Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований истец указывает, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края №.7.8 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия специального стажа работы.

В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в ........ в связи с тем, что наименование должности не соответствует списку должностей, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит признать указанное решение недействительным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица настаивала на исковых требованиях, ссылалась на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что основания для включения спорных периодов в специальный стаж отсутствуют.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края № 103.78 от 01.12.2015г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Засчитано в специальный стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности 23 года 7 месяцев 7 дней.

Не зачтен в специальный стаж ФИО1 период работы в ........ в должности воспитателя группы продленного дня с 01.10.1993г. по 31.08.1994г., так как наименование должности не соответствует Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства №, работодателем не приняты меры для приведения наименования должностей в соответствии с классификатором должностей рабочих и служащих, и период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2012г. по 17.03.2012г. в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она:

ДД.ММ.ГГГГ принята .... школу воспитателем группы продленного дня на период декретного отпуска основного работника;

15.08.1990г. переведена постоянно старшей пионерской вожатой;

03.11.1992г. переведена временно воспитателем группы продленного дня;

01.09.1994г. переведена учителем начальных классов;

28.08.2008г. уволена;

ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по срочному трудовому договору учителем начальных классов;

17.10.2008г. переведена на постоянную должность учителя начальных классов.

Отказывая истцу в зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ответчик указывает, что наименование должности занимаемой истцом не соответствует Списку должностей № 463.

Действительно Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002г. №781, равно как и ранее действовавшими Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 предусмотрена должность «воспитатель», «старший воспитатель», «учитель» в общеобразовательных школах.

Вместе с тем, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" определено установить по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Ссылка ответчика на то, что данное тождество может быть применено только к тем периодам работы, которые имели место после издания приказа от 5 июля 2005 года N 440, является не состоятельной. Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, указанное тождество установлено компетентным органом по должности "воспитатель", содержащейся в Списке N 781 от 29 октября 2002 года. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 были признаны утратившими силу ранее действовавшие Списки от 6 сентября 1991 года N 463 и от 22 сентября 1999 года N 1067. Таким образом, действие Списка № 781 распространено законодателем на все предыдущие периоды работы лица, обратившегося за назначением пенсии, без ограничения во времени. Из чего следует, что и действие приказа Минздравсоцразвития РФ от 5 июля 2005 года N 440 распространено на прошлый период без ограничения во времени.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, с учетом тождества наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель" период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в .... подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации суд отмечает следующее.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2012г. по 17.03.2012г. в специальный стаж ФИО1 не зачтены.

Из материалов дела следует, что приказом МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа №» №л.с. ФИО1, учитель начальных классов направлена на курсы повышения квалификации для учителей в АНОО «Дом учителя» по теме «Научно-теоретические и методические основы преподавания предмера «Основы духовно-нравственной культуры народов России в школе» с сохранением среднего заработка в объеме 72 часа с 12.03.2012г по 17.03.2012г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, в указанный период за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации. При этом, поскольку работа, на которой была занята ФИО1 в указанные периоды подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке, то и указанные периоды подлежат зачету в таком же порядке.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным требования удовлетворить, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края №.7.8 от 01.12.2015г. в части отказа в зачете в специальный стаж истца периода работы с 01.10.1993г. по 31.08.1994г. в должности воспитателя группы продленного дня в ........, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2012г. по 17.03.2012г., обязать ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды работы календарно.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, а именно расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле включить в календарном порядке в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 01.10.1993г. по 31.08.1994г. в должности воспитателя группы продленного дня в .........

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в .... включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с ....

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в г.Барнауле в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины .... руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева