Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 февраля 2011 года гражданское дело по иску ФИО1 к УФНС России по Республике Коми об отмене протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от 10 июля 2009 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми,

У С Т А Н О В И Л:

10 июля 2009 года комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденной приказом Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми, было рассмотрено заявление ... Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми Т. в отношении ... юридического отдела Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми ФИО1.

По результатам рассмотрения заявления был составлен протокол от 10 июля 2009 года, из содержания которого следует, что комиссией установлено, что ФИО1, ..., нарушил требования к служебному поведению, установленные ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Наряду с этим комиссией рекомендовано начальнику Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми П. как представителю работодателя указать ФИО1, ... юридического отдела Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми, на недопустимость нарушений требований к служебному поведению, провести в Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми мероприятия по разъяснению гражданским служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению. Также комиссия проинформировала представителя работодателя П. о наличии в действиях ... Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми ФИО1 признаков дисциплинарного проступка – ненадлежащее исполнение гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей.

29 июля 2010 года состоялось решение Сыктывдинского районного суда, в соответствии с которым было отказано ФИО1 в иске к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми о признании незаконным решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов от 10 июля 2009 года.

18 ноября 2010 года ФИО1 обратился к руководителю Управления ФНС России по РК с заявлением о признании незаконным протокола комиссии по соблюдении. требований к служебному поведению государственных служащих и урегулирования конфликта интересов от 10 июля 2009 года.

17 декабря 2010 года УФНС России по РК направило ФИО1 ответ на его заявление, в котором указало на пропуск 10-дневного срока обжалования решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов, отсутствии оснований к рассмотрению заявления.

31 декабря 2010 года ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с исковым заявлением к УФНС России по Республике Коми, Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми об оспаривании протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от 10 июля 2009 года.

Определением Сыктывкарского городского суда прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к УФНС России по Республике Коми, Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми об отмене протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от 10 июля 2009 года в части требований к Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми об отмене протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от 10 июля 2009 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования и доводы искового заявления.

Представители Межрайонной ИФНС № 1 по РК ФИО2, ФИО3, представитель УФНС России по РК ФИО5 просили отказать в удовлетворении иска, в том числе в связи с пропуском срока обращения с иском к УФНС России по РК.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 03 марта 2007 года N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" был определен порядок образования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, образуемых в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов Российской Федерации, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой.

В силу п. 40 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов решение комиссии может быть обжаловано гражданским служащим в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не урегулирован вопрос, касающийся сроков обращения государственного гражданского служащего в суд за разрешением индивидуального служебного спора, ввиду чего при рассмотрении спорных правоотношений по требованию об отмене протокола, предъявленному к органу, его принявшему, подлежали бы применению нормы действующего трудового законодательства.

Статьёй 392 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 присутствовал 10 июля 2009 года на заседании комиссии Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. 15 июля 2009 года ФИО1 был получен оспариваемый им протокол от 10 июля 2009 года.

В то же время спор между ФИО1 и УФНС России по РК не может быть отнесён к категории трудовых споров, поскольку не связан с действиями представителя нанимателя ФИО1

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Срок для обращения с иском в суд к УФНС России по РК об отмене протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от 10 июля 2009 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми следует исчислять с момента получения ФИО1 ответа УФНС России по РК от 17 декабря 2010 года.

Соответственно, доводы представителей ответчиков о пропуске ФИО1 срока для обращения с иском в суд по требованиям, предъявленным к УФНС России по РК, не являются основанными на законе.

Рассматривая по существу исковые требования ФИО1 к УФНС России по РК об отмене протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от 10 июля 2009 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Так, с учётом вступившего в законную силу решения Сыктывдинского районного суда об отказе в иске ФИО1 об отмене решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от 10 июля 2009 года УФНС России по РК не имела законных оснований для рассмотрения по существу заявления ФИО1 об отмене указанного протокола.

Данный вывод основан на положениях п. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», которым закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц. Вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку УФНС России по РК не имела правовых оснований для отмены оспариваемого истцом протокола, 17 декабря 2010 года ФИО1 был дан обоснованный ответ.

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с Указом Президента РФ от 01 июля 2010 года N 821 был признан утратившим силу Указ Президента РФ от 03 марта 2007 года N 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов», ввиду чего на момент подачи ФИО1 заявления в УФНС России по РК отсутствовали законные основания для рассмотрения заявления в отношении действий комиссии, законодательное урегулирование деятельности которой было отменено.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 к УФНС России по Республике Коми об отмене протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от 10 июля 2009 года подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УФНС России по Республике Коми об отмене протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от 10 июля 2009 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вынесения.

Председательствующий И.В. Смолева