Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Элисте, Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с иском Управлению Министерства внутренних дел России по г.Элисте о признании бездействия незаконным, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В период с ххх по ххх он непрерывно работал в органах внутренних дел РФ, его общий трудовой стаж составляет ххх. Последним местом его службы перед выходом на пенсию являлось Управление внутренних дел г.Элисты, в котором он работал в период с ххх года по ххх года в должности <данные изъяты>. Приказом МВД по Республике Калмыкия от ххх№ он уволен из органов внутренних дел по собственному желанию, ему назначена трудовая пенсия за выслугу лет с ххх. В ххх года, при сдаче и оформлении необходимых документов для назначения ему указанной пенсии с последнего места службы, в отдел кадров Управления МВД России по г.Элисте (далее Управление, УМВД по г.Элисте), по требованию его сотрудников, он представил заявление о назначении ему пенсии и все необходимые для этого документы. При этом, работники кадровой службы Управления знали, что на основании свидетельства №, выданного ему Управлением социальной защиты населения Мэрии г.Элисты ххх, он имеет право на льготы, установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Однако, о том, что ему согласно вышеуказанному закону положена к выплате (надбавка) повышение к пенсии как необоснованно репрессированному по национальному признаку, работники кадрового отдела умолчали. В связи с этим необходимую для назначения ему надбавки к пенсии справку о признании его жертвой политических репрессий он своевременно в кадровое подразделение Управления не представил. В середине ххх года, случайно узнав, что ему, как репрессированному по национальному признаку, положена ежемесячная надбавка к пенсии, он представил необходимые документы о назначении и выплате надбавки к пенсии в Центр финансового обеспечения МВД по Республике Калмыкия. Надбавка к пенсии выплачена ему за последние 12 месяцев, предшествующих дню его обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть, только за период ххх года. В результате незаконного бездействия работников кадрового подразделения Управления, выразившегося в неполном сборе его документов для реализации его права на льготы, ему на протяжении длительного времени (семи лет) не назначалась положенная надбавка к пенсии на основании льгот, установленных Законом РСФСР от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий».

Просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц кадрового подразделения Управления МВД России по г.Элисте, выразившееся в ненадлежащем сборе его документов, на основании которых осуществляется реализация его прав и льгот; возложить на МВД по Республике Калмыкия обязанность произвести перерасчет и выплату не до начисленной ему ежемесячной надбавки к пенсии за период с ххх года по ххх год.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования уточнил, указав в качестве соответчика Министерств внутренних дел Республики Калмыкия.

Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Управления МВД России по г.Элисте ФИО1 и представитель ответчика МВД по Республике Калмыкия ФИО2 исковые требования не признали, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности обращения в суд за защитой нарушенных его прав.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО4 №, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1) лица, проходившие службу в органах внутренних дел приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В силу ст.6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Частью 1 ст.46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В соответствии с п.«ж» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, истец ФИО4 в период с ххх по ххх работал в органах внутренних дел РФ, его общий трудовой стаж составляет ххх. Последним местом его службы перед выходом на пенсию являлось Управление внутренних дел г.Элисты, в котором он работал в период с ххх года по ххх года в должности <данные изъяты>. Приказом МВД по Республике Калмыкия от ххх№ он уволен из органов внутренних дел по собственному желанию, ему назначена трудовая пенсия за выслугу лет с ххх.

В соответствии со справкой о реабилитации №, выданной МВД Республики Калмыкия ххх, мать ФИО4, ххх г.р., урож. <данные изъяты>, ФИО3, ххх г.р., ххх на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР №115/144 от 27 декабря 1943 года была выселена органами НКВД СССР из Калмыцкой АССР на спецпоселение в <адрес> по политическим мотивам в административном порядке. С учета спецпоселения снята в ххх года. На основании п.«в» ст.3 ст.1.1. Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО4 реабилитирован.

На основании п.«ж» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, указанной справки истец имеет право на повышение пенсии за выслугу лет, как лицо, необоснованно репрессированное по политическим мотивам и впоследствии реабилитированное, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.10 Закона РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» в отношении лица, признанного судом не подлежащим реабилитации, заявителям вручается копия определения (постановления) суда, а в случае признания его необоснованно репрессированным - справка о реабилитации.

Из пенсионного дела следует, что трудовая пенсия за выслугу лет, назначенная истцу с ххх, исчислена без учёта указанной надбавки.

В соответствии с ч.1 ст.55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Согласно ч.2 ст.55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из смысла и содержания приведенной нормы закона следует, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимым документом является документ, подтверждающий необоснованность применения репрессий по политическим мотивам и реабилитацию (справку о реабилитации).

Данное толкование закона приведено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал ххх года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ххх.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по выслуге лет в соответствии с п.«ж» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, является отнесение к необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, такое повышение производится с момента обращения лица, получающего указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО4 обратился в МВД по РК с заявлением о назначении и выплате к его пенсии за выслугу лет надбавки, как необоснованно репрессированному и впоследствии реабилитированному, ххх.

Задолженность по выплате пенсии по выслуге лет с учетом указанной надбавки исчислена и выплачена истцу МВД по РК в соответствии с требованиями ч.2 ст.55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 с января 2015 года, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, что истцом не оспаривается.

Ссылка истца на Инструкцию об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденную приказом МВД РФ от 27 мая 2005 года №418, (далее Инструкция) в соответствии с п.50 которой пенсионные дела комплектуются соответствующими документами, необходимыми для назначения пенсии, выплаты компенсаций, установления надбавок и повышений пенсий, суд находит несостоятельной, поскольку своего волеизъявления на получение надбавки к пенсии за выслугу лет путем написания соответствующего заявления и представления справки о реабилитации до ххх ФИО4 не выражал.

Исходя из смысла и содержания норм закона и Инструкции обязанность ответчиков по комплектации пенсионного дела документом, необходимым для выплаты надбавки, - заявления истца и справки о реабилитации возникла после предоставления этих документов истцом.

Незнание истца о возможности получения надбавки к пенсии не является

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия должностных лиц кадрового подразделения Управления МВД России по г.Элисте, выразившегося в ненадлежащем сборе документов, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот истца, установленных Законом РФ от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий», возложении обязанности на МВД по РК произвести перерасчет и выплату недоначисленной истцу ежемесячной надбавки к пенсии по Закону РФ от 18 октября 1991 года за период с ххх года по ххх год не имеется.

На основании вышеизложенного исковые требования истца ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова