Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в должностях Государственной противопожарной службы.

Ответчиком отказано в зачете в специальный стаж периодов службы:

- с 22 апреля 2005г. по 11 февраля 2008г. в должности пожарного 26 пожарной части Государственного учреждения 1-ого отряда противопожарной службы Ростовской области;

- с 1 января 2010г. по 31 января 2010г. в должности пожарного 37 пожарной части Государственного учреждения 9-ого отряда Федеральной противопожарной службы по Ростовской области.

ФИО1 полагает отказ ГУ УПФР в г. Волгодонске незаконным, поскольку в спорные периоды его трудовые и функциональные обязанности соответствовали требованиям должностей, обозначенным в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 437 и просит зачесть в специальный стаж периоды службы с 22 апреля 2005г. по 11 февраля 2008г. в должности пожарного 26 пожарной части Государственного учреждения 1-ого отряда противопожарной службы Ростовской области, с 1 января 2010г. по 31 января 2010г. в должности пожарного 37 пожарной части Государственного учреждения 9-ого отряда Федеральной противопожарной службы по Ростовской области и назначить пенсию с даты обращения в пенсионный фонд с 17 декабря 2012 года.

ФИО1. – истец по делу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 52, 53).

ФИО2 – представитель истца, действующая по доверенности, уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Волгодонске за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с 17 декабря 2013 года согласно подпункту 18 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В качестве документа, подтверждающего страховой стаж представлена трудовая книжка, выданная 6 августа 1978 года. В назначении досрочной пенсии истцу отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 1035858-П/28 от 7 марта 2012г. следует, что страховой стаж ФИО1 по состоянию на 17 декабря 2012 года составил 33 года 07 месяцев 15 дней. Специальный стаж работы на соответствующих видах работ (п.п. 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») составил 22 года 2 месяца 15 дней. В назначении пенсии по п.п.18 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцу отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий требуемой продолжительности (25 лет).

В соответствии с п.п. 18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы с 1 января 2010г. по 31 января 2010г. в должности пожарного 37 пожарной части Государственного учреждения 9-ого отряда Федеральной противопожарной службы по Ростовской области, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец в спорный период проходил службу пожарным 37 пожарной части Государственного учреждения 9-ого отряда Федеральной противопожарной службы по Ростовской области, что подтверждается приказом о приеме на работу и приказом об увольнении (л.д. 45-47). Указанное учреждение относится к учреждениям Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Должность пожарного предусмотрена Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002г. №437.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы с 1 января 2010г. по 31 января 2010г. в должности пожарного 37 пожарной части Государственного учреждения 9-ого отряда Федеральной противопожарной службы по Ростовской области подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы с 22 апреля 2005г. по 11 февраля 2008г. в должности пожарного 26 пожарной части Государственного учреждения 1-ого отряда противопожарной службы Ростовской области, суд руководствовался следующим.

Статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба, структурно входящая в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, стихийных бедствий, и противопожарная служба субъектов Российской Федерации, соответственно не входящая в структуру МЧС РФ, и создаваемая органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Департамент противопожарной службы Ростовской области является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции обеспечения пожарной безопасности на территории области, координацию, регулирование и контроль деятельности государственных учреждений противопожарной службы Ростовской области (п.2 постановления администрации Ростовской области от 21 декабря 2004г. № 500).

Истец в спорный период проходил службу в должности пожарного 26 пожарной части Государственного учреждения 1-ого отряда противопожарной службы Ростовской области.

Согласно действовавшему перечню государственных учреждений противопожарной службы Ростовской области к постановлению администрации Ростовской области от 21 декабря 2004г. № 500 и утратившему силу с 30.01.2008г. Государственное учреждение 1-ый отряд противопожарной службы Ростовской области входило в перечень государственных учреждений противопожарной службы Ростовской области.

В связи с принятием администрацией Ростовской области постановления от 30 января 2008г. «О реформировании государственной противопожарной службы Ростовской области» утвержден новый перечень государственных учреждений противопожарной службы Ростовской области согласно которому Государственное учреждение 1-ый отряд противопожарной службы Ростовской области является государственным учреждением противопожарной службы Ростовской области.

Пунктами 1 и 2 постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарная и аварийно-спасательная служба) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В то же время включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации не предусмотрено.

Исходя из анализа приведенных выше норм права, следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Отнесение граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, условия ее назначения входит в компетенцию законодателя.

Само по себе то обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности истца соответствовали требованиям должностей, обозначенным в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002г. № 437, существенным для разрешения данного спора не является.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периода службы с 22 апреля 2005г. по 11 февраля 2008г. в должности пожарного 26 пожарной части Государственного учреждения 1-ого отряда противопожарной службы Ростовской области удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на указанную пенсию у ФИО1. не имеется и требования о возложении на ГУ УПФР в г. Волгодонске досрочной трудовой пенсии по старости назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 17 декабря 2012г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж периода службы с 1 января 2010г. по 31 января 2010г. пожарным 37 пожарной части государственного учреждения 9-го отряда Федеральной противопожарной службы по Ростовской области.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске включить в специальный стаж ФИО1 период службы с 1 января 2010г. по 31 января 2010г. пожарным 37 пожарной части государственного учреждения 9-го отряда Федеральной противопожарной службы по Ростовской области.

ФИО1 в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода службы с 22 апреля 2005г. по 11 февраля 2008г. пожарным 26 пожарной части Государственного учреждения 1-ого отряда противопожарной службы Ростовской области и возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 17 декабря 2012г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Волгодонской районный суд.

Решение в полном объеме изготовлено 1 августа 2013 года.