в приобретении указанных выше учебников для осуществления образовательного процесса.

Доводы о том, что Министерство финансов не является надлежащим ответчиком по делу ввиду того, что распорядителем бюджетных средств на образовательный процесс является Министерство образования и науки ФИО8 ...., суд так же находит несостоятельным, поскольку организация исполнения областного бюджета и осуществление управления операциями со средствами на едином счете областного бюджета отнесены к компетенции Министерства финансов ФИО8 ...., тогда как самостоятельно Министерство образования и науки ФИО8 .... операции с денежными средствами на счете областного бюджета не осуществляет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что за счет субвенций регионального бюджета на 2013 год для МБОУ СОШ N 31 г. ФИО2 на учебники и учебные пособия выделено 170 000 рублей, на которые приобретены 472 учебника (согласно Порядка осуществления и учета в ДД.ММ.ГГГГ расходов областного бюджета на модернизацию системы общего образования ФИО8 ...., утвержденного постановлением Правительства ФИО8 .... от ДД.ММ.ГГГГ № 192-п для ФИО7 муниципального района предусмотрена субсидия в размере 11 872 тыс. руб.) Кроме этого, за счет субвенций регионального бюджета на ДД.ММ.ГГГГ для МБОУ СОШ N 31 г. ФИО2 на учебники и учебные пособия выделено 97 000 рублей, согласно Порядка осуществления и учета в ДД.ММ.ГГГГ расходов областного бюджета на модернизацию системы общего образования ФИО8 ...., утвержденного постановлением Правительства ФИО8 .... от ДД.ММ.ГГГГ № № ....-п для ФИО7 муниципального района предусмотрена и выделена субсидия в размере <данные изъяты>. руб.)

Однако фактически потребность в учебных пособиях для МБОУ СОШ № .... г. ФИО2, согласно заявке, на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Из приложения № .... к ответу на письмо от ДД.ММ.ГГГГ №№ .... усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года количество обучающихся в МБОУ СОШ № .... составляло <данные изъяты>.

Представленный список (приложение №4) необходимых МБОУ СОШ № .... учебников, был составлен из рекомендованной литературы педагогическими работниками.

При этом, суд находит приведенную в списке стоимость учебников разумной, поскольку в настоящее время норм, устанавливающих фиксированные цены на учебные пособия ФИО1 законодательство не содержит.

Кроме того, приведенная стоимость учебников в списке фактической потребности учебных пособий МБОУ СОШ №31, Министерством финансов ФИО8 .... надлежащими доказательствами не опровергнута, в связи с чем, суд отвергает в этой части доводы Министерства финансов ФИО8 .... и принимает указанную стоимость за основу при вынесении решения.

В связи с этим, требования прокурора об обязании Министерства финансов ФИО8 .... выделить денежные средства в сумме 1 123 526 рублей для приобретения учебников, суд находит необоснованными, так как на сумму <данные изъяты> рублей МБОУ СОШ № .... уже профинансировано бюджетом для приобретения учебников на выделенные денежные средства.

В остальной части иска суд находит обоснованными требования прокурора об обязании Министерства финансов ФИО8 .... выделить субвенции в бюджет ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 .... для приобретения МБОУ СОШ № .... г. ФИО2 в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>.).

В силу положений ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение о распределении субвенции, выделяемой на реализацию основных общеобразовательных программ, принимается органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, самостоятельно.

Применяя системное толкование вышеуказанных положений закона, суд на основании п. 1 ст. 322 ГК РФ, считает необходимым возложить солидарную обязанность по обеспечению учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных к использованию в образовательном процессе, на ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 .... (не обеспечившую финансовое обеспечение расходов на реализацию государственного стандарта общего образования), комитет образования ФИО6 ФИО7 муниципального района и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 31" (не обеспечившее соответствующее оснащение образовательного процесса).

Поскольку в ФИО7 муниципальном районе ФИО8 .... организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам отнесена к ведениям муниципального района, требования прокурора об обязании ФИО6 ФИО7 муниципального района и образовательного учреждения - ответчиков по делу, приобрести на выделенные Министерством финансов денежные средства требуемые учебники являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц. Заявление подано прокурором в пределах предоставленных ему федеральным законом полномочий, для предупреждения причинения вреда.

Поскольку статьей 26.3 Федерального закона РФ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, заявленное прокурором в интересах неопределенного круга лиц требование подлежит частичному удовлетворению за счет средств казны субъекта РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Министерство финансов ФИО8 .... выделить за счет средств казны ФИО8 .... в бюджет ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 .... денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, для приобретения учебников для муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № .... г. ФИО2 муниципального района ФИО8 .....

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № .... г. ФИО2 муниципального района ФИО8 ...., ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 ...., Комитет образования ФИО6 ФИО7 муниципального района приобрести на <данные изъяты> рублей требуемые учебники для учащихся школы.

В остальной части иска ФИО7 городского прокурора ФИО8 .... в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № .... г. ФИО2 муниципального района ФИО8 ...., ФИО6 ФИО7 муниципального района ФИО8 ...., Комитету образования ФИО7 муниципального района ФИО8 ...., Министерству финансов ФИО8 .... о понуждении к приобретению учебников, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ФИО8 областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Коваленко Н.Г.