Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайдакова М.А. к Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля об оспаривании акта органа местного самоуправления, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, выделении земельных участков,

установил:

Шайдаков М.А. обратился в суд с иском к Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля об оспаривании акта органа местного самоуправления, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, выделении земельных участков.

В обоснование заявленных требований указал, что обращался в Территориальную администрацию Кировского района мэрии г. Ярославля с заявлением о признании его семьи, являющейся многодетной, нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также выделении ей земельного участка под строительство индивидуального жилья и ведения садового хозяйства. Однако, распоряжением главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ в признании многодетной семьи Шайдакова М.А. нуждающейся в жилых помещениях и в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета было отказано.

В связи с чем, Шайдаков М.А. просил суд:

- Признать незаконным (отменить) распоряжение главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании многодетной семьи Шайдакова М.А. нуждающейся в жилых помещениях и в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета».

- Признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

- Выделить его семье жилое помещение, необходимое для проживания семьи, согласно санитарным требованиям.

- Выделить земельный участок под строительство индивидуального жилья в черте города.

- Выделить земельный участок для садового хозяйства.

- Обязать Территориальную администрацию Кировского района мэрии г. Ярославля при определении очередности для улучшения жилищных условий и выделения земель учесть дату подачи им заявления в ДД.ММ.ГГГГ по указанному вопросу.

С учетом характера рассматриваемого спора судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена мэрия г. Ярославля, в качестве третьих лиц: Департамент строительства Ярославской области и Шайдакова Г.А..

В судебном заседании истец Шайдаков М.А. исковые требования поддержал согласно доводам, приведенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с заявлениями о предоставлении ему земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения садового хозяйства он в установленном порядке не обращался, ограничившись консультацией по указанным вопросам, соответственно, официальных отказов по поводу предоставления ему земельных участков компетентными органами не принималось. Обращение в суд с заявлением об оспаривании распоряжения главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ спустя два года после его вынесения объясняет незнанием законодательства, ограничившего срок такого обращения тремя месяцами.

Третье лицо Шайдакова Г.А. (жена истца) исковые требования Шайдакова М.А. поддержала.

Представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области – Ермакова О.Е., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Шайдакова М.А. возражала, указав на их необоснованность.

Ответчики: Территориальная администрация Кировского района мэрии г. Ярославля и мэрия г. Ярославля явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены. При этом, участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, представителем Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля было заявлено о пропуске Шайдаковым М.А. срока для обжалования распоряжения главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании многодетной семьи Шайдакова М.А. нуждающейся в жилых помещениях и в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета» и об отсутствии оснований для восстановления указанного срока.

В связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Шайдакова М.А. ввиду следующего.

Как усматривается из материалов учетного дела Шайдакова М.А., ДД.ММ.ГГГГ, истец вместе с супругой Шайдаковой Г.А. обратился в Территориальную администрацию Кировского района мэрии г. Ярославля с заявлением о признании их семьи в составе пяти человек, с учетом трех несовершеннолетних детей, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рамках положений седьмой главы Жилищного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения указанного заявления главой Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № «Об отказе в признании многодетной семьи Шайдакова М.А. нуждающейся в жилых помещениях и в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета» ввиду обеспеченности заявителей общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Копия данного заявления была вручена заявителям ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской Шайдаковой Г.А. на указанном распоряжении.

В силу положений главы 25 ГК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 254 ГК РФ).

На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с указанным заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Как следует из материалов дела, заявителю было известно о наличии оспариваемого им распоряжения главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ со дня его вынесения.

Вместе с тем, заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании данного правового акта органа местного самоуправления только ДД.ММ.ГГГГ, пропустив установленный законом срок такого обращения более чем на полтора года. При этом, доказательства объективной невозможности обращения в суд в указанный период времени с соответствующим заявлением не представил. Не информированность заявителя о действующем процессуальном законодательстве, ограничившем срок обжалования решения органа местного самоуправления трехмесячным сроком, уважительной причиной для пропуска данного срока признана быть не может, поскольку носит субъективный характер.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Однако, бремя доказывания уважительности причины пропуска срока обращения в суд с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих несут заявители.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для восстановления Шайдакову М.А. срока для обращения в суд с заявлением об обжаловании (признания незаконным) распоряжения главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании многодетной семьи Шайдакова М.А. нуждающейся в жилых помещениях и в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета».

Указанное обстоятельство влечет отказ в удовлетворении заявленного Шайдаковым М.А. требования о признании акта органа местного самоуправления недействительным.

Относительно искового требования истца о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий суд отмечает, что в соответствии со ст. 52 ЖК РФ указанные вопросы подлежат рассмотрению органами местного самоуправления, а судом, в силу положений ст. 22 ГПК РФ, производится проверка законности решений данных органов, вынесенных по заявлениям граждан.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом, оснований для признания распоряжения главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании многодетной семьи Шайдакова М.А. нуждающейся в жилых помещениях и в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета» не установлено. Вопрос о признании семьи Шайдакова М.А. малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма Территориальной администрацией Кировского района мэрии г. Ярославля не рассматривался, поскольку документы, свидетельствующие о материальном достатке семьи истца, заявителем представлены не были.

Таким образом, оснований для удовлетворения судом требований истца о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий; определения очередности указанной семьи для улучшения жилищных условий с учетом даты подачи заявления в ДД.ММ.ГГГГ и выделения данной семье жилого помещения, необходимого для проживания семьи, согласно санитарным требованиям, не имеется.

В силу п.1 ст. 11 ГК РФ; ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ в судебном порядке производится защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов гражданина.

Между тем, как следует из пояснений Шайдакова М.А. в судебном заседании, по вопросу предоставления ему земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства он в установленном порядке в компетентные органы не обращался, официального отказа в предоставлении земельных участков не получал, что свидетельствует об отсутствии нарушения ответчиками прав истца в указанной части.

Соответственно, исковые требования Шайдакова М.А., предъявленные к Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля об оспаривании акта органа местного самоуправления, признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, выделении земельных участков удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Шайдакову М.А. в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.В.Мухин