Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда», и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к межрайонному управлению социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы) о признании незаконным уведомление Межрайонного управления социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы) от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в выдаче удостоверения гражданам», обязании Межрайонное управление социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы) присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что приказом министра энергетики РФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ истец был награжден благодарностью за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником Днем работников нефтяной и газовой промышленности. Он обратился в Межрайонное управление социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Межрайонным управлением социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы) было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в выдаче удостоверения гражданам» со ссылкой на отсутствие у истца права на получение удостоверения.

Определением Уватского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - Межрайонное управление социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы) надлежащим ответчиком – Департаментом социального развития Тюменской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 5).

Представитель ответчика Департамент социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 выдана благодарность за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником – Днем работников нефтяной и газовой промышленности (л.д. 7).

ФИО1 обратился в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Из уведомления Межрайонного управления социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение об отказе в выдаче удостоверения по основанию пп. «б» п. 8 Постановления администрации Тюменской области от 20.12.2004 № «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан» - отсутствие у заявителя права на получение удостоверения (Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не является основанием для установления статуса ветерана труда) (л.д. 6).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает закона от 12.01.1995 г. № ФЗ-5 «О Ветеранах».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На территории Тюменской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» установлен Законом Тюменской области от 26.09.2007 года № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области».

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области от 26.09.2007 № 23 «О Ветеранах труда в Тюменской области» ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; лица, являющиеся ветеранами труда Тюменской области. Ветеранами труда Тюменской области являются: лица, имеющие награды Тюменской области или почетные звания Тюменской области, предусмотренные Законом Тюменской области «О наградах и почетных званиях Тюменской области», либо Почетную грамоту исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов, либо Почетную грамоту Администрации Тюменской области и трудовой (страховой) стаж не менее 30 лет для мужчин, 25 лет для женщин или 20 лет для женщин, имеющих трех и более детей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Министерством энергетики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ был утвержден приказ № «Об утверждении Положения о Комиссии Министерства энергетики Российской Федерации по рассмотрению документов к награждению медалью «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени.

Согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 № «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации» Медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» является ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации. Медаль имеет две степени, из которых высшей является первая. Медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, исходя из смысла положений действующего законодательства, ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться и присваиваться федеральным министерством (ведомством). Вместе с тем, предоставленная истцом благодарность не является ведомственным знаком отличия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда», и обязании присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.03.2021 года.

Председательствующий Н.А. Малишевская