Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр занятости населения г.Элисты» о признании незаконным приказа в части назначения минимального размера пособия по безработице,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ххх он уволен с прежнего места работы, <данные изъяты>. В связи с увольнением он встал ххх на учет в Казенном учреждении Республики Калмыкия «Центр занятости населения <данные изъяты> района» (далее КУ РК «ЦЗН <данные изъяты> района») в поисках подходящей работы, был признан безработным, получал пособие по безработице в максимальном размере 4 900 руб. ххх он переехал на постоянное место жительство в <адрес>, где обратился в Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр занятости населения г.Элисты» (далее КУ РК «ЦЗН г.Элисты») с целью перевода его документов из «ЦЗН <данные изъяты> района», на что специалисты КУ РК «ЦЗН г.Элисты» сообщили ему, что такое действие не предусмотрено, так как данные Учреждения являются разными по отношению к друг другу. Приказом КУ РК «ЦЗН г.Элисты» № от ххх он принят на учет в качестве безработного с ххх, ему назначено минимальное пособие по безработице в размере 850 руб. Приказ КУ РК «ЦЗН г.Элисты» № от ххх в части назначения ему минимального размера пособия по безработице является незаконным, поскольку не соответствует нормам Федерального закона от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Ему должно быть начислено в первые 12 месяцев не выше максимальной величины пособия по безработице. Переезд на постоянное место жительство в <адрес> ему был необходим по <данные изъяты>, происходил в границах Республики Калмыкия. Органы занятости населения являются казенными учреждениями Республики Калмыкия. Следовательно, он признан безработным на всей территории Республики Калмыкия. С ххх он включен в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения, который ведется в целях обеспечения оказания соответствующих услуг. Специалисты КУ РК «ЦЗН г.Элисты» объяснили ему, что, если бы он встал на учет до ххх, то получал бы пособие в размере максимального возможного (4 900 руб.) в течение 12 месяцев.

Просил суд признать незаконным приказ КУ РК «ЦЗН г.Элисты» № от ххх о назначении ему минимального размера пособия по безработице; обязать КУ РК «ЦЗН г.Элисты» внести изменения в приказ № от ххх либо издать новый приказ с назначением ему максимального размера пособия до ххх; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ххх руб.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика КУ РК «ЦЗН г.Элисты» ФИО1 исковые требования не признала, указав, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица КУ РК «ЦЗН <данные изъяты> района» ФИО2 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы учетных дел ФИО3, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Согласно п.1 ст.30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

В соответствии с п.п.1,2,3,6 ст.31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно п.2 ст.35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях переезда или переселения безработного в другую местность.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО3 работал с <данные изъяты>.

ххх он обратился в Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр занятости населения <данные изъяты> района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. ххх в своем заявлении просил назначить ему пособие по безработице с ххх.

Приказом КУ РК «ЦЗН <данные изъяты> района» от ххх№ он признан безработным с ххх.

Приказом КУ РК «ЦЗН <данные изъяты> района» от ххх№ ему назначено пособие по безработице с ххх, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев; установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% среднемесячного заработка ххх, но не выше 4900 руб. с ххх по ххх; в размере 60% среднемесячного заработка ххх, но не выше 4 900 руб. с ххх по ххх; в размере 45% среднемесячного заработка ххх, но не выше 4 900 руб. с ххх по ххх.

Из заявления истца от ххх в КУ РК «ЦЗН <данные изъяты> района», пояснений истца в судебном заседании следует, что от отказался от услуг службы занятости в связи с переездом ххх из <адрес> на постоянное место жительство в <адрес>.

Согласно паспортным данным истца ххх истец снят с регистрационного учета в <адрес>, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Приказом КУ РК «ЦЗН <данные изъяты> района» от ххх№ на основании п.2 ст.35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО3 снят с учета в качестве безработного с ххх в связи с отказом от посредничества органов службы занятости, с указанным приказом ФИО3 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись от ххх.

Приказом КУ РК «ЦЗН <данные изъяты> района» от ххх№ выплата пособия по безработице ФИО3 прекращена в связи с отказом от услуг, с указанным приказом ФИО3 ознакомлен и согласился, на что указывает его подпись от ххх.

Как следует из материалов дела, ххх истец ФИО3 обратился в Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр занятости населения г.Элисты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом КУ РК «ЦЗН г.Элисты» от ххх№ ФИО3 признан безработным с ххх.

Приказом КУ РК «ЦЗН г.Элисты» от ххх№ ФИО3 назначено пособие по безработице с ххх, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 850 руб. с ххх по ххх.

Оспариваемый приказ КУ РК «ЦЗН г.Элисты» № от ххх о назначении истцу ФИО3 минимального размера пособия по безработице является законным.

В соответствии с п.1 ст.33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В силу п.2 ст.33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2014 №1382 размер минимальной величины пособия по безработице установлен в размере 850 руб., размер максимальной величины пособия по безработице установлен в размере 4 900 руб.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2015 года №1223 размер минимальной величины пособия по безработице установлен в размере 850 руб., размер максимальной величины пособия по безработице установлен в размере 4 900 руб.

В соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» до переезда в <адрес> истцу ФИО3, уволенному до 26 недель начала безработицы, КУ РК «ЦЗН <данные изъяты> района» был правомерно установлен максимальный размер пособия по безработице в размере 4 900 руб. исходя из среднемесячного размера его заработной платы до увольнения.

Выплата пособия в указанном размере обоснованно прекращена в связи с его переездом в другую местность и снятием с учета в качестве безработного в КУ РК «ЦЗН <данные изъяты> района».

На учет в качестве безработного в КУ РК «ЦЗН г.Элисты» он поставлен на новом основании – на основании его заявления от ххх.

В соответствии с п.1 ст.34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

26 недель безработицы, начиная со дня увольнения истца ххх, установленные п.1 ст.33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», истекли ххх.

В связи с этим оспариваемым приказом КУ РК «ЦЗН г.Элисты» истцу ФИО3 правомерно, в соответствии с п.1 ст.34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», правомерно установлен минимальный размер пособия по безработице в размере 850 руб.

Из содержания Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что назначение и выплата пособия по безработице производится только гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы и признанному безработным органами службы занятости по месту его жительства, поскольку в разных местах, в том числе в пределах одного субъекта Российской Федерации уровень занятости населения, имеющихся вакансий отличаются.

Действующим законодательством не установлено продолжение предоставления государственной услуги в виде содействия гражданам в поиске подходящей работы и выплаты пособия по безработице, начатого в учреждении службы занятости населения одном населенном пункте, в другом учреждении центра занятости населения после переезда на постоянное место жительства в иной населенный пункт.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО3 о признании незаконным приказ КУ РК «ЦЗН г.Элисты» № от ххх о назначении ему минимального размера пособия по безработице, возложении на КУ РК «ЦЗН г.Элисты» обязанности внести изменения в приказ № от ххх либо издать новый приказ с назначением ему максимального размера пособия до ххх удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова