Гражданский кодекс часть 1

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием истца – ФИО1. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», соединённым в одно производство, об урегулировании разногласий при заключении договоров аренды земельных участков от 10 мая 2016г. - №,

Установил:

ФИО1 обратилась с исками в суд к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» об урегулировании разногласий при заключении договоров аренды земельных участков от 10 мая 2016г. - №. Определением суда гражданские дела соединены в одно производство.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 3 февраля 2016г. между ней и Г.З.Х.. заключён договор <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области. Нежилое здание общей площадью <данные изъяты>, расположенное в <адрес>» находится на 5-ти земельных участках с кадастровыми номерами: №

18 апреля 2016г. ей в администрацию ЗАТО Знаменск направлено заявление о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в аренду без торгов. В заявлении был указан вид разрешённого использования – для реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров, согласно кадастровой выписки на земельные участки. 12 мая 2016г. в её адрес поступил проект договора аренды на каждый вышеуказанный земельный участок: <данные изъяты> – договор аренды земельного участка № от 10 мая 2016г., <данные изъяты> договор аренды земельного участка № от 10 мая 2016г., <данные изъяты> – договор аренды земельного участка № от 10 мая 2016г. Также 12 мая 2016г. она получила постановления №, №,№, № от 24 апреля 2016г. о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду в котором указан вид разрешённого использования: для реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров. Расчёт суммы арендной платы указан в приложении к каждому договору аренды земельного участка. При этом расчёт арендной платы, указанный в приложении к каждому договору аренды земельного участка произведён в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области № от 29 июня 2015г. «О Порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, государственная собственность на которые не разграничена» и решением Совета ЗАТО Знаменск № от 27 октября 2015г. «О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории ЗАТО Знаменск». Расчёт арендной платы произведён ответчиком согласно формуле: АП=С*КС, где АП – годовой размер арендной платы за земельный участок; С- ставка арендной платы за земельный участок, выраженная в процентах; КС – кадастровая стоимость земельного участка, руб. При этом арендная плата, согласно приведённой формуле, определена по каждому земельному участку следующим образом:

<данные изъяты> – кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>., ставка арендной платы 6%, годовой размер арендной платы:<данные изъяты>.*0,06 =9710,67руб.

<данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>., ставка арендной платы 6%, годовой размер арендной платы:<данные изъяты>.*0,06 =12092,53руб.

<данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>., ставка арендной платы 6%, годовой размер арендной платы:<данные изъяты>.*0,06 =22169,64руб.

<данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>., ставка арендной платы 6%, годовой размер арендной платы:<данные изъяты>.*0,06 =1465,76руб.

С вышеуказанными расчётами истец не согласна, в связи с чем проекты договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> не подписала, исключая договор аренды по земельному участку <данные изъяты> с разрешённым видом использования «для размещения нежилого здания», который ей подписан. Полагает, что поскольку в вышеуказанных договорах аренды земельных участков указан вид разрешённого использования - для реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров, следовательно, ставка в размере 6% применяться не может, поскольку реконструкция представляет собой комплекс строительных работ, реконструкция на момент составления проекта договоров аренды не была завершена. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник. Договоры аренды вышеприведённых земельных участков с бывшим собственником данных земельных участков были оформлены с тем же видом разрешённого использования – для реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров и расчёт производился по этому же виду разрешённого использования земельного участка, в соответствии с Решением Совета ЗАТО Знаменск № 37 от 28 апреля 2011г. – базовый размер арендной платы 4 руб. за 1 кв.м. На момент подписания договора аренды - на 10 мая 2016г. ответчик ни бывшим собственником, ни настоящим не уведомлялся о завершении реконструкции, свидетельство о праве собственности на объект капитального строительства получено на основании решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 сентября 2015г. Считает, что арендная плата за все вышеуказанные земельные участки должна рассчитываться также, как она рассчитывалась до перехода вышеуказанных земельных участков в её собственность – по 4 руб. за 1 кв.м. Просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении администрацией муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» и ФИО1 договоров аренды земельных участков от 10 мая 2016г. №, №, №, №: пункт 1.2 договора по расчёту арендной платы в приложении №1 к договору принять в редакции истца: в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области №284-П от 29 июня 2015г. «О порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», решением Совета ЗАТО Знаменск № 73 от 27 октября 2015г. «О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории ЗАТО Знаменск» и решением Совета ЗАТО Знаменск № от 28 октября 2010г. «О земельном налогообложении на территории ЗАТО Знаменск», определить годовой размер арендной платы по формуле: АП=С*КС, где АП – годовой размер арендной платы за земельный участок; С- ставка арендной платы за земельный участок, выраженная в процентах; КС – кадастровая стоимость земельного участка, руб. При этом арендная плата. Согласно приведённой формуле, арендная плата определена истцом по каждому земельному участку в договоре аренды следующим образом:

<данные изъяты> – кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>., ставка арендной платы 1,5%, годовой размер арендной платы:<данные изъяты>0,015 =2427,67руб.

<данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>., ставка арендной платы 1,5%, годовой размер арендной платы:<данные изъяты>.*0,015 =3023,13руб.

<данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>., ставка арендной платы 1,5%, годовой размер арендной платы:<данные изъяты> руб.*0,015 =5542,41руб.

<данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>., ставка арендной платы 1,5%, годовой размер арендной платы:<данные изъяты>.*0,015 =366,44руб.

В остальной части договоры аренды оставить в редакции ответчика. Просит также взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме 300 руб.*4=1200руб.

В судебном заседании истица просила удовлетворить заявленные ей требования в полном объёме.

Ответчик – администрация муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уведомлен надлежаще. В удовлетворении заявленных требований просит истцу отказать, считая, что они противоречат действующему законодательству.

Суд, выслушав истца, исследовав документы, приходит к следующему.

В силу п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (п.3);

В соответствии с п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> расположенного в <адрес> (л.д. 7), на основании договора <данные изъяты>. (л.д.8). В соответствии с постановлениями администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № № от 29 апреля 2016г., «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка кадастровый №» от 29 апреля 2016г. № №, «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка кадастровый №» от 29 апреля 2016г. № № «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка кадастровый №» от 29 апреля 2016г. № №, ФИО1 предоставлены земельные участки площадью соответственно <данные изъяты> Также ответчиком в адрес истца – ФИО1 направлены проекты договоров аренды с расчетом стоимости арендной платы, определенной в соответствии с решением Совета ЗАТО Знаменск от 27 октября 2015 года №73 «О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории ЗАТО Знаменск» (с изменениями от 15 декабря 2015 года), а также постановления Правительства Астраханской области от 29 июня 2015 года №284-П «О Порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», которые истцом не подписаны.

Вышеуказанные земельные участки предоставленные истцу ФИО1, на которых расположено нежилое здание, принадлежащее последней, являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, то есть они не находятся в собственности ЗАТО Знаменск и право собственности Российской Федерации в государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним в установленном порядке не зарегистрировано. Следовательно, при заключении договоров аренды таких земельных участков необходимо применять расчет арендной платы, установленный постановлением Правительства Астраханской области от 29 июня 2015 года №284-П (пункт 1.1. Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена).

Пунктом 2.1 постановления Правительства Астраханской области № 284-П от 29 июня 2015г. №284-П «О Порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что ставки арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Решением Совета ЗАТО Знаменск от 27 октября 2015 года №73 «О Порядке управления и распоряжения земельными участками на территории ЗАТО Знаменск», с изменениями, внесёнными решением Совета ЗАТО Знаменск от 15 декабря 2015 года № 88 установлены ставки арендной платы, в том числе в отношении земельных участков, предоставляемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности: магазины – в размере 6%.

Пунктом 2 решения Совета ЗАТО Знаменск № 73 от 27 октября 2015г. «О Порядке управления и распоряжения земельными участками на территории ЗАТО Знаменск» признано утратившим силу решение Совета ЗАТО Знаменск от 28 апреля 2011г. № 37 «О Порядке управления и распоряжения земельными участками на территории ЗАТО Знаменск», следовательно, ссылка истца на применение Порядка при определении размера арендной платы на указанное решение Совета ЗАТО Знаменск № 37 необоснованно, поскольку оно отменено.

Согласно п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Как усматривается из договоров аренды земельных участков, заключённых между сторонами ранее, в 2012г., в 2014г., в 2015г., в них внесён пункт 2.3, согласно которому размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что арендная плата за пользование каждым земельным участком определена администрацией ЗАТО Знаменск правильно, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Суд не согласился с доводами истца, утверждавшего о том, что поскольку в кадастровых выписках о земельных участках от 14 апреля 2016г. №, №, №, № указан вид разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами № - для реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров, на момент предоставления договора аренды земельных участков реконструкция не была завершена. Под реконструкцией понимается комплекс строительных работ, а также, принимая во внимание п. 1 ст. 35 ЗК РФ о том, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, в связи с чем считает, что администрация ЗАТО Знаменск не имела права изменить процентную ставку применяемую для расчёта арендной планки в размере 1,5%.

Не соглашаясь с данным мнением истца, суд принимает во внимание вышеуказанные нормативные акты, регулирующие расчёт арендной платы за пользование земельными участками, то, что решение Совета ЗАТО Знаменск № 37 от 28 апреля 2011г. отменено, действующее решение Совета № 73 от 27 октября 2015г. с изменениями, внесёнными решением Совета ЗАТО Знаменск № 88 от 15 декабря 2015г. не содержит такого вида использования как «реконструкция объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров». Суд также полагает, что ссылка истца на ст. 35 ч. 1 ЗК РФ о неизменности ранее действовавших условий договоров аренды земельных участков, в части размера арендной платы, в данном случае необоснованна, поскольку размер арендной платы в соответствии с ранее действовавшими договорами аренды земельными участками могут изменяться, но не чаще одного раза в год.

Также суд соглашается с доводами представителя ответчика в том, что истцом нарушена процедура урегулирования разногласий при заключении договоров аренды, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Указанные выше требования истцом при рассмотрении проекта договоров аренды не выполнены.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», соединённым в одно производство, об урегулировании разногласий при заключении договоров аренды земельных участков от 10 мая 2016г. - №, №, №, №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения окончательного решения.

Судья_____________