Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО5 об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО2,

установил:

Кандидат на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО5 с учетом изменения обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО2. В обоснование указал, что ФИО2 не указала в заявлении об отсутствии у нее неснятой и непогашенной судимости, не представила решение о создании выдвинувшего ее структурного подразделения политической партии, не представлен документ, подтверждающий место работы. Указанные факты являлись основанием для отказа в регистрации кандидата. Кроме того, в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, должно быть отказано в случае несоблюдения требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В судебном заседании представитель кандидата на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО5 по доверенности уточненные требования поддержал и пояснил, что представленные ФИО2 протокол о создании местного отделения и справка с места работы не отвечают установленным требованиям. Указанные обстоятельства являются вновь открывшимися.

Представитель по доверенности кандидата на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО2 в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку срок для оспаривания решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО2 истек и восстановлению не подлежит. Оснований для отмены регистрации кандидата ФИО2 также не имеется, поскольку кандидат обязан указывать только сведения о наличии неснятых и непогашенных судимостей, каковых у ФИО2 не имеется. Решение о создании местного отделения всероссийской политической партии «Единая Россия» принято в соответствии с требованиями закона. Документ об основном месте работы представлен - это справка работодателя. Форму документа об основном месте работы избирательное законодательство не регламентирует. Полагает, что нарушений закона при выдвижении политической партией кандидата ФИО2 допущено не было.

Представитель по доверенности Избирательной комиссии городского поселения город Киржач в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку срок для оспаривания решения избирательной комиссии истек, доказательств, свидетельствующих о нарушении при выдвижении кандидата политической партией требований закона о политических партиях, заявителем не представлено. ФИО2 выдвинута в установленном законом порядке структурным подразделением политической партии.

Прокурор в заключении полагал, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку не доказано наличие вновь открывшихся оснований, являющихся основанием для отмены регистрации кандидата, предусмотренные п.п. б п. 23.1 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Кандидат на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО5, выдвинутый Региональным отделением политической партии «<данные изъяты>», зарегистрирован постановлением Избирательной комиссии Муниципального образования городское поселение город Киржач № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кандидат на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО2, выдвинутый местным отделением Всероссийской политической партии «<данные изъяты>», зарегистрирован постановлением Избирательной комиссии Муниципального образования городское поселение город Киржач № от ДД.ММ.ГГГГ.

Досрочные выборы на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач назначены на 23 марта 2014 года.

В силу п.п. а п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 31.03.2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно п.п. а п. 7 ст. 75 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 23.1 статьи 33 настоящего Кодекса. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно п.п. а, е п. 24 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 28 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. а, е пункта 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 28 настоящего Кодекса.

По положениям п.п. б п. 24 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Подпунктом б пункта 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» установлено, что основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Согласно п. 14.1 Устава Всероссийской политической партии Единая Россия местное отделение является структурным подразделением Партии.

Местные отделения создаются, как правило, решением Регионального политического совета Партии пункт 14.2. Устава Всероссийской политической партии Единая Россия.

Пунктом 14.7.14.1. Устава Всероссийской политической партии Единая Россия предусмотрено, что Местный политический совет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдвигает тайным голосованием по согласованию с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического совета в случае, установленном п. 13.9.10.14 Устава, кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления (если иной порядок не установлен настоящим Уставом).

Решение о создании местного отделения должно содержать информацию о границах территории деятельности местного отделения п. 4.1.2 Устава Всероссийской политической партии Единая Россия.

Судом установлено, что кандидат ФИО2 выдвинута решением местного политического совета местного отделения Всероссийской Политической Партии «<данные изъяты>» Киржачского местного отделения от ДД.ММ.ГГГГ. Кандидатура ФИО2 согласована решением Президиума Регионального политического совета Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о создании местного отделения Всероссийской Политической Партии «<данные изъяты>» Киржачского района принято Региональным политическим советом Владимирского регионального отделения Всероссийской партии «Единство и Отечество - Единая Россия», впоследствии переименованной во Всероссийскую политическую партию «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя заявителя о том, что при регистрации кандидата ФИО2 избирательной комиссии не были представлены документы о создании местного отделения, поскольку представленный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Регионального политического совета Владимирского регионального отделения Всероссийской партии «Единство и Отечество - Единая Россия» не содержит сведений, установленных п. 4.1.2 Устава Всероссийской политической партии Единая Россия, суд находит несостоятельными, поскольку избирательное законодательство требует представления документа, подтверждающего создание структурного подразделения, выдвинувшего кандидата и не предъявляет требований к форме и содержанию указанного решения. Кроме того, решение о создании местного отделения Всероссийской Политической Партии «<данные изъяты>» Киржачского района принято уполномоченным лицом и не оспорено. Таким образом, ФИО2 выдвинута структурным подразделением политической партии в соответствии с требованиями закона «О политических партиях».

В силу ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны: в) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия. Соблюдение структурным подразделением политической партии указанных требований закона «О политических партиях» при выдвижении кандидата ФИО2 в судебном заседании не оспаривалось, о нарушении указанных требований не заявлялось.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. Политическая партия, представившая в уполномоченные органы документы, подтверждающие государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, и ее региональные отделения, иные структурные подразделения вправе принимать участие в референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о референдумах. Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Доказательств, свидетельствующих о нарушении при выдвижении структурным подразделением политической партии кандидата ФИО2 указанных требований закона «О политических партиях» суду не представлено.

Доводы представителя заявителя о том, что ФИО2 в нарушение требований закона не было сообщено в заявлении избирательной комиссии об отсутствии у нее неснятой и непогашенной судимости, поскольку в соответствии с п. 2.1 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих сокрытие кандидатом ФИО2 сведений о неснятой и непогашенной судимости, заявителем суду не представлено. Следовательно, оснований для отмены регистрации кандидата по указанному основанию не имеется.

Доводы представителя заявителя о том, что кандидатом ФИО2 не представлены документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий) суд находит несостоятельными исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» вместе с заявлением кандидат представляет копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). При этом закон не содержит запрета на представление в качестве указанного документа справки с места работы, содержащей требуемые сведения.

Подпунктом в пункта 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» установлено, что основаниями отказа в регистрации кандидата являются: в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

При этом указанное основание для отказа в регистрации кандидата не указано в качестве вновь открывшегося обстоятельства, являющегося основанием для отмены регистрации кандидата.

Таким образом, оснований для отмены регистрации кандидата ФИО2 по указанному основанию не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление кандидата на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО5 об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления кандидата на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО5 об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования городское поселение город Киржач ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 16 марта 2014 года.

Судья И.И. Колокина

Решение в законную силу не вступило

Судья И.И. Колокина