Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брешенковой М.В. к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о признании незаконным решения, его отмене, признании права на переустройство квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Брешенкова М.В. обратилась в суд с иском к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о признании незаконным решения, его отмене, признании права на переустройство квартиры, в обоснование которого указала, что она является собственником квартиры, расположенной <адрес>. Она обратилась в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по переводу ее квартиры с централизованного отопления на индивидуальное.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации рассмотрев ее обращение, запретил перевод квартиры с централизованного отопления на индивидуальное, сославшись на пункт 15 статьи 14 ФЗ от 27.07.2010 года № 190-ФЗ и пункт 1.4 Постановления Брянской городской администрации от 28.03.2008 года № 319-п.

С данным отказом истец не согласна в связи с тем, что перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установлен пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, № 307 от 16.04.2012 года. Строительными нормами и правилами допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания. В решении ответчика нет ссылки на конкретное нарушение относительно норм жилищного законодательства.

Просила признать незаконным и отменить решение Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации № 25/16-8701 от 08.12.2017 года; признать право на переустройство квартиры для перевода на индивидуальное отопление.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования, АО «Газпром газораспределение Брянск» Струговец С.А., действующий на основании доверенности, полагал, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку запрет на перевод на индивидуальное отопление в многоквартирных домах запрещен законодательством и нормативно-правовыми актами.

Ответчики, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, от представителя Управления по строительству и развитию территории гор. Брянска Брянской городской администрации поступило ходатайство о рассмотрении иска в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие данных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Брешенкова М.В. является собственником квартиры, расположенной <адрес>.

Брешенкова М.В. обратилась в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по вопросу перевода ее квартиры с централизованного отопления на индивидуальное.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации рассмотрев ее обращение, направил в адрес истца ответ № 25/16-8701 от 08.12.2017 года, согласно которому сообщил, что в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и пункту 1.4 Постановления Брянской городской администрации от 25.02.2011 года № 327-п «О внесении изменений в Положение, утвержденное постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2008 года № 319-п «Об утверждении Положения о переводе на индивидуальное газовое отопление жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «город Брянск»» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

С указанным решеникм истец не согласна.

Проверяя законность и обоснованность указанного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно положению о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года, № 403, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (далее по тексту - Комитет) является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами Комитета являются: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом.

В соответствии с возложенными задачами Комитет осуществляет следующие функции: рассмотрение обращений граждан, организаций, органов государственной власти и принятие по ним решений в порядке, установленном действующим законодательством.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В данный перечень включены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Также возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 1.4 раздела 1 Постановления Брянской городской администрации от 28.03.2008 года № 319-п (ред. от 15.08.2014) «Об утверждении Положения о переводе на индивидуальное газовое отопление жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Брянск», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Как установлено в судебном заседании схемой теплоснабжения муниципального образования «город Брянск» на период с 2016 года по 2013 года, утвержденной постановлением Брянской городской администрацией от 11.11.2016 года № 3950-п, перевод на индивидуальное газовое отопление жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>, не предусмотрен.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, инженерные коммуникации, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Подпунктом «д» пункта 2 Правил также установлено, что в состав общего имущества в многоквартирном доме включается указанное оборудование.

При этом, в силу приведенных выше положений пункта 6 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из изложенного, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

По смыслу указанных норм жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, а, следовательно, поскольку при установке индивидуального автономного отопления состав общего имущества в виде внутридомовой системы отопления уменьшится, требуется согласие всех собственников общего имущества многоквартирного дома, такого согласия Брешенковой М.В. не было получено, что подтверждается ее пояснениями в судебном заседании и подписями только 13 собственников жилых помещений в указанном доме.

При этом, судом не принимаются доводы стороны истца относительно того, что ею получены технические условия по переводу ее квартиры на индивидуальное отопление, установленные ею приборы отопление соответствуют Правилам подключения к системам теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации, № 307 от 16.04.2012 года, строительным нормам и правилам, а также, что отдельные квартиры в их доме уже переведены на индивидуальное отопление, поскольку данные обстоятельства не имеют правого значения при рассмотрении данного дела, а запрет на указанный перевод квартиры истца закрещен законодательством и нормативно-правовыми актами.

Поскольку, запрет на перевод квартиры истца на индивидуальное отопление закрещен законодательством и нормативно-правовыми актами, схемой теплоснабжения муниципального образования «город Брянск» перевод на индивидуальное газовое отопление жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>, не предусмотрен, истцом не получено 100 % согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома, суд не находит оснований для удовлетворения иска и в полном объеме отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Брешенковой М.В. к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о признании незаконным решения, его отмене, признании права на переустройство квартиры, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 29.06.2018 года