Гражданский кодекс часть 1

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием представителя истца по доверенности Морозовой М.Н., представителя ответчика по доверенности Блудовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Курсы Кубани» к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района», Яковенко (Юмаевой) А. Э. о признании договора о предоставлении государственной услуги ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

У С Т А Н О В И Л :

Негосударственное частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Курсы Кубани» обратилось в суд с иском к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района», Яковенко (Юмаевой) А.Э. о признании договора № 7/К9А от 06.11.2019 г. о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию Юмаевой А.Э. ничтожным с даты заключения 06.11.2019 г., применении последствий недействительности ничтожной сделки, указав, что 06 ноября 2019 г. ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района в лице руководителя Лагуновой Н.О., Юмаевой А.Э., признанной безработной с 26.08.2019 г., изъявившей желание пройти профобучение, и НЧОУ ДПО «КУРСЫ КУБАНИ» в лице директора Морозовой Е.Ф. был заключен трехсторонний договор о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, по условиям которого НЧОУ ДПО «КУРСЫ КУБАНИ», выступающее в качестве образовательной организации, возложило на себя обязательства провести полный курс профобучения обучаемого с 07.11.2019 г. по 13.12.2019 г. по профессии 21299 «Делопроизводитель» в объеме обучения 160 академических часов. Стоимость курса составила 9500 руб. Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», профессиональное обучение осуществляется в соответствии с перечнем профессий рабочих, должностей служащих, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной голитики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым куществляется профессиональное обучение, утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02 июля 2013 г. № 513. С 05.07.2019 г. профессия 21299 «Делопроизводитель» исключена из Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513 на основании пункта 7.6 приказа Минпросвещения России от 25.04.2019 г. № 208 «О внесении изменений в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513». Приказом Министерства просвещения Российской Федерации Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. N 292 был утвержден действующий на тот момент порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, в соответствии с которым лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения, и выдается свилетельство о профессии рабочего, должности служащего. 13.12.2019 г. на момент приемки результата оказанных услуг по ~ годарственному контракту № 9 от 27.05.2019 г и договору № 7/К9А от 06.11.2019 г. с Юмаевой А.Э. о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию заказчик ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района был осведомлен об отсутствии профессии «Делопроизводитель» в Перечне приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан и в Перечне профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513 на основании того, что в соответствии с Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 30 августа 2016 г. № 1078 «Об утверждении порядка определения перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан» руководители государственных казенных учреждений Краснодарского края центры занятости населения в муниципальных образованиях руководствуются Порядком определения перечня приоритетных профессий (специальностей) для -профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, в соответствии с пунктом 6 которого в Перечень включаются наименования профессий (специальностей, должностей) профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в соответствии с приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение». По результатам экспертизы, проведенной 16.12.2019 г. по государственному контракту № 9 от 27.05.2019 г. на основании Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района, сторонами был подписан Акт оказанных услуг по профессиональному обучению безработных граждан № 39 от 13 декабря 2019 г. согласно государственному контракту № 9 от 27.05.2019 г. на оказание услуг по программе профессиональной подготовки «Делопроизводитель», организовано обучение Юмаевой А.Э. в соответствии с утвержденной программой в количестве 160 учебных часов с 07.11.2019 г. по 13.12.2019 г., в соответствии с которым по оказанным образовательным услугам заказчик не имел претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг. Если обучение по программам профессионального обучения и выдача документов о квалификации по профессии рабочего, должности служащего проводились не в соответствии с Порядком и Перечнем профессий, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513, документ о квалификации свидетельство о профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификации «делопроизводитель» серия и номер 231200062889 рег.№ 186 выданное 13.12.2019 г. на имя Юмаевой А.Э. является недействительным в силу его ничтожности. По договору № 7/К9А от 06.11.2019 г. социально ориентированная некоммерческая образовательная организация НЧОУ ДПО «Курсы Кубани» осуществила возврат переплаты денежных средств за профессиональное обучение Юмаевой А.Э. в сумме 9 500 руб. возвращены ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района платежным поручением № 146 от 20.08.2020 г. Выявленные нарушения препятствуют осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования, профессиональной переподготовке и, как следствие, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного образования. Также выявленные нарушения закона влекут нарушения прав учащихся, на получение ими дополнительного образования, соответствующего профессиональным стандартам.

Представитель истца - негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Курсы Кубани» по доверенности Морозова М.Н. в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» по доверенности Блудова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что 27.05.2019 г. с соблюдением требований действующего законодательства между ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района и НЧОУ ДПО «Курсы Кубани» заключен государственный контракт № 9 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан. В рамках государственного контракта № 9 от 27.05.2019 г. заключены индивидуальные договоры по обучению с 10 безработными гражданами, в том числе с Юмаевой А.Э., а также предоставлены документы, подтверждающие исполнение по данному контракту. В свою очередь ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района обязательства, возложенные государственным контрактом на заказчика, также исполнены в полном объеме. На момент заключения государственного контракта № 9 от 27.05.2019 г. наименование профессии «Делопроизводитель» было включено в Перечень профессий рабочих, должностей, служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 02.07.2013 г. № 513. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.07.2021 г. в удовлетворении иска НЧОУ ДПО «Курсы Кубани» к ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района о признании недействительным государственного контракта № 9 от 27.05.2019 г. с 05.07.2019 г. отказано. Признание договора № 7/К9А от 06.11.2019 г. недействительным и изъятие документов о квалификации повлечет за собой нарушение прав обученной безработной, а также возможно лишение рабочего места и заработка в случае трудоустройства по полученной квалификации. Договор № 7/К9А от 06.11.2019 г., заключенный в рамках госдураственного контракта № 9 от 27.05.2019 г., не содердит нарушений действующего законодательства.

Ответчик Яковенко (Юмаева) А.Э. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне слушания дела, причины ее неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Установлено, что 27 мая 2019 г. с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного аукциона № 0318200017819000015 от 29 апреля 2019 г., документации о закупке, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «услуги по мероприятию активной политики «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности» по образовательной программе «Делопроизводитель» от 14 мая 2019 г., между государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» и НЧОУ ДПО «КУРСЫ КУБАНИ» заключен государственный контракт № 9 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан. По условиям контракта НЧОУ ДПО «КУРСЫ КУБАНИ», выступающее в качестве исполнителя, возложило на себя обязательства оказать ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию (профессиональной подготовки) безработных граждан профессии «Делопроизводитель» в количестве 10 слушателей, объем обучения 160 академических часов, по очной форме обучения. Цена контракта составила 95 000 руб., из расчета стоимости обучения одного слушателя 9 500 руб.

В рамках государственного контракта № 9 от 27.05.2019 г. были заключены индивидуальные договоры по обучению с 10 безработными гражданами, в том числе с Юмаевой А.Э.

Так, 06.11.2019 г. между ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района, Юмаевой А.Э., признанной безработной с 26 августа 2019 г., изъявившей желание пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование, и НЧОУ ДПО «КУРСЫ КУБАНИ» был заключен трехсторонний договор о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию № 7/К9А от 06 ноября 2019 г., согласно которому НЧОУ ДПО «КУРСЫ КУБАНИ» приняло на себя следующие обязательства: провести полный курс профобучения «Обучаемому» с 07 ноября 2019 г. по 13 декабря 2019 г.; выдать «Обучаемому» после успешного прохождения профобучения документ, удостоверяющий квалификацию, в день окончания обучения; предоставить «Центру занятости» в трехдневный срок после начала и окончания профобучения копию приказа о зачислении «Обучаемого» на профобучение и копию документа, удостоверяющего квалификацию; предоставлять ежемесячно в первый рабочий день каждого месяца следующего за отчетным периодом «Центру занятости» справку о посещении занятий гражданином и справку об успеваемости «Обучаемого».

В ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района представлены докуметы, подтверждающие исполнение НЧОУ ДПО «КУРСЫ КУБАНИ» обязанностей по государственному контракту № 9 от 27.05.2019 г.

ГКУ КК ЦЗН Новокубанского района обязательства, возложенные государственным контрактом № 9 от 27.05.2019 г. на заказчика, исполнены в полном объеме.

Государственный контракт № 9 от 27.05.2019 г., в рамках которого был заключен договор № 7/К9А от 06.11.2019 г. о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию Юмаевой А.Э., не признан недействительным в установленном законом порядке.

В соответствии с Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21.11.2018 г. № 1766 «Об утверждении Перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, в том числе граждан предпенсионного возраста, в Краснодарском крае на 2019 год», центры занятости населения в муниципальных образованиях должны руководствоваться данным Перечнем при предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности.

На момент заключения государственного контракта № 9 от 27.05.2019 г. наименование профессии «Делопроизводитель» было включено в Перечень профессий рабочих, должностей, служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 02.07.2013 г. № 513.

В соответствии с Приказом Министерства просвещения РФ от 25.04.2019 г. № 208 «О внесении изменений в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513», профессия «Делопроизводитель» была исключена из Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.

Данный приказ вступил в силу 05.07.2019 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В приказе Министерства просвещения РФ от 25.04.2019 г. № 208 такие условия не установлены.

На дату заключения государственного контракта № 9 от 27.05.2019 г., в рамках которого был заключен договор № 7/К9А от 06.11.2019 г. о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию Юмаевой А.Э., Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.07.2013 г. № 513, содержал наименование профессии «Делопроизводитель».

Договор № 7/К9А от 06.11.2019 г. заключен в рамках действующего государственного контракта № 9 от 27.05.2019 г., не содержит нарушений действующего законодательства.

Основания для признания его ничтожным отсутствуют.

С учетом изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Курсы Кубани» в доход государства государственную пошлину в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Курсы Кубани» к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района», Яковенко (Юмаевой) А. Э. о признании договора № 7/К9А от 06.11.2019 г. о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию Юмаевой А. Э. ничтожным с даты заключения 06.11.2019 г., применении последствий недействительности ничтожной сделки отказать.

Взыскать с негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Курсы Кубани» государственную пошлину в доход государства в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Аладьева