Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 24 октября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Миловановой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Милованова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила суд вынести решение об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 03 июня 2011 г. № 280 об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 24.08.1978 г. по 17.11.1978 г. (ученица ленточницы);

- с 20.10.1992 г. по 31.12.1992 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 16.09.1993 г. по 31.12.1993 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 27.09.1994 г. по 31.12.1994 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 18.05.1995 г. по 31.12.1995 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 14.09.1996 г. по 31.12.1996 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 02.09.1997 г. по 31.12.1997 г. (оператор ровничного оборудования);

о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 03 марта 2011 г. с даты подачи письменного заявления в УПФР по Ивановской области.

Иск обоснован тем, что Управление пенсионного фонда России в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области своим решением от 03 июня 2011 г. № 124, основанном на протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 июня 2011г. № 280, отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости за работу в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от «17» декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа. Она не согласна с данным решением комиссии и отказом ответчика в досрочном назначении ей пенсии по старости. Так, комиссия вообще не рассматривала период её работы с 24 августа 1978 г. по 17 ноября 1978 г. ученицей ленточницы. А её работа ученицы состояла исключительно из освоения этой профессии непосредственно на оборудовании, т.е. овладение практическими навыками работы. Никакого теоретического обучения ей не давали. Она работала в цехе рядом с другими работниками приобретаемой профессии. Данный факт может подтвердить свидетель Д.В.П., работавшая в этом цехе. Что касается периодов так называемых «простоев», указанных в Протоколе заседания комиссии, то они носили условный, «завуалированный» характер. В дни «простоев» она какое-то время работала на оборудовании, когда было сырье и подавали электроэнергию, а также чистила ленточные и ленточно-ровничные машины, сортировала содержимое гребенных тазов без специальных средств защиты, в результате чего руки и одежда были покрыты цементной пылью, так как приходилось собирать отходы производства и с цементного пола. Данный факт может подтвердить работавшая с ней в одном цехе Щ.Н.В.. В общей сложности суммарно она выходила на норму рабочего времени, необходимую для работы с повышенной интенсивностью и тяжестью труда, предусмотренную Федеральным законодательством, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, работа не менее 80% рабочего времени для льготного стажа включает и выполнение подготовительных и вспомогательных работ для работников, работающих на оборудовании. Кроме того, с такими указанными в Протоколе заседания комиссии периодами простоев - в 738 дней и в течение пяти лет согласиться невозможно, потому что это нелогично удерживать на предприятии работников, от которых нет пользы. А она продолжала состоять в штате уже нового предприятия, так как прядильно-отделочная фабрика "Красная Талка» была преобразована в АОЗТ. Без продукции цеха, в котором она работала, предприятие не могло бы давать конечную продукцию в течение всех этих периодов «простоев», что может подтвердить Ф.Н.А..

В ходе судебного разбирательства истец Милованова Г.В. увеличила исковые требования, просила включить в специальный стаж период работы с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года в ОПБ «Богородское».

Новое исковое требование обосновано тем, что на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 03.06.2011 г. № 280 ей в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности санитарки-буфетчицы в государственном учреждении здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское»:

- с 01.01.2011 г. по 02.01.2011 г. по вине работодателя, который не начислил и не уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;

- с 03.01.2011 г. по 02.03.2011 г. также по вине работодателя, не представившего индивидуальные сведения на застрахованного работника в пенсионный орган по месту регистрации.

Далее истица Милованова Г.В. изменила основания иска.

В заявлении от 18.10.2011 года Милованова Г.В. указала, что по существу её исковых требований к Управлению Пенсионного фонда России в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области, касающихся отмены решения об отказе назначения ей трудовой пенсии по старости досрочно от 03.06.2011 г. № 124, в соответствии с ст. 39 ГПК РФ, она исключает первоначальные основания иска, как не имеющие юридического значения, не изменяя предмет иска. На момент вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г., то есть на 01.01.2002 г. она имела необходимый специальный стаж для выхода на пенсию по старости досрочно за работу, связанную с повышенной интенсивностью и тяжестью по Списку производств и профессий, утвержденному постановлением СМ СССР от 10.11.1967 г. № 1021 и при достижении необходимого возраста 50 лет вправе была в любое время обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии по старости. Доказательством необходимого специального стажа для назначения пенсии по данному основанию в соответствии с ранее действующим Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» и Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденном постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590 является трудовая книжка. Периоды нахождения её в декретных отпусках в связи с рождением детей в соответствии с ранее действующим законодательством включались в специальный стаж: с апреля 1982 г. по апрель 1983 г., отпуск по беременности и родам, включая и частично оплачиваемый отпуск до исполнения ребенку возраста одного года; с декабря 1984 г по 3.12.1985 г., отпуск по беременности и родам, включая и частично оплачиваемый отпуск до исполнения ребенку возраста одного года; с ноября 1989 г. по 30.06.1992 г., отпуск по беременности и родам, включая частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенку возраста полутора лет и частично отпуска без сохранения зарплаты до исполнения ребенку трех лет. Вся её производственная деятельность и все льготы, которые её касались, регулировались правовыми нормами того периода, а не новым законодательством и тем более не теми нормами, которые ухудшают её положение, касающееся пенсионного обеспечения, социального положения. Её позиция подтверждается и постановлениями Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 г. и от 29.01.2004 г. № 2-П, который разъясняет, что оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002 г. возможна по ранее действовавшему законодательству независимо от продолжительности стажа на указанную дату, а п.1 постановления от 29.01.2004 г №2-П гласит: «Констиуционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике». В этом случае, при подсчете необходимого общего трудового и(или) специального трудового стажа, будут применяться правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на пенсию. Минтруд РФ своим постановлением от 17.10.2003 г. № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г., с учетом постановлений КС РФ разъясняет, что правила подсчета стажа определяются на основании ранее действовавшего законодательства. Если работник (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего Закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, то будут применяться те правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на пенсию. Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Она полагает, что пп. «з» п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» дает ей право просить суд включить в специальный стаж работу ученицей ленточницы, т.к. перечень учебных структур, действующих в тот период, указанный в Положении не исчерпывающий, а это значит, подлежит расширительному толкованию, поскольку её «ученическая» работа была максимально приближена к производству и именовалась тогда эта структура Отдел подготовки кадров.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ ОКПБ «Богородское».

В судебном заседании истец Милованова Г.В. и её представитель Уткина Л.И. исковые требования поддержали.

Представитель истца Уткина Л.И. пояснила, что оценка пенсионных прав Миловановой Г.В. должна производиться на основании законодательства, действовавшего в период с 1992 года по 1997 год. Периоды простоев оборудования не должны исключаться из специального стажа.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Фомичева Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснила, что в настоящее время ГУЗ ОКПБ «Богородское» поданы сведения на Милованову Г.В. за период с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года и уплачены страховые взносы.

Представитель третьего лица ГУЗ «ОКПБ «Богородское» Малец Н.В. пояснила, что период работы Миловановой Г.В. в ГУЗ ОКПБ «Богородское» с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года должен быть включен в специальный стаж, сведения в УПФР с кодом особых условий труда поданы в установленный срок.

Суд, выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

03.03.2011 г. Милованова Г.В. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.06.2011 года № 124 Миловановой Г.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истицы составил 18 лет 11 дней, при требуемом стаже 20 лет.

В исчислении специального стажа комиссией не включены периоды работы на прядильно-отделочной фабрике «Красная Талка», преобразованной 31.03.1994 года в АОЗТ «Красная Талка»:

- с 24.08.1978 г. по 17.11.1978 г. (ученица ленточницы);

- с 20.10.1992 г. по 31.12.1992 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 16.09.1993 г. по 31.12.1993 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 27.09.1994 г. по 31.12.1994 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 18.05.1995 г. по 31.12.1995 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 14.09.1996 г. по 31.12.1996 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 02.09.1997 г. по 31.12.1997 г. (оператор ровничного оборудования);

- с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года в ГУЗ ОКПБ «Богородское», что подтверждается протоколом № 280 от 03.06.2011 года.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости женщинам, занятым в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 г. № 130.

В отношении периодов работы до 01.03.1992 г. наравне с указанным Списком может применяться Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 г. № 1021.

Указанными выше Списками профессия ученицы ленточницы не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, период начального профессионального обучения на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в специальный стаж в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Таким образом, ученики ленточницы правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются.

Кроме того, норма, аналогичная пп.3 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ранее была предусмотрена п. «г» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно ст. 91 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

То есть обучение профессии на рабочем месте могло включаться только в общий трудовой стаж, но не в специальный трудовой стаж.

Согласно ст. 241 Закона РСФСР от 09.12.1971 г. «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР, пенсии по старости и по инвалидности рабочим и служащим и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в соответствии с Законом СССР о государственных пенсиях.

Пенсии за выслугу лет, установленные для некоторых категорий работников, назначаются в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР.

Согласно подпункту в ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», работницы предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет (независимо от места последней работы).

Список производств и профессий утвержден постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 г. № 1021.

Ссылки представителя истца Уткиной Л.И. на возможность включения периода ученичества в специальный трудовой стаж по ранее действовавшему законодательству суд признает несостоятельными, поскольку они основаны лишь на предположениях и личном мнении представителя о характере правового регулирования данных правоотношений в спорный период и не основаны на конкретных нормах права.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) не включаются в исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Таким образом, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отсутствовали правовые основания для включения оспариваемых периодов простоев в исчисление специального стажа. Отсутствуют такие основания и у суда.

Суд полагает, что подлежит включению в специальный стаж Миловановой Г.В. период работы с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года в должности санитарки-буфетчицы в ГУЗ ОКПБ «Богородское».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» которого предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных из числа младшего и среднего медицинского персонала в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии и на дату принятия судом решения у Миловановой Г.В. отсутствует специальный стаж 20 лет, суд отказывает в удовлетворении искового требования о назначении пенсии.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 200 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Миловановой Г.В. период работы с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года в должности санитарки-буфетчицы в ГУЗ ОКПБ «Богородское».

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Миловановой Г.В. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова