Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» об ограничении доступа к информации,

Установил:

Прокурор Заводского района г. Орла, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ОАО «<данные изъяты>» в лице Орловского филиала об ограничении доступа к информации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в деятельности ОАО «<данные изъяты>» в лице Орловского филиала. В ходе проверки установлено, что ОАО «<данные изъяты>» осуществляет соединение физических и юридических лиц с сетью Интернет, в том числе на сайте <данные изъяты>. Посредством выхода на данный сайт возможно осуществление игорной деятельности. На данных сайтах осуществляются азартные игры в рулетку, слоты, казино. Таким образом, ОАО «<данные изъяты>» предоставляет свободный доступ к информации, содержащейся на сайте <данные изъяты>., на котором любому желающему предоставляется возможность участия в азартных играх. Вместе с тем, на территории Орловской области деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена. Предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможно участие в азартных играх, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок. Просил обязать Орловский филиал ОАО «<данные изъяты>» ограничить на территории Орловской области доступ к информации, содержащейся на сайте <данные изъяты>

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве третьего лица было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Харламов А……………заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ОАО «Вымпел-Коммуникации»ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования прокурора не признала в полном объеме. Не оспаривая, что компания оказывает телекоммуникационные услуги, полагала, что требования прокурора предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку ОАО «Вымпел-Коммуникации» не является собственником сайтов, на которых осуществляются азартные игры, также не является обладателем указанной информации, поскольку только предоставляет доступ к сайту. Считала, что указанные требования должны быть предъявлены к владельцу доменного имени или к регистратору доменного имени. Незаконность информации на указанных сайтах не подтверждена надлежащими доказательствами. Распространение информации об азартных играх не запрещено законодательством РФ. Кроме того, пояснила, что поскольку наряду с азартными играми на сайтах может находиться информация, то принятием решения о блокировки сайта будут нарушены права третьих лиц (пользователей) на доступ к указанной информации, поскольку будет заблокирован полностью сайт. Также пояснила, что компания не располагает соответствующим оборудованием, позволяющим реализовать ограничение доступа абонентов филиала, а именно осуществлять блокирование доступа абонентов филиала к конкретным сайтам, поскольку для реализации данного условия требуется установка дополнительного оборудования, что не является обязанностью оператора связи. Указала, что у оператора нет технической возможности заблокировать сайт по доменным именам, в связи с чем необходимо указать IP-адреса сайта, который необходимо заблокировать. Полагала, что прокурором не соблюден досудебный порядок разрешения спора, предусмотренный ст. 15.1 Закона об информации. Просила иск оставить без рассмотрения.

Представитель третьего лица -Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, ФИО2 в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании пояснил суду, что полномочиями по ведению Единого реестра сайтов, содержащих запрещенную информацию, наделен Роскомнадзор.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка соблюдения Интернет-провайдерами законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр при оказании телекоммуникационных услуг.

В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что Орловский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации», осуществляет соединение физических и юридических лиц с сетью Интернет, в том числе на сайте: <данные изъяты>. Посредством выхода на данный сайт возможно осуществление игорной деятельности. На данном сайте осуществляются азартные игры в рулетку, слоты, казино. Сайт <данные изъяты>. содержит календарь турниров на текущий месяц, представлены текущие и наибольшие суммарные выплаты выигрышей, правила осуществления выплат выигрышей, предоставляя возможность играть на реальные деньги.

В судебном заседании установлено, что Орловский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации» в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ «О связи» и пунктами 1.1, 3.1 Положения «О филиале» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и является обособленным подразделением ОАО «Вымпел-Коммуникации», осуществляя функции Общества на основании лицензий № в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 575.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 575, ОАО "Вымпел-Коммуникации" обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 15 указанного Закона следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Под игорной зоной понимается часть территории РФ, предназначенная для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, границы которой установлены в соответствии с Законом.

В силу ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, запрещена.

На основании ч. 19 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет.

Поскольку ОАО "Вымпел-Коммуникации" в лице его Орловского филиала, осуществляя телематические услуги связи на территории Орловской области, фактически предоставляет жителям Орловской области свободный доступ к участию в размещенных на указанном выше Интернет-сайте азартных играх, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации, то суд считает, что требования прокуратуры об ограничении доступа к этой информации являются обоснованными.

Доводы ответчика о том, что ОАО «<данные изъяты>» не осуществляет деятельность по распространению, изготовлению и хранению информации, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по делу, необоснованны. Несмотря на то, что ОАО «<данные изъяты>» не является собственником (обладателем) информации, размещенной на сайте <данные изъяты>., однако, осуществляя функции по предоставлению технической возможности доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении неопределенного круга лиц, не обеспечивая при этом должным образом безопасность пользователей Интернет-сети. Кроме того, ответчик, как профессиональный участник рынка предоставления информационно-коммуникационных услуг, предоставляя доступ к указанным сайтам, дает возможность для участия абонентов в организуемых на сайтах играх.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в Орловском филиале не имеется технической возможности по исполнению решения суда, а в случае ограничения доступа к указанным сайтам посредством имеющегося в ОАО «<данные изъяты>» оборудования, доступ будет прекращен на всей территории РФ, так как указанная позиция не является правовой, а напротив, подтверждает, что при определенных условиях имеется возможность заявленные требования прокурора исполнить в полном объеме.

Ничем не подтвержденным также является довод представителя ответчика о том, что незаконность информации на указанных сайтах не подтверждена надлежащими доказательствами, поскольку факт организации и проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» на указанных сайтах подтвержден материалами дела, справкой о проведенной прокурором проверке, а также информацией об анализе сайтов с указанием их описаний.

Довод представителя ответчика о том, что прокурором не соблюден досудебный порядок разрешения спора, предусмотренный ст. 15.1 Закона об информации, не состоятелен, поскольку установленный ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" порядок ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не является единственным способом защиты нарушенного права на получение информации, соответствующей требованиям законодательства РФ, в связи с чем не может считаться установленным обязательным досудебным порядком урегулирования спора.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Заводского района г. Орла требования об ограничении доступа к сайту <данные изъяты>., посредством выхода на который возможно осуществление игорной деятельности, путем исключения на территории Орловской области технической возможности доступа пользователей к указанному сайту, являются законными и подлежащими удовлетворению, как основанные на нормах материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации»об ограничении доступа к информации - удовлетворить.

Обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» исключить на территории Орловской области техническую возможность доступа пользователей к сайту <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Севостьянова Н.В.