Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымской региональной общественной организации «Союз художников Крыма» к Совету ФИО1 Республики Крым, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Государственного Совета Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании не действующим и не подлежащим применению распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Центрального районного суда Республики Крым находится вышеуказанное гражданское дело, предметом рассмотрения в котором являются следующие требования Крымской региональной общественной организации «Союз художников Крыма»: признать не действующим и не подлежащим применению с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О внесении изменений в распоряжение Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р и вопросах управления имуществом Республики Крым», содержащее перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», в части изложения строки 236 в следующей редакции: имущество, расположенное по адресу: , в составе: нежилое помещение площадью 366,4 кв.м., нежилое помещение площадью 115,5 кв.м., нежилое помещение площадью 242,4 кв.м., нежилое помещение площадью 144,1 кв.м., нежилое помещение площадью 129,3 кв.м., нежилое помещение площадью 134,2 кв.м., нежилое здание (Учреждение) площадью 594,4 кв.м., кадастровый №, нежилое здание (учреждение) площадью 140,5 кв.м., кадастровый №.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании оспариваемого распоряжения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществлена регистрация права на данные объекты недвижимости за Республикой Крым. Вместе с тем, согласно доводам иска, право собственности на имущество, расположенное по адресу: , в силу положений пункта 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» является собственностью Крымской региональной общественной организации «Союз художников Крыма» как подразделения (местной ячейки) общественной организации ФИО2 – Национального Союза художников ФИО2, находящегося на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Имеющиеся у истца документы подтверждают наличие права собственности, зарегистрированного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на объекты недвижимого имущества, в отношении которых принято оспариваемое распоряжение, за юридическим лицом – Национальным Союзом художников ФИО2. Крымской организации Национального Союза художников ФИО2, переименованной в последующем в Крымскую региональную общественную организацию «Союз художников Крыма», было предоставлено во владение и управление недвижимое имущество, расположенное по адресу: . Поэтому, как полагает истец, Крымская региональная общественная организация «Союз художников Крыма» является единственным законным правообладателем вышеназванного недвижимого имущества на территории Республики Крым. Со дня принятия в Российскую Федерацию Крымская региональная общественная организация «Союз художников Крыма» до ДД.ММ.ГГГГ непрерывно, добросовестно и открыто пользовалась помещениями и зданием, расположенным по адресу: , а также добросовестно осуществляла полное содержание и уход за помещениями и зданием. При этом помещения добросовестно и открыто использовались исключительно для целей, предусмотренных в Уставе организации, и в связи с целевым предназначением помещений здания, оборудованных для демонстрационных и выставочных мероприятий, а также предусматривающих специальные условия для сохранности художественной ценности произведений, несут бремя содержания данного имущества. При таких обстоятельствах, со ссылкой на правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, истец указывает, что не может являться правомерным принятие Советом ФИО1 Республики Крым оспариваемого в настоящем деле распоряжения.

В судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, истцом явка полномочного представителя не обеспечена, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены полномочные представители Крымской региональной общественной организации «Союз художников Крыма», что подтверждается соответствующим извещением (т.2 л.д. 64). Ходатайств об отложении судебного разбирательства перед судом заявлено не было, причины неявки в судебное заседание полномочного представителя истца суду не известны.

Представитель ответчика Совета ФИО1 Республики Крым ФИО6 в удовлетворении административного иска просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (т.1 л.д.138-142). В письменных возражениях ответчик, не признав иск, указал на необоснованность и на несоответствие закону заявленных исковых требований. Позиция ответчика мотивирована тем, что на основании пункта 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» собственность общественных организаций ФИО2, находящаяся на день принятия указанного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым. Согласно данным Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ»» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: , было зарегистрировано за Национальным Союзом художников ФИО2, являющегося общественной организацией ФИО2. Таким образом, согласно позиции ответчика, спорное недвижимое имущество является собственностью Республики Крым. В возражениях ответчиком указано, что при принятии оспариваемого распоряжения Совет ФИО1 Республики Крым действовал в соответствии с законодательством и в рамках предоставленных полномочий. Также ответчиком обращено внимание на то, что имущество, расположенное по адресу: , в том числе нежилое здание (Крымский художественный комбинат) площадью 1223,7 кв.м., кадастровый №, закреплено на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на основании распоряжения Совета ФИО1 Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р и вопросах управления имуществом Республики Крым». В ходе проведения кадастровых работ указанное нежилое здание разделено на шесть нежилых помещений площадями 366,4 кв.м., 115,5 кв.м., 242,4 кв.м., 144,1 кв.м., 129,3 кв.м., 132,4 кв.м. При этом решением Центрального районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№а-2634/2021, оставленным без изменений судом апелляционной инстанции, отказано в удовлетворении административного иска Крымской региональной общественной организации «Союз художников Крыма» о признании незаконным вышеназванного распоряжения Совета ФИО1 Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Крымской региональной общественной организации «Союз художников Крыма» к Совету ФИО1 Республики Крым о признании права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: . Таким образом, как полагает ответчик, удовлетворение заявленных требований не повлечет для истца правовых последствий в виде восстановления имущественных прав на спорное имущество.

Государственным Советом Республики Крым, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, обеспечена явка в судебное заседание полномочного представителя. Представитель третьего лица ФИО7 просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь на необоснованность заявленных в иске требований. Детально позиция Государственного Совета Республики Крым относительно заявленных исковых требований изложена в письменных пояснениях, которые приобщены к материалам дела (т.2 л.д.86-91).

Представитель третьего лица Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее по тексту – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым») ФИО8 также полагал заявленные в иске требования не подлежащими удовлетворению, указав на то, что Совет ФИО1 Республики Крым при принятии оспариваемого распоряжения действовал в соответствии с законодательством и в рамках предоставленных полномочий. Спорные объекты недвижимого имущества в силу пункта 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» являются собственностью Республики Крым с правом оперативного управления за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», осуществляемым автономным учреждением согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации. Также представителем третьего лица было указано на то, что на момент принятия оспариваемого распоряжения право собственности на недвижимое имущество - нежилое здание (Крымский художественный комбинат) площадью 1223,7 кв.м., расположенное по адресу: , было зарегистрировано за Республикой Крым. Внесение изменений в ранее изданное распоряжение Совета ФИО1 Республики Крым, на основании которого за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» закреплено вышеназванное имущество, связано с проведением кадастровых работ в отношении данного объекта. Кроме того, представителем третьего лица было указано на то, что на момент рассмотрения дела, спорное имущество находится исключительно в пользовании ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», все помещения, расположенные по указанному выше адресу, освобождены, фактическое использование здания и помещений в нем иными лицами отсутствует.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, о дате времени и месте проведения судебного разбирательства министерство уведомлено надлежащим образом (т.2 л.д.64), ходатайств об отложении судебного разбирательства заявлено не было, причины неявки суду не известны. Ранее третьим лицом был представлен письменный отзыв на заявленные исковые требования (т.2 л.д.1-5), в которых Министерством указано на необоснованность требований иска. Обосновывая свою позицию, третьим лицом было указано на то, что постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на спорное имущество. При этом согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Учитывая факт принадлежности спорного имущества , полномочия Совета ФИО1 Республики Крым, министерство полагает, что спорные положения распоряжения Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р не нарушают права и интересы истца.

Третьим лицом Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явка полномочного представителя в судебное заседание при наличии данных о надлежащем уведомлении (т.2 л.д.67) не обеспечена, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

Все лица, участвующие в деле, как указывалось судом выше, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).

Кроме того, в соответствии с частью 2.1 статьи 113 ГПК РФ информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 155 ГПК РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, заслушав пояснения представителя ответчика, третьих лиц, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства распоряжением Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О казне Республики Крым», Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Крым, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Крым и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ создано государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - автономное учреждение) путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Пунктом 2.1 распоряжения Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р определено, что целью деятельности автономного учреждения является обеспечение надлежащего учета, содержания, сохранности движимого и недвижимого имущества Республики Крым, в том числе составляющего имущественную казну Республики Крым.

Предметом деятельности автономного учреждения является, в том числе, управление имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Крым, передаваемым в автономное учреждение (подпункт пункт 2.2.3 пункта 2 распоряжения Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р).

В Приложении 1 к распоряжению Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р утвержден перечень имущества, закрепляемого за автономным учреждением на праве оперативного управления.

Распоряжением Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р внесены изменения в распоряжение Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р, приложение 1 к распоряжению дополнено строкой 236 следующего содержания:

«236. Имущество, расположенное по адресу: , в составе: нежилое здание (Крымский художественный комбинат) площадью 1223,7 кв.м., кадастровый №; нежилое здание (подвал) площадью 544,6 кв.м., кадастровый №; нежилое здание (Учреждение) площадью 404,3 кв.м., кадастровый №; нежилое здание (учреждение) площадью 87,1 кв.м., кадастровый №».

Распоряжением Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р внесены изменения в распоряжение Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р, строка 236 изложена в следующей редакции: «имущество, расположенное по адресу: , в составе: нежилое помещение площадью 366,4 кв.м., нежилое помещение площадью 115,5 кв.м., нежилое помещение площадью 242,4 кв.м., нежилое помещение площадью 144,1 кв.м., нежилое помещение площадью 129,3 кв.м., нежилое помещение площадью 134,2 кв.м., нежилое здание (Учреждение) площадью 594,4 кв.м., кадастровый №, нежилое здание (учреждение) площадью 140,5 кв.м., кадастровый №».

Проверив оспариваемый в настоящем деле акт на соответствие требованиям действующего законодательства, а также соблюдение ответчиком процедуры его принятия, наличие нарушенного права истца принятием оспариваемого распоряжения, судом в ходе судебного разбирательства установлено нижеследующее.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой имеет особый статус (пункт 1).

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан международный договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, который постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П признан соответствующим Конституции Российской Федерации, ратифицирован Федеральным законом № 36-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принятие в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя - особый случай, требующий принятия ряда специальных мер, обеспечивающих в том числе реализацию материальных прав участников гражданских правоотношений, сложившихся в до ее принятия в Российскую Федерацию (Определения от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О).

В целях урегулирования вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации статьей 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ) был предусмотрен переходный период со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ. По отдельным вопросам с учетом их социальной, экономической, политической и правовой составляющей, а также предполагаемой динамики интеграции данный Федеральный конституционный закон устанавливает иные сроки.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Так, особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно части 2 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2015 в Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» была дополнительно введена статья 2-1, которая предусматривает прекращение права собственности ФИО2 и профсоюзных и иных общественных организаций ФИО2, не имевших подразделений на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество (абзацы 1 и 2 части 1).

Пунктом 7 постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, определено, что собственность профсоюзных и иных общественных организаций ФИО2, находящаяся на день принятия этого Постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в , а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

При этом со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство ФИО2, не исполняются решения Верховной Рады ФИО2 и иных государственных органов ФИО2, принятые после ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательство ФИО2, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до соответствующих нормативных актов Республики Крым.

Из буквального содержания вышеприведенного пункта 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» следует, что собственность профсоюзных и иных общественных организаций ФИО2, не имеющих подразделений – собственников на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Эта норма являлась нормой прямого действия, что подтверждается принятой впоследствии частью 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», прямо указывающей на то, что право собственности профсоюзных и иных общественных организаций ФИО2 считается прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца первого части 2 статьи 2, абзаца третьего части 1 и части 3 статьи 2.1 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в связи с жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Дайвинг-Центр «Соляриус», «Промхолдинг» и «Формат-ИТ» разъяснено, что само по себе законодательное регулирование, закрепляющее в качестве общего правила сохранение права собственности за физическими и юридическими лицами и обеспечение преемственности между правом собственности ФИО2 и правом собственности Республики Крым с указанием момента прекращения права собственности у прежнего правообладателя и возникновения его у Республики Крым, является допустимым и обусловлено особенностями переходного периода, введение которого имело целью в том числе упорядочение отношений собственности при интеграции новых субъектов Российской Федерации в Российскую правовую и экономическую системы и тем самым - поддержание правовой определенности и стабильности гражданского оборота в новых для Республики Крым условиях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании пункта 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» в связи с возникновением права государственной собственности у Республики Крым прекращено право собственности Национального союза художников ФИО2 на имущество, расположенное по адресу: .

Вопреки доводам иска вышеуказанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами.

Истцом в материалы дела представлена копия Устава Национального союза художников ФИО2 в редакции 2007 года (перевод на русский язык), утвержденной Конференцией Национального союза художников ФИО2ДД.ММ.ГГГГ и V Конференцией Национального союза художников ФИО2ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.58-74).

В соответствии с пунктом 1.1 вышеназванного учредительного документа, Национальный союз художников ФИО2 - всеукраинский творческий союз, который является добровольным объединением с фиксированным членством профессиональных творческих работников – художников и искусствоведов и действует на всей территории ФИО2.

Согласно пункту 6.8 вышеназванного учредительного документа, Национальный союз художников ФИО2 является правопреемником всех прав и обязанностей Союза художников ФИО2, зарегистрированного Минюстом ФИО2ДД.ММ.ГГГГ, № и перерегистрированного Минюстом ФИО2ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за №, который является правопреемником Союза художников СССР, его республиканской организации – Союза художников УССР.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О передаче недвижимого имущества творческим союзам» определено в течение 1998 по представлению творческих союзов ФИО2 передать в их собственность недвижимое имущество творческих союзов бывшего Союза ССР, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно правоустанавливающим документам находилось в ведении творческих союзов бывшего Союза ССР или во владении и пользовании соответствующих республиканских или территориальных структур согласно приложению 1.

В Приложении 1 к данному постановлению содержится Перечень расположенных на территории ФИО2 предприятий, учреждений и организаций творческих союзов бывшего Союза ССР, дома и сооружения которых передаются в собственность творческих союзов ФИО2.

Согласно пункту 4 данного перечня среди предприятий, учреждений и организаций Союза художников СССР, здания, сооружения, нежилые помещения которых передаются в собственность Национального союза художников ФИО2, значится Дом художника Художественного ФИО2 УССР, расположенный в .

На основании вышеуказанного постановления ФИО1ФИО2 государственного имущества ФИО2 выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №П-556 о принадлежности Национальному союзу художников ФИО2 на праве собственности общественной организации объекта недвижимого имущества - Дома художника Художественного ФИО2 УССР, расположенного в (т. 1 л.д. 25).

В соответствии с регистрационной надписью на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №П-556 право собственности на объект - Дом художника Художественного ФИО2 УССР ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Симферопольским межгородским бюро технической инвентаризации в целом за Союзом художников ФИО2 на праве собственности (т. 1 л.д.26).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорные объекты недвижимого имущества находились в собственности общественной организации – Национального союза художников ФИО2. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Проверив доводы иска о том, что Крымская региональная общественная организация «Союз художников Крыма» являлась структурным подразделением общественной организации ФИО2 на территории Республики Крым, вследствие чего на основании пункта 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» именно истец является собственником спорного имущества, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом Съезда членов Крымской организации Национального Союза художников ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ постановлено привести учредительные документы Крымской организации Национального союза художников ФИО2 в соответствие с законодательством Российской Федерации, утверждено полное наименование Крымской организации Национального Союза художников ФИО2 - Крымская региональная общественная организация «Союз художников Крыма» (т.1 л.д.36).

Сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 91 № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.37-38, 40).

Государственная регистрация юридического лица Крымской организации Национального Союза художников ФИО2 подтверждается свидетельством серии А00 № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.47).

Согласно пункту 1.1 Устава Крымской организации Национального Союза художников ФИО2, утвержденного секретариатом Национального союза художников ФИО2 с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.75-95), Крымская организация Национального Союза художников ФИО2 являлась субъектом творческой деятельности, добровольным объединением с фиксированным членством профессиональных творческих работников – художников и искусствоведов и действует на территории Автономной Республики Крым.

При этом в соответствии с пунктом 1.8 Устава Крымская организация Национального Союза художников ФИО2 является юридическим лицом, приобретает статус юридического лица с момента государственной регистрации.

Пунктом 1.10 Устава Крымской организации Национального Союза художников ФИО2 было предусмотрено, что Крымская организация Национального Союза художников ФИО2 в соответствии с законодательством ФИО2 осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом согласно цели своей деятельности и назначением имущества, не имея целью приобретение прибыли.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное имущество было зарегистрировано на праве собственности за юридическим лицом Крымской организацией Национального Союза художников ФИО2.

Суд учитывает, что в соответствии с представленной в материалы дела копией Устава Национального союза художников ФИО2 в редакции 2007 года, утвержденной Конференцией Национального союза художников ФИО2ДД.ММ.ГГГГ и V Конференцией Национального союза художников ФИО2ДД.ММ.ГГГГ, Союз состоит из областных, городских и региональных организаций (территориальных ячеек), и, в том числе, Крымской организации Национального Союза художников ФИО2, вместе с тем обращает внимание на следующее.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 1202 Гражданского кодекса Российской Федерации вопросы организационно-правовой формы юридического определяются на основе личного закона юридического лица.

Порядок создания и деятельности творческих союзов ФИО2 нормативно урегулирован нормами Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ВР «О профессиональных творческих работниках и творческих союзах».

В силу части 4 статьи 3 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ВР «О профессиональных творческих работниках и творческих союзах» статус творческого союза как субъекта творческой деятельности предоставляется общественной организации.

Согласно части 3 статьи 3 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ВР «О профессиональных творческих работниках и творческих союзах» творческие союзы независимы в своей уставной деятельности, в том числе, и от других общественных организаций.

При этом частью 3 статьи 2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-VI «Об общественных объединениях» предусмотрено, что особенности общественных отношений в сфере создания, деятельности и прекращения отдельных видов общественных объединений могут определяться другими законами, то есть, в том числе, и Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ВР «О профессиональных творческих работниках и творческих союзах».

В статье 1 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-VI «Об общественных объединениях» приведено понятие общественной организации, которой является добровольное объединение физических и/или юридических лиц частного права для осуществления и защиты прав и свобод, удовлетворения общественных, в частности, экономических, социальных, культурных, экологических и других интересов. Общественное объединение по организационно-правовой форме образуется как общественная организация или общественный союз. Общественная организация – это общественное объединение, учредителями и членами (участниками) которого являются физические лица.

Таким образом, творческий союз по своей правовой природе является общественной организацией.

Положениями статьи 13 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-VI «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) было определено, что общественное объединение со статусом юридического лица может иметь обособленные подразделения, которые создаются по решению соответствующего руководящего органа общественного объединения. В части 2 статьи 13 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-VI «Об общественных объединениях» было указано на то, что обособленные подразделения юридического лица не являются юридическими лицами.

Относительно того, что обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне его местонахождения, не является юридическим лицом, было прямо указано в статье 95 Гражданского кодекса ФИО2.

В соответствии с нормами законодательства Российской Федерации обособленные подразделения не являются юридическими лицами (статья 55 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы представителя истца со ссылками на положения пункта 7 Заключительных и Переходных положений относительно правового статуса местной ячейки общественных организаций к Закону ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-VI «Об общественных объединениях», изложенные в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, суд при установленных выше обстоятельствах находит несостоятельными, учитывая также то, что в соответствии с пунктом 8 Заключительных и Переходных положений к Закону одновременно было предписано привести правовой статус местных ячеек общественных организаций, которые действовали со статусом юридического лица на день введения этого закона в действие, в соответствие с этим Законом.

Оценивая вышеназванные доводы, судом учтено, что вопрос о нарушении прав и законных интересов истца рассматривается исходя из существующих фактических обстоятельств дела на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения спора.

Как было установлено выше, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Крымская организация Национального Союза художников ФИО2 была зарегистрирована в качестве самостоятельного субъекта – отдельного юридического лица.

Таким образом, на основании совокупности установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд признает доказанным факт относительно того, что на основании пункта 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» прекращено право собственности Национального Союза художников ФИО2 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: , в связи с переходом в государственную собственность Республики Крым.

Вышеуказанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2634/2021 (т.1 л.д.193-207), оставленным без изменений апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.183-192).

При этом в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В рамках дела №а-2634/2021, рассмотренного Центральным районным судом Республики Крым, также была дана оценка на соответствие закону распоряжения Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р, в соответствии с которым Перечень имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (Приложение 1 к распоряжению), был дополнен строкой 236: «Имущество, расположенное по адресу: , в составе: нежилое здание (Крымский художественный комбинат) площадью 1223,7 кв.м., кадастровый №; нежилое здание (подвал) площадью 544,6 кв.м., кадастровый №; нежилое здание (Учреждение) площадью 404,3 кв.м., кадастровый №; нежилое здание (учреждение) площадью 87,1 кв.м., кадастровый №».

Судебным постановлением установлено отсутствие оснований для признания данного правого акта высшего органа исполнительной власти Республики Крым незаконным.

В ходе рассмотрения настоящего гражданско-правового спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о регистрации права собственности Республики Крым на объект недвижимого имущества - нежилое здание (Крымский художественный комбинат) площадью 1223,7 кв.м., кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.52-59).

Право собственности Республики Крым на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:22:010301:2898 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-82976679 (т.1 л.д.218-221), а также подтверждается выпиской из Реестра имущества Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №СЛ/212193/1 (т. 2 л.д.7).

Право собственности Республики Крым на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:22:010301:2899 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-82978563 (т.1 л.д.215-217) и выпиской из Реестра имущества Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №СЛ/2193/2 (т. 2 л.д.6).

Право оперативного управления вышеназванного имущества на основании распоряжения Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р закреплено за государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», о чем также внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Реализуя свое право как собственник недвижимого имущества, Республикой Крым в лице управомоченного субъекта государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (заказчика) произведены кадастровые работы в отношении объекта - нежилого здания (Крымский художественный комбинат) площадью 1223,7 кв.м., кадастровый №.

В результате произведенных кадастровых работ на основании технического плана (т.1 л.д.154-168) данный объект разделен на шесть нежилых помещений: нежилое помещение площадью 366,4 кв.м., нежилое помещение площадью 115,5 кв.м., нежилое помещение площадью 242,4 кв.м., нежилое помещение площадью 144,1 кв.м., нежилое помещение площадью 129,3 кв.м., нежилое помещение площадью 134,2 кв.м.

Указанные объекты недвижимого имущества в соответствии с предписаниями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» постановлены на кадастровый учет с присвоением соответствующих кадастровых номеров: 90:22:010301:8421, 90:22:010301:8422, 90:22:010301:8423, 90:22:010301:8424, 90:22:010301:8425, 90:22:010301:8426.

Факт того, что данные помещения расположены в здании общей площадью 1223,7 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010301:1116 подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-82973885 (т.1 л.д. 224-231), а также выписками по каждому из объектов от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.21-23, 24-27, 28-31, 32-35, 36-39, 40-43).

В результате произведенных кадастровых работ согласно техническому плану (т.1 л.д.154-168) также уточнена площадь объектов с кадастровыми номерами 90:22:010301:2898 и 90:22:010301:2899, соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Данные обстоятельства, исходя из пояснительной записки к проекту распоряжения (т.1 л.д.149-151), послужили основанием для внесения соответствующих изменений в строку 236 Приложения 1 к распоряжению Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р посредством утверждения Советом ФИО1 Республики Крым оспариваемого в настоящем деле распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Проверив соблюдение административным ответчиком процедуры принятия оспариваемого распоряжения, а также наличие соответствующих полномочий на его принятие, судом установлено нижеследующее.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет ФИО1 Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета ФИО1 Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в .

Постановления и распоряжения Совета ФИО1 Республики Крым не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законам Республики Крым.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 13, 14 частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» Совет ФИО1 Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, в том числе: управляет и распоряжается имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление в соответствии с федеральным законодательством; издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Республики Крым; принимает решения об учреждении, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, утверждает их уставы; принимает решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 и пунктом 18 части 4 настоящей статьи.

Порядок деятельности Совета ФИО1 Республики Крым определяется регламентом, утвержденным постановлением Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту – Регламент).

Согласно пункту 4 Регламента рассмотрение в Совете ФИО1 вопросов, относящихся к его полномочиям, проводится на заседаниях Совета ФИО1 под председательством Главы Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета ФИО1 Республики Крым - Председателя Совета ФИО1.

Согласно пункту 9 Регламента Совет ФИО1 на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Крым, указов Главы Республики Крым издает постановления и распоряжения, обеспечивает их выполнение.

В соответствии с пунктом 107 Регламента акты Совета ФИО1 по организационно-распорядительным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений.

Проекты актов Совета ФИО1 готовятся на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Крым, поручений Главы Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета ФИО1 - Председателя Совета ФИО1, а также по инициативе членов Совета ФИО1 (пункт 122 Регламента).

Согласно пункту 123 Регламента проекты актов Совета ФИО1 вносятся членами Совета ФИО1 и руководителями исполнительных органов государственной власти Республики Крым, не являющимися членами Совета ФИО1.

В соответствии с пунктами 126, 164 Регламента проект акта Совета ФИО1 подлежит обязательному согласованию всеми заинтересованными органами. Согласованный и завизированный в соответствии с пунктом 158 настоящего Регламента на бланке установленного образца проект акта Совета ФИО1 и материалы к нему представляются в структурное подразделение Аппарата по вопросам делопроизводства не позднее чем за четыре рабочих дня до дня заседания Совета ФИО1 для формирования повестки дня заседания Совета ФИО1.

Решения Совета ФИО1 принимаются путем голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета ФИО1.

Председательствующий на заседании Совета ФИО1 на основании результатов обсуждения и голосования объявляет о принятом решении (пункты 90,93 Регламента).

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О внесении изменений в распоряжение Совета ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р и вопросах управления имуществом Республики Крым» принято Советом ФИО1 Республики Крым в рамках полномочий, нарушения процедуры принятия оспариваемого правового акта судом установлено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из совокупности обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных в иске требований.

Принимая решение по существу заявленных Крымской региональной общественной организации «Союз художников Крыма» исковых требований, суд исходил из того, что, как указывает истец, оспариваемое распоряжение непосредственно затрагивает его права и интересы как фактического пользователя спорными объектами недвижимого имущества.

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Однако из материалов административного дела следует, что как по состоянию на юридически значимую дату ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент принятия Советом ФИО1 Республики Крым оспариваемого акта, спорное имущество не находилось в распоряжении истца.

Таким образом, доводы иска в указанной части, как и регистрация истца-организации по адресу: , не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных в иске требований, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что оспариваемое распоряжение принято в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Крым, распоряжение принято уполномоченным органом в рамках законодательства закрепленных полномочий.

В силу части 5 статьи 198 ГПК РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Крымской региональной общественной организации «Союз художников Крыма» к Совету ФИО1 Республики Крым, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Государственного Совета Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании не действующим и не подлежащим применению распоряжения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Гордиенко

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.