Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» по ограничению доступа к принятию заявлений о проведении государственного кадастрового учета земельных участков в связи с достижением предела выдачи талонов на текущий день, обязании снять и не использовать в дальнейшем ограничение к получению государственных и муниципальных услуг в виде лимита талонов на текущий день, признании незаконным решения о возложении на него обязанности по несению расходов по направлению заявления о сокращении сроков совершения регистрационных действий в г. Тамбов, признании незаконными действий по возложению на него обязанности по получению государственной услуги за плату и обязании в дальнейшем не оказывать в отношении него услуги по выездному обслуживанию, и взыскании понесенных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

21.08.2014г. ФИО1 обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра») по вопросу о подготовке заявления о проведении государственного кадастрового учета земельного участка при д… по ул. … г. Мичуринска в срок до 05 сентября 2014г. Специалистом ему было разъяснено его право воспользоваться платной услугой по выездному обслуживанию граждан, которая предусматривает сокращенный срок проведения кадастрового учета. 28 сентября 2014г. ФИО1 вновь обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о проведении государственного кадастрового учета указанных земельных участков в срок до 05.09.2014г., однако в связи с достижением предела лимита выдачи талонов на текущий день ему было рекомендовано направить данное заявление по почте в г. Тамбов, что им и было сделано.

ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» по ограничению доступа к принятию заявлений о проведении государственного кадастрового учета земельных участков в связи с достижением предела выдачи талонов на текущий день, обязании снять и не использовать в дальнейшем ограничение к получению государственных и муниципальных услуг в виде лимита талонов на текущий день, признании незаконным решения о возложении на него обязанности по несению расходов по направлению заявления о сокращении сроков совершения регистрационных действий в г. Тамбов, признании незаконными действий по возложению на него обязанности по получению государственной услуги за плату и обязании в дальнейшем не оказывать в отношении него услуги по выездному обслуживанию, и взыскании понесенных расходов.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и показал, что он является участником судебного разбирательства о признании права собственности на долю земельного участка по адресу: <...> д... Для принятия решения по делу земельный участок по данному адресу необходимо было поставить на кадастровый учет. В связи с этим 21.08.2014г. он обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по вопросу о подготовке заявления о проведении государственного кадастрового учета земельного участка при д… по ул. … г. Мичуринска в срок до 05 сентября 2014г. Принимающим специалистом ему было предложено воспользоваться платной услугой по выездному обслуживанию граждан, которая предусматривает сокращенный срок проведения кадастрового учета. Данная услуга стоит …руб. Поскольку сделать это он отказался, то в сокращении срока регистрации ему было устно отказано. 28 сентября 2014г. он вновь обратился филиал в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о проведении государственного кадастрового учета указанных земельных участков в срок до 05.09.2014г., однако в связи с достижением предела лимита выдачи талонов на текущий день ему было рекомендовано направить данное заявление по почте в г. Тамбов, что им и было сделано. За направление почтовой корреспонденции он потратил …руб. Указанные действия сотрудников филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» создают ему препятствия в получении государственных услуг, а именно, искусственно затягиваются сроки осуществления государственного кадастрового учета, на него незаконно возлагается обязанность получать государственную услугу за плату. Кроме того, ранее в г. Мичуринске действовало 2 офиса филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по принятию документов – в МФЦ и на ул. … г. Мичуринска. Однако 2 офис был закрыт в связи с его сокращением, что также ущемляет его права по подаче документов на регистрацию в необходимый ему день. Просил признать незаконными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ограничению доступа к принятию заявлений о проведении государственного кадастрового учета земельных участков в связи с достижением предела выдачи талонов на текущий день, обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» снять и не использовать в дальнейшем ограничение к получению государственных и муниципальных услуг в виде лимита талонов на текущий день, признать незаконным решения о возложении на него обязанности по несению расходов по направлению заявления о сокращении сроков совершения регистрационных действий в г. Тамбов, признать незаконными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по возложению на него обязанности по получению государственной услуги за плату и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в дальнейшем не оказывать в отношении него услуги по выездному обслуживанию, а также взыскать в его пользу понесенные расходы на оплату почтовой корреспонденции.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» ФИО2 заявленные требования не признал и показал, что в соответствии со ст.17 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в течение 18 календарных дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. Сокращение данных сроков действующим Законом не предусмотрено. Поскольку в МФЦ по г. Мичуринску осуществляется только прием документов на осуществление государственной услуги, а постановка земельного участка на кадастровый учет осуществляется сотрудниками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в г. Тамбове, ФИО1 был принят сотрудником филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» и ему было разъяснено его право обращения с заявлением к руководителю филиала непосредственно в г. Тамбов. Также ранее при обращении ФИО1 по вопросу сокращения сроков постановки земельного участка на кадастровый учет ему было разъяснено, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по желанию граждан оказывает дополнительные услуги по платному выездному обслуживанию. В этом случае предусмотрен сокращенный 5-дневный срок рассмотрения заявлений. Данные сроки установлены приказом №… от …г. Пользоваться данной услугой ФИО1 никто не заставлял. Офис на ул. … г. Мичуринска никто не сокращал. В связи с предоставлением в Мичуринском филиале МФЦ дополнительного помещения сотрудники данного офиса переехали в МФЦ и ведут там прием. Сокращения рабочих мест при этом не произошло. Ликвидировать «электронную очередь» не имеется возможности, так как она была установлена Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2012г. №... В случае отсутствия талонов «электронной очереди» сотрудники филиала принимают посетителей в порядке общей очереди. В удовлетворении требований ФИО1 просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2012г. №2236-р О плане мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено оснащение всех офисов приема-выдачи документов в учетно-регистрационной системе Росреестра аппаратами «электронная очередь».

При этом на основании ч.1 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон) заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Заявление и необходимые для кадастрового учета документы также могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единыйпортал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт отказа сотрудником ФГБУ «ФКП Росреестра» в принятии документов на осуществление государственной услуги в случае достижения предела лимита выдачи талонов «электронной очереди» на текущий день.

Таким образом, установление «электронной очереди» с выдачей талонов на принятие документов о государственном кадастровом учете, чьих-либо прав на подачу документов, в том числе и ФИО1 не нарушает.

Согласно ч.1 ст.17 Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, за исключением сведений, предусмотренных пунктом14.1 части2 статьи7 настоящего Федерального закона, учет частиобъекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение восемнадцати календарных дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. Каких-либо положений, позволяющих сократить данные сроки указанным Законом не предусмотрены.

Решение об обязании ФИО1 направить заявление о сокращении сроков проведения государственного кадастрового учета не принималось, ему лишь было разъяснено такое право обращения к руководителю филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области. Данное право было реализовано им путем направления заявления посредством почтовой корреспонденции.

Приказом директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра».. . №… от …г. для обеспечения государственного кадастрового учета объектов недвижимости на оснований заявлений, принятых в порядке выездного приема, установлен срок не более 5 рабочих дней со дня приема заявлений.

Такая услуга как «выездной прием» оказывается по желанию граждан и юридических лиц за плату, размер которой установлен приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» № … от …г. Возмездность данной услуги установлена п.1.6 Положения по предоставлению услуги по выезду к заявителям с целью доставки документов к месту оказания государственных услуг и доставки заявителям документов, подготовленных по итогам оказания услуг, утвержденного приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 20 сентября 2013г. №…

Указанные приказы не оспорены и не отменены на момент рассмотрения настоящего гражданского дела.

Доказательств того, что на ФИО1 была возложена обязанность по оплате услуги «выездной прием» помимо его воли, в судебное заседание не представлено. Как пояснил сам заявитель такую услугу он оплачивать не стал.

Кроме того, учитывая добровольность заказа такой услуги как «выездной прием» суд не может обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не оказывать такую услугу ФИО1 в случае, если у него возникнет желание воспользоваться таковой.

В судебном заседании установлено, что 24.06.2014г. между ТОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с согласия Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» было заключено дополнительное соглашение №… к договору №… от …г. на передачу в безвозмездное пользование частей нежилого помещения, являющегося государственной собственностью Тамбовской области. Актом приема-передачи от 24.06.2014г. в пользование филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области были дополнительно переданы «окна» №15 и №16, расположенные в цокольном этаже нежилого помещения Мичуринского филиала МФЦ. В связи с этим приказом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области №… была прекращена деятельность обособленного подразделения, расположенного по адресу: <...> д...

Как пояснил представитель заинтересованного лица ФИО2 сотрудники указанного обособленного подразделения с июля 2014г. ведут прием документов в МФЦ. Никакого сокращения рабочих мест не произошло.

Таким образом, в указанных действиях филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области нарушений прав ФИО1 также не установлено.

Также в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт оказания филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» государственных услуг за дополнительную плату, помимо уплаты госпошлины (за исключением указанной выше услуги «выездной прием»).

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» по ограничению доступа к принятию заявлений о проведении государственного кадастрового учета земельных участков в связи с достижением предела выдачи талонов на текущий день, обязании снять и не использовать в дальнейшем ограничение к получению государственных и муниципальных услуг в виде лимита талонов на текущий день, признании незаконным решения о возложении на него обязанности по несению расходов по направлению заявления о сокращении сроков совершения регистрационных действий в г. Тамбов, признании незаконными действий по возложению на него обязанности по получению государственной услуги за плату и обязании в дальнейшем не оказывать в отношении него услуги по выездному обслуживанию, и взыскании понесенных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014 года.

Председательствующий - О.Ю. Чернова.