Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ООО «МТФ-Принт» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «МТФ-Принт», и просит обязать ООО «МТФ-ПРИНТ» (ИНН/ОГРН: <***>/<***>), адрес регистрации: эксплуатирующего источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: в 40-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, направить в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга в ходе проверки соблюдения ООО «МТФ-ПРИНТ» требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности на территории промышленной зоны «Кировский завод» установлено, что ООО «МТФ-ПРИНТ» осуществляет деятельность по изготовлению упаковки из картона, а также печать плакатов, рекламной продукции, лакирование, склейку продукции, удаление облоя. На территории общества выявлены стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: печатная машина, снабженная местной вытяжной вентиляцией. По результатам проверки природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга 27.08.2021 г. в адрес генерального директора ООО «МТФ-ПРИНТ» внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. Согласно ответу ООО «МТФ-ПРИНТ» от 20.09.2021 г. требования, изложенные в представлении, отклонены, нарушений действующего законодательства, по мнению общества, не допущено. По факту умышленного неисполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: неустранение нарушений, изложенных в представлении природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга, постановлениями Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, мирового судьи судебного участка № 70 г. Санкт-Петербурга ООО «МТФ-ПРИНТ» и генеральный директор Общества ФИО1 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. и 3 тыс. руб. соответственно. Постановлениями Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга ООО «МТФ-ПРИНТ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.46 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждений. До настоящего времени инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «МТФ-ПРИНТ» не проведена, обязанность по направлению заявки в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обществом не исполнена. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца в суд явился, на иске настаивал.

Представитель ответчика ООО «МТФ-Принт» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на иск, в котором просил в иске отказать (л.д.127-128).

Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательной оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также обязательности участия юридических и физических лиц в деятельности по охране окружающей среды.

В силу п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352.

Согласно п. 2 Порядка инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 3 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

Пунктом 1 ст. 21 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя: наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора; информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

В силу п.п. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

Как установлено судом, природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга в ходе проверки соблюдения ООО «МТФ-ПРИНТ» требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности на территории промышленной зоны «Кировский завод» установлено, что ООО «МТФ-ПРИНТ» осуществляет деятельность по изготовлению упаковки из картона, а также печать плакатов, рекламной продукции, лакирование, склейку продукции, удаление облоя. На территории общества выявлены стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: печатная машина, снабженная местной вытяжной вентиляцией (л.д.23-25, 63-66).

По результатам проверки природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга 27.08.2021 г. в адрес генерального директора ООО «МТФ-ПРИНТ» внесено представление № 03-02/194-2021 об устранении нарушений требований природоохранного законодательства (л.д.67-69).

Согласно ответу ООО «МТФ-ПРИНТ» от 20.09.2021 г. № 03-09-21 требования, изложенные в представлении, отклонены, нарушений действующего законодательства, по мнению общества, не допущено (л.д.70).

По факту умышленного неисполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: неустранение нарушений, изложенных в представлении природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга, постановлением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07.12.2021 г. по делу № 5-2580/2021, мирового судьи судебного участка № 70 г. Санкт-Петербурга от 14.12.2021 г. по делу № 5-1407/2021-70 ООО «МТФ-ПРИНТ» и генеральный директор Общества ФИО1 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. и 3 тыс. руб., соответственно (л.д.115-117).

Постановлениями Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга 10.11.2021 №№ 003-2021/II-653-845, 003-2021/II-652-844 ООО «МТФ-ПРИНТ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.46 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждений (л.д.94-101).

Вместе с тем, до настоящего времени инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «МТФ-ПРИНТ» не проведена, обязанность по направлению заявки в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обществом не исполнена.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал на то, что на предприятии отсутствуют источники выбросов загрязняющих веществ, также ответчик указывал на незаконность постановлений, вынесенных Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга.

Выше указанные доводы ответчика суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению, поскольку ООО «МТФ-ПРИНТ» осуществляет деятельность по изготовлению упаковки из картона, а также печать плакатов, рекламной продукции, лакирование, склейку продукции, удаление облоя. На территории общества выявлены стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: печатная машина, снабженная местной вытяжной вентиляцией согласно акту проверки от 29.07.2021 г. (л.д.23-25). Вместе с тем, 27.08.2021 г. в адрес генерального директора ООО «МТФ-ПРИНТ» внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое ответчик отклонил. Постановлениями Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга 10.11.2021 №№ 003-2021/II-653-845, 003-2021/II-652-844 ООО «МТФ-ПРИНТ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.46 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждений (л.д.94-101). Постановлением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07.12.2021 г. по делу № 5-2580/2021, мирового судьи судебного участка № 70 г. Санкт-Петербурга от 14.12.2021 г. по делу № 5-1407/2021-70 ООО «МТФ-ПРИНТ» и генеральный директор Общества ФИО1 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. и 3 тыс. руб., соответственно (л.д.115-117). Данные постановления ответчик не обжаловал в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Также, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, госпошлина в размере 300 руб., от оплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «МТФ-ПРИНТ», эксплуатирующего источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <...>, лит. М, в 40-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, направить в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с ООО «МТФ-ПРИНТ» в доход бюджета г. Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Лещева К.М.

Мотивированное решение суда составлено 10.06.2022 года.

Судья Лещева К.М.