Гражданский кодекс часть 1

27 января 2014 года Свердловский районный суд г. Иркутска под председательством судьи Смирновой Т.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по иску прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «г. Иркутск» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Джи энд Пи» о наложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с представлением в соответствующий орган,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования г. Иркутск, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Свердловского района г. Иркутска, с иском к ООО «Джи энд Пи» о наложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с представлением в соответствующий орган. В обоснование иска указано, что прокуратурой Свердловского района г. Иркутска проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, по результатам которого установлены нарушения действующего законодательства ООО «Джи энд Пи». Размещение отходов производства и потребления, относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 12.02.2007 № 04-09/170, плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством. Из содержания Приказам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления Фомы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории РФ выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Плательщик производит исчисление и уплаты отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия, каждого объекта размещения отходов. Из информации, представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от ...., следует, что ООО «Джи энд Пи» за .... квартал .... года не производило плату за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за .... квартал 2013 года не представлен. Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «Джи энд Пи» расчета такой платы и его представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области, своим бездействием, выразившимся в том, что ООО «Джи энд Пи» не произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы РФ, Иркутской области, муниципального образования г. Иркутска, нарушение интересов которых заключается в том, что бюджеты РФ, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск» не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, РФ, Иркутской области и муниципального образования г. Иркутска не имеет возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы. Осуществляя размещение отходов производства и потребления ООО «Джи энд Пи» оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Не производя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушается права граждан. На основании изложенного, просит обязать ООО «Джи энд Пи» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления Фомы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Иркутской области в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

В последствии, истец уточнил исковые требования, окончательно просил суд обязать ООО «Джи энд Пи» произвести за .... года расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления Фомы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Иркутской области в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель прокурора Свердловского района г. Иркутска действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск» ФИО2, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «Джи энд Пи» своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу места нахождения юридического лица.

В соответствии с 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствии представителя ответчика ООО «Джи энд Пи».

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области ФИО3, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена> года, с исковыми требованиями согласился, подтвердив, что ответчиком на представлен за .... расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Прокурора Свердловского района г. Иркутска, поданное в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования г. Иркутск, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Джи энд Пи» о наложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с представлением в соответствующий орган, подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел в силу следующего.

Судом исследованы учредительные документы ответчика ООО «Джи энд Пи»: копия устава ООО «Джи энд Пи», утвержденного протоколом <Номер обезличен> общего собрания Учредителей ООО «Джи энд Пи» от <Дата обезличена>; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> года.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В том числе вправе обратиться с заявлением в обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно перечню предприятий – природопользователей, зарегистрированный на территории Свердловского района г.Иркутска, имеющих задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду и не предоставивших расчет платы за негативное воздействие на окружающую вреду за .... года, представленному Росприроднадзором по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> № ...., ответчик ООО «Джи энд Пи» является организацией, осуществляющей негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду – это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. К основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, в частности, относятся: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления, относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Согласно п.1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платными.

В силу ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» с последующими изменениями утвержден Порядок исчисления (расчета) указанной платы.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарных и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В соответствии с п.51, ст. 57, ст. 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 20%; в бюджет Иркутской области по норматив 40%; в бюджет муниципального образования «город Иркутск» по нормативу 40%.

Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 12.02.2007 № 04-09/170, установлена обязанность плательщиков по окончании каждого отчетного периода (квартала) представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством.

Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории РФ, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия, каждого объекта размещения отходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду лежит на плательщике.

Судом установлено, что ООО «Джи энд Пи» не произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления Фомы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» и не предоставило данный расчет в Росприроднадзор по Иркутской области. Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами.

Как пояснил представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебном заседании, ООО «Джи энд Пи» является предприятием природопользователем, на которое возложена обязанность по самостоятельному расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению ее в соответствующий орган. За .... года расчет данным лицом представлен не был.

<Дата обезличена> Управление Росприроднадзором по Иркутской области направило в адрес прокурора Свердловского района г. Иркутска перечень предприятий природопользователей, расположенных на территории Свердловского района г. Иркутска, имеющих задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду и представивших расчет платы за .... года.

Из перечня предприятий, указанный в приложении к данному письму видно, что в него входит ООО «Джи энд Пи».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ООО «Джи энд Пи» расчет платы за .... года не произвело, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за .... года в соответственный орган не представило.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду», срок произведения платы за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам отчетного периода устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ответчиком расчета такой платы и его представления в Росприроднадзор по Иркутской области, ответчиком ООО «ДЖИ ЭНД ПИ» своим бездействием нарушил интересы Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск». Нарушение интересов заключается в том, что бюджеты Российской Федерации, Иркутской области и муниципального образования «город Иркутск» не дополучают суммы, являющиеся статей формирования соответствующего бюджета. В связи с чем, Российская Федерация, Иркутская область и муниципальное образование «город Иркутск» не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и как следствие, ее невнесение является, также нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.

Поскольку судом установлено, что ООО «Джи энд Пи», являясь предприятием природопользователем, на которое возложена обязанность по самостоятельному расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению ее в соответствующий орган, свою обязанность по расчету платы за .... года не исполнило, соовтетственно не подав данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области в срок до <Дата обезличена>, уд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Иных доказательств, в соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, ответчиком ООО ООО «Джи энд Пи» не представлено суду.

В силу ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, учитывая данные положения закона, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в муниципальный бюджет г. Иркутска в размере .... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «г. Иркутск» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Джи энд Пи» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Джи энд Пи» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за .... года по установленной форме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Джи энд Пи» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за .... года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... области в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Джи энд Пи» госпошлину в муниципальный бюджет г. Иркутска в размер .... рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

....

Судья Смирнова Т.В.