Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2276/19 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении исполнения обязательств по ремонту автодорог,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении исполнения обязательств по ремонту автодорог, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения КЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлены нарушения содержания дорог общего пользования г.о. Сызрань. В ходе проведённой <дата> проверки совместно с сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» установлено, что в нарушение требований Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также ГОСТ 32964-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Искусственные неровности сборные», ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» отсутствуют либо повреждена целостность конструкций сборно-разборных искусственных неровностей, расположенных на проезжей части автомобильных дорог по адресам : г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>, район остановки общественного транспорта «Предузловая». В соответствии с п. <дата> Положения о Комитете ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>, Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог. Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата>№ *** полномочия по ведению бюджетного учета имущества муниципальной казны городского округа Сызрань с <дата> возложены на Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (МКУ г.о. Сызрань «СГХ»). Пункт <дата> Устава МКУ г.о. Сызрань «СГХ» закрепляет за последним функции осуществления содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств. <дата> ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в адрес МКУ г.о. Сызрань «СГХ» было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В настоящее временя исполнение предписания приостановлено в связи с отсутствием денежных средств на проведение ремонтных работ. Выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения при эксплуатации искусственных неровностей на территории г.о. Сызрань, что и повлекло обращение с данным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Ризаева М.В. исковые требования поддержала, привела вышеизложенные доводы, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что все выявленные нарушения имеют место быть, на учреждение возложена обязанность по их устранению, но МКУ является некоммерческой организацией и денежных средств на их устранение нет.

Представитель третьего лица Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что нарушения имеются, будут устранены при выделении денежных средств из бюджета. Полагает, что решение суда будет способствовать выделению денежных средств и устранению нарушений.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора г. Сызрани Ризаевой М.В., представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.В соответствии с п. 2.5.19 Положения о Комитете ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1443 от 03.06.2015 г., Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата>№ *** полномочия по ведению бюджетного учета имущества муниципальной казны городского округа Сызрань с <дата> возложены на Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (МКУ г.о. Сызрань «СГХ»).

Пункт 2.3.7 Устава МКУ г.о. Сызрань «СГХ» закрепляет за последним функции осуществления содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств.

Исходя из этого, МКУ г.о. Сызрань «СГХ» непосредственно обязано содержать автомобильные дороги в границах г.о. Сызрани в соответствии с действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения.

Так, проверкой прокуратуры г. Сызрани было установлено, что отсутствуют либо повреждена целостность конструкций сборно-разборных искусственных неровностей, расположенных на проезжей части автомобильных дорог по адресам : г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>, район остановки общественного транспорта «Предузловая».

В соответствии с п. 6.8.1, п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, в случае размещения на автомобильных дорогах сборно-разборных искусственных неровностей, они должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные в таблице 6.7, предельно в течение 10 суток.

Пунктом 7.2 ГОСТ 32964-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Искусственные неровности сборные» предусмотрено, что не допускается эксплуатация искусственных неровностей сборных при отсутствии отдельных элементов и крепежа.

Согласно требованиям п.4.6, п. 5.4 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», не допускается эксплуатация искусственной неровности с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа. При обнаружении какого-либо дефекта искусственной неровности срок его устранения не должен превышать трех суток.

Кроме того, в соответствии с п. 13 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Также в ходе проведенной проверки прокуратурой г. Сызрани было установлено, что ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в адрес МКУ г.о. Сызрань «СГХ» было вынесено предписание № *** от <дата> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе, в связи с несоответствием сборно-разборных искусственных неровностей, расположенных на проезжей части автомобильных дорог по адресам : г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>, район остановки общественного транспорта «Предузловая», требованиям нормативных документов.

На выполнение работ по ремонту искусственных дорожных неровностей на территории г.о. Сызрань в 2019 г. было выделено 700000 руб. В рамках муниципального задания от <дата> выполнение мероприятий было поручено МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство». Однако, в указанном муниципальном задании в перечень работ не вошли вышеуказанные адреса и в связи с отсутствием денежных средств в настоящее время исполнение предписания № *** от <дата> приостановлено.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 5.4 ГОСТ Р 52605-2006 «технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» дефекты искусственных неровностей до настоящего времени не устранены.

При этом суд учитывает, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения при эксплуатации искусственных неровностей на территории г.о. Сызрань.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения следует обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить разрушения сборно-разборных искусственных неровностей на автомобильных дорогах по следующим адресам : г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>, район остановки общественного транспорта «Предузловая».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить разрушения сборно-разборных искусственных неровностей на автомобильных дорогах по следующим адресам : г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>; г. Сызрань, <адрес>, район остановки общественного транспорта «Предузловая».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.