Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Комсервис», администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лежневского района Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Комсервис», администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования обоснованы тем, что во исполнение поручения прокуратуры области от 13.11.2018 № проведена проверка информации Центрального управления Ростехнадзора от 02.11.2018 о состоянии готовности муниципальных образований к прохождению отопительного сезона 2018-2019 г.г. В ходе проверки выявлены следующие нарушения вышеуказанных требований действующего законодательства: на котельной и тепловых сетях, расположенных по адресу: <адрес> не организован учет тепловой энергии и теплоносителя, основанного на показаниях контрольно-измерительных приборов; не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ОАО «Комсервис» в государственном реестре опасных производственных объектов: а именно, в сведениях, характеризующих опасный производственный объект: система теплоснабжения per. № №, III класса опасности, расположенная по адресу: <адрес> указано оборудование под давлением, не подлежащее учету в органах Ростехнадзора: водогрейный котел ДКРВ 6,5-13 зав. №, пароводяные подогреватели №№; не обеспечено проведение испытаний электрооборудования, а именно: профилактические испытания электрооборудования трансформаторной подстанции до и свыше 1000 В, питающей сети всех котельных; не обеспечено наличие проектной документации электрооборудования, а именно: питающая сеть по котельным <адрес>; не обеспечивается проведение с административно-техническим персоналом следующих форм работы: обучение в организациях профессионального дополнительного образования для непрерывного повышения квалификации главного инженера, являющегося заместителем ответственного за электрохозяйство; не обеспечивается проведение с оперативным и оперативноремонтным персоналом следующих форм работы: обучение в организациях профессионального дополнительного образования для непрерывного повышения квалификации; не проводятся технические освидетельствования по истечению установленного срока службы с оформлением актов технического освидетельствования, а именно: освидетельствование силовых электрооборудования трансформаторной подстанции;

отсутствует комплект технической документации, именно: комплект проектной документации со всеми последующими изменениями по котельным <адрес>; не обеспечено наличие гравийной засыпки маслоприемников трансформаторов (реакторов) в чистом состоянии в трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>; не обеспечено проведение испытаний трансформаторов (реакторов) и их элементов, находящихся в эксплуатации, в соответствии с нормами испытания электрооборудования и заводскими инструкциями; отсутствуют документы, подтверждающие обучение электротехнического персонала: оказанию первой помощи пострадавшему на производстве, приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок; не обеспечено проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках. Выявленные нарушения влияют на безопасную эксплуатацию систем теплоснабжения, могут привести к возникновению аварийных ситуаций, повлиять на бесперебойное прохождение отопительного сезона, что приведет к нарушению прав и законных интересов потребителей тепловой энергии.

На основании изложенного прокурор просит обязать Открытое акционерное общество «Комсервис» в срок до 01.06.2019:

- на котельной и тепловых сетях, расположенных по адресу: <адрес> организовать учет тепловой энергии и теплоносителя, основанного на показаниях контрольно-измерительных приборов; обеспечить полноту и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект: систему теплоснабжения per. № № III класса опасности, расположенную по адресу: <адрес>, представленных в государственном реестре опасных производственных объектов; обеспечить проведение испытаний электрооборудования, а именно: профилактические испытания электрооборудования трансформаторной подстанции до и свыше 1000 В, питающей сети всех котельных; обеспечить наличие проектной документации электрооборудования питающей сети по котельным <адрес>; обеспечить обучение в организациях профессионального дополнительного образования для непрерывного повышения квалификации главного инженера, являющегося заместителем ответственного за электрохозяйство; обеспечить проведение с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом обучения в организациях профессионального дополнительного образования для непрерывного повышения квалификации; провести техническое освидетельствование электрооборудования трансформаторной подстанции; обеспечить наличие комплекта проектной документации со всеми последующими изменениями по котельным <адрес>; обеспечить наличие гравийной засыпки маслоприемников трансформаторов (реакторов) в чистом состоянии в трансформаторной подстанции по адресу: <адрес> обеспечить проведение испытаний трансформаторов (реакторов) и их элементов, находящихся в эксплуатации, в соответствии с нормами испытания электрооборудования и заводскими инструкциями; обеспечить обучение электротехнического персонала оказанию первой помощи пострадавшему на производстве, приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок и наличие документов, подтверждающих обучение; обеспечить обучение работников допускаемых к выполнению работ в электроустановках безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Комсервис» ФИО2 исковые требования прокурора не признала, предоставила письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве указано, что по состоянию на 23.01.2019 г. в Обществе уже имеется предписание Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) от 30.10.2018 г. №.1-0959вн- П/250-2018 по организации учета тепловой энергии и теплоносителя, основанного на показаниях контрольно-измерительных приборов. Срок устранения нарушения предусмотрен до 30.04.2019 г. Таким образом, в случае не исполнения предписания Ростехнадзора до 30.04.2019 г. ОАО «Комсервис» также будет выдано Постановление о назначении административного наказания. По вопросу обеспечения полноты и достоверности сведений, характеризующих опасный производственный объект: система теплоснабжения peг. № №, III класса опасности, расположенную по адресу: <адрес>, представленных в государственном реестре опасных производственных объектов (п. 13-18 Предписания от 12.10.2018г.), то данные пункты предписания выполнены. В Ростехнадзор для подтверждения выполнения были направлены соответствующие документы. Что касается всех остальных требований Прокуратуры района, сообщается, что такие же требования (нарушения) указаны и в предписании Ростехнадзора от 12.10.2018 г. № №. Срок устранения данных нарушений истек 12.01.2019 г. В связи с чем, распоряжением Ростехнадзора от 18.01.2019 г. № В-52-пр назначена внеплановая выездная проверка ОАО «Комсервис», задачей которой является установление фактов выполнения (невыполнения) ОАО «Комсервис» указанного Предписания. По вопросу обеспечения проведения испытаний электрооборудования, а именно профилактические испытания электрооборудования трансформаторной подстанции до и свыше 1000В, (п. 76 Предписания от 12.10.2018 г.) В целях исполнения данного пункта предписания ОАО «Комсервис» заключен договор с ООО «Электроремонт» - на предмет выполнения работ по наладке и испытаниям электрооборудования на подстанции ТП-3 (котельная Шилыково). ОАО «Комсервис» оплачен аванс в размере 10 000 руб. Однако, в настоящее время выполнение указанных в договоре работ не представляет возможным, так как необходимы соответствующие погодные условия, т.е. плюсовая температура наружного воздуха. Выполнение данных работ подразумевает остановку котельной на 3 - 4 часа. По вопросу обеспечения проведения испытаний электрооборудования питающей сети всех котельных (вводные кабельные линии котельных). Работы выполнены, о чем свидетельствует Технический отчет проверки электропроводки и электрооборудования за октябрь-ноябрь 2018 г. По вопросу обеспечения наличия проектной документации электрооборудования питающей сети по котельной <адрес>; <адрес> и вопросу обеспечения наличия комплекта проектной документации со всеми последующими изменениями по котельной с <адрес>; <адрес> В настоящее время ОАО «Комсервис» изыскивает средства и организацию для разработки данных проектных документаций, так как первоначальные документы были утеряны, в связи с многочисленной сменой собственников данных объектов. По вопросам обеспечения обучения в организациях профессионального дополнительного образования для непрерывного повышения квалификации главного инженера, являющегося заместителем ответственного за электрохозяйство, и обеспечение проведения обучения с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, а также обеспечение обучения электротехнического персонала оказанию первой помощи пострадавшему на производстве, приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок и наличие документов, подтверждающих обучение, сообщается, что заявка на обучение персонала ОАО «Комсервис» по указанным выше нарушениям была направлена в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Ивановский учебный центр «<данные изъяты>» (ЧОУ ДПО ФИО3 «<данные изъяты>»). Обучение соответствующего персонала назначено на 23 и 28 января 2019 г.

По вопросу проведения технического освидетельствования электрооборудования трансформаторной подстанции. На предприятии издан приказ № от 18.12.2018г. «О проведении технического освидетельствования электрооборудования трансформаторной подстанции ТП-3 <адрес>)». Для проведения освидетельствования электрооборудования трансформаторной подстанции первоначально необходимо провести испытания данного оборудования, для чего необходимы соответствующие погодные условия, т.е. плюсовая температура наружного воздуха. Поэтому данный пункт предписания Ростехнадзора может быть исполнен только ближе к апрелю 2019 г. (конец отопительного сезона). По вопросу обеспечения гравийной засыпки маслоприемников трансформаторов (реакторов) в чистом состоянии в трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>, (п. 92 Предписания от 12.10.2018 г.), сообщают, что данный пункт предписания выполнен. По вопросу обеспечения проведения испытаний трансформаторов (реакторов) и их элементов, находящихся в эксплуатации, в соответствии с нормами испытания электрооборудования и заводскими инструкциями, (п.93 Предписания от 12.10.2018 г.) В целях исполнения данного пункта предписания ОАО «Комсервис» заключен договор с ООО «Электроремонт» - на предмет выполнения работ по наладке и испытаниям электрооборудования на подстанции ТП-3 (котельная Шилыково). Однако в настоящее время выполнение указанных в договоре работ не представляется возможным, так как необходимы соответствующие погодные условия, т.е. плюсовая температура наружного воздуха. По вопросу обеспечения обучения работников допускаемых к выполнению работ в электроустановках безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках. По данному пункту ОАО «Комсервис» проводится вводный инструктаж при приеме на работу, первичный инструктаж при приеме на работу, повторный инструктаж 1 раз в 3 месяца, стажировка на рабочем месте, дублирование, допуск к самостоятельной работе. ОАО «Комсервис» предпринимаются все возможные действия по скорейшему выполнению предписаний Ростехнадзора. Однако, в сроки, установленные Ростехнадзор ОАО «Комсервис» не успевает выполнить часть нарушений.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела часть исковых требований исполнена ответчиком, 20.03.2019 года от прокурора Лежневского района Ивановской области поступило уточнение исковых требований. Кроме того, по ходатайству прокурора Лежневского района Ивановской области к участию в деле привлечен ответчик Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области. В уточненных исковых требованиях прокурор просит:

1. Обязать ОАО Комсервис» в срок до 01.06.2019:

- на котельной и тепловых сетях, расположенных по адресу: <адрес> организовать учет тепловой энергии и теплоносителя, основанного на показаниях контрольноизмерительных приборов;

- обеспечить проведение испытаний электрооборудования, а именно: профилактические испытания электрооборудования трансформаторной подстанции до и свыше 1000 В, питающей сети всех котельных;

- провести техническое освидетельствование электрооборудования трансформаторной подстанции;

- обеспечить проведение испытаний трансформаторов (реакторов) и их элементов, находящихся в эксплуатации, в соответствии с нормами испытания электрооборудования и заводскими инструкциями.

2. Обязать Администрацию Лежневского муниципального района в срок до 01.06.2019 года обеспечить наличие комплекта проектной документации со всеми последующими изменениями по котельным <адрес> в соответствии с требованиями пункта 1.8.1 ПТЭЭП.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Калинина А.В. поддержала исковые требования с учетом последних уточнений, просила удовлетворить. Не возражала предоставить срок для исполнения требований прокурора администрации Лежневского муниципального района до 01.10.2019 г.

Представитель ответчика ОАО «Комсервис» ФИО2 уточненные исковые требования прокурора признала, указала, что требования прокурора будут исполнены в кратчайшие сроки при наступлении периода с соответствующим температурным режимом.

Представитель ответчика администрации Лежневского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно, собственником котельных, расположенных в с.Воскресенское Лежневского района является администрация Лежневского муниципального района. Проектной документации в отношении указанных объектов не имеется. Просила с учетом необходимости проведения конкурсной процедуры продлить срок для подготовки проектной документации до 01.10.2019 г.

Представитель третьего лица Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. От представителя по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

12.10.2018 года Центральным Управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Комсервис». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, составлен акт №. (л.д.9-51)

12.10.2018 года Центральным Управлением Ростехнадзора в адрес ОАО «Комсервис» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №. Предписание получено в тот же день генеральным директором ОАО «Комсервис» Ш.Е.

30.10.2018 года Центральным Управлением Ростехнадзора в адрес ОАО «Комсервис» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №. Предписание получено в тот же день генеральным директором ОАО «Комсервис» Ш.Е. (л.д.54)

14.03.2018 года Центральным Управлением Ростехнадзора в адрес ОАО «Комсервис» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №. Предписание получено в тот же день генеральным директором ОАО «Комсервис» Ш.Е. (л.д.55)

30.01.2019 года Центральным Управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Комсервис». Проверка проведена с целью контроля за выполнением ОАО «Комсервис» п.п. 1, 13-18, 24, 25, 27, 28, 37-42, 60, 76-78, 80-84, 86, 89, 92-97, 100, 101, 104-107, 109-117 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 12.10.2018 года №, срок для исполнения которых истек. В ходе проверки выявлены нарушения, составлен акт №. (л.д.9-51)

ОАО «Комсервис» действует на основании Устава, утвержденного постановлением Главы Лежневского муниципального района от 23.11.2007 года №. (л.д.56-73)

ОАО «Комсервис» имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

20.09.2018 года ОАО «Комсервис» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) заключили договор №, согласно п.1.1 которого подрядчик обязуетя выполнить работы по наладке и испытаниям электрооборудования на подстанции ТП-3 (<адрес>) предприятия. Составлена локальная смета на проведение указанных видов работ, сметная стоимость составила 50748,79 рублей.

Согласно счету № от 20.09.2018 года ОАО «Комсервис» произвело предоплату по договору № от 20.09.2018 года за проведение работ по наладке и испытаниям электрооборудования на подстанции ТП-3 (котельная Шилыково) предприятия, в размере 10000 рублей.

В соответствии с техническим отчетом проверки электропроводки и электрооборудования вводные кабельные линии котельных Лежневского района, подготовленным ООО «<данные изъяты>» в октябре-ноябре 2018 года, электрическое сопротивление изоляции электрических сетей и электрооборудования соответствует нормам.

18.12.2018 года генеральным директором ОАО «Комсервис» Ш.Е. издан приказ № «О проведении технического освидетельствования электрооборудования трансформаторной подстанции ТП-3 (<адрес>). Срок проведени освидетельствования определен с 19.12.2018 года по 12.01.2019 года.

01.09.2009 года отдел имущественных и земельных отношений администрации Лежневского муниципального района Ивановской области (арендодатель), муниципальное учреждение Лежневская центральная районная больница (балансодержатель) и ОАО «Комсервис» (арендатор) заключили договор № аренды муниципального имущества. В соответствии с п.1.1 договора арендодатель и балансодержатель предоставляют арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) муниципальное имущество Лежневского муниципального района Ивановской области, состоящее из котельной с оборудованием и тепловых сетей общей протяженностью 3370 п.м., расположенных по адресу: <адрес>, (Лот №). В соответствии с п.1.3 договор заключается на неопределенный срок. Договор подписан представителями сторон. (л.д.78-81)

01.09.2009 года составлен акт приёма-передачи муниципального имущества во временное владение, пользование (аренду), являющийся приложением № к договору № аренды муниципального имущества от 01.09.2009 года. (л.д.82)

01.09.2009 года подготовлен акт технического состояния котельной с оборудованием и тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>, являющийся приложением № к договору № аренды муниципального имущества от 01.09.2009 года. (л.д.83)

В перечне оборудования котельной, расположенной по адресу: <адрес>, указано 9 позиций: котел «Универсал-6м» - паровой (2 шт.), котел «Братск-1Г» - водогрейный (3 шт.), пароводяной бойлер СТД 3070 (1 шт.), насосы консольные (6 шт.), конденсатный бак (1 шт.), ГРУ (1 шт.), здание котельной с дым.трубой, теплотрасса с колодцами, оборудование котельной. (л.д.85)

08.12.2011 года отдел имущественных и земельных отношений администрации Лежневского муниципального района Ивановской области (арендодатель), муниципальное учреждение Лежневская центральная районная больница (балансодержатель) и ОАО «Комсервис» (арендатор) заключили дополнительное соглашение к договору № аренды муниципального имущества от 01.09.2009 года. (л.д.86-87)

30.10.2017 года комитет по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами и архитектуре администрации Лежневского муниципального района Ивановской области (арендодатель) и ОАО «Комсервис» (арендатор) заключили дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества № от 01.09.2009 года. (л.д.88-89)

15.01.2010 года администрация Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального район Ивановской области (арендодатель) и ОАО «Комсервис» (арендатор) заключили договор аренды муниципального имущества, в соответствии с п.1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) котельную с оборудованием и тепловые сети общей протяженностью 1131 п.м., расположенные по адресу: <адрес>, (имущество), а арендатор обязуется за свой счет использовать (эксплуатировать) данное имущество, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) данного имущества. Имущество передается в аренду в целях технического обслуживания, эксплуатации, выработки и поставки тепловой энергии потребителям <адрес>. В соответствии с п.1.2 договор заключается на неопределенный срок. Договор подписан представителями сторон. (л.д.90-93)

15.01.2010 года составлен акт приёма-передачи муниципального имущества во временное владение, пользование (аренду), являющийся приложением № к договору аренды муниципального имущества от 15.01.2010 года. (л.д.94-95)

15.01.2010 года подготовлен акт технического состояния котельной и тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>, являющийся приложением № к договору аренды муниципального имущества от 15.01.2010 года. (л.д.96)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.10.2013 года ОАО «Комсервис» является собственником 83/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание (котельную), расположенную по адресу: <адрес>. (л.д.99)

12.09.2014 года комитет по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами и архитектуре администрации Лежневского муниципального района Ивановской области (арендодатель) и ОАО «Комсервис» (арендатор) заключили договор аренды №, в соответствии с п.1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и в пользование, а арендатор получает нежилое здание (имущество) общей площадью 191 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно п.1.3 договора срок его действия составляет 2 года 11 месяцев с момента его государственной регистрации. Договор подписан представителями сторон. (л.д.100-105)

12.07.2012 года МКУ «Воскресенский центр культуры и досуга» (арендодатель) и ОАО «Комсервис» (арендатор) заключили договор аренды нежилого помещения №, в соответствии с п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор получает в аренду нежилое помещение общей площадью 29,1 кв.м. со всеми инженерными коммуникациями и другими конструкциями (дымовая труба, котел «Универсал-5», котел «Универсал-5М», насос циркуляционный UPS32-80, устройство принудительного поддува), теплотрасса от котельной протяженностью 60,00 п.м., необходимыми для эксплуатации этого помещения, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно п.1.4 договора срок действия договора составляет 5 лет с момента его заключения. Договор подписан представителями сторон. (л.д.106-111)

16.07.2012 года составлен акт приёма-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.112)

12.07.2012 года МКУ «Воскресенский центр культуры и досуга» (арендодатель) и ОАО «Комсервис» (арендатор) заключили дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения № от 12.07.2012 года. (л.д.113-114)

01.01.2016 года МКУ «Социально-культурное объединение Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области» и ОАО «Комсервис» заключили дополнительное соглашение №к договору аренды нежилого помещения № от 12.07.2012 года. (л.д.115)

01.01.2016 года МКУ «Социально-культурное объединение Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области» и ОАО «Комсервис» заключили дополнительное соглашение № об изменении реквизитов арендодателя. (л.д.116)

01.12.2017 года комитет по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами и архитектуре администрации Лежневского муниципального района Ивановской области (арендодатель) и ОАО «Комсервис» (арендатор) заключили дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества от 15.01.2010 года. (л.д.117-118)

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 23.2 Закона № 190-ФЗ требования технической эксплуатации объектов теплоснабжения содержатся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Во исполнение указанной нормы Закона приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. №№ утверждены требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок в РФ - Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ).

Согласно п. 2.5.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭТЭ) в тепловых энергоустановках должна быть обеспечена: требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы; учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно-измерительных систем.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами (далее - ОПО) в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая ОПО, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Административный регламент).

Приказом Минэнерго России 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП).

Согласно п. 1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД).

На основании п. 1.3.2 ПТЭЭП до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Согласно п. 1.6.7 ПТЭЭП по истечении установленного нормативнотехнической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования. Техническое освидетельствование может также производиться специализированными организациями.

В соответствии с п. 1.8.1 ПТЭЭП у каждого Потребителя должна быть утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями.

В силу п. 2.1.39 ПТЭЭП испытание трансформаторов и реакторов и их элементов, находящихся в эксплуатации, должно производиться в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3) и заводскими инструкциями. Результаты испытаний оформляются актами или протоколами и хранятся вместе с документами на данное оборудование.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют, что на котельной и тепловых сетях, расположенных по адресу: <адрес> не организован учет тепловой энергии и теплоносителя, основанный на показаниях контрольноизмерительных приборов; не обеспечено проведение испытаний электрооборудования, а именно: не проведены профилактические испытания электрооборудования трансформаторной подстанции до и свыше 1000 В, питающей сети всех котельных; не проведено техническое освидетельствование электрооборудования трансформаторной подстанции; не обеспечено проведение испытаний трансформаторов (реакторов) и их элементов, находящихся в эксплуатации, в соответствии с нормами испытания электрооборудования и заводскими инструкциями, а также не имеется комплекта проектной документации со всеми последующими изменениями по котельным <адрес> в соответствии с требованиями пункта 1.8.1 ПТЭЭП.

Представленные прокурором Лежневского района доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Как установлено в судебном заседании организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект является ОАО «Комсервис», собственником котельных, расположенных в <адрес> Лежневского района Ивановской области является администрация Лежневского муниципального района.

Суд принимает во внимание, что выявленные нарушения влияют на безопасную эксплуатацию систем теплоснабжения, могут привести е возникновению аварийных ситуаций, повлиять на бесперебойное прохождение отопительного сезона, что приведет к нарушению прав и законных интересов потребителей тепловой энергии.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Комсервис», администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Комсервис» обязанность в срок до 01.06.2019:

- провести техническое освидетельствование электрооборудования трансформаторной подстанции;

Обязать администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области в срок до 01.10.2019 года:

- обеспечить наличие комплекта проектной документации со всеми последующими изменениями по котельным <адрес> в соответствии с требованиями пункта 1.8.1 ПТЭЭП.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Тупицына

Решение в окончательной форме принято 25 марта 2019 года

Судья И.В. Тупицына