Гражданский кодекс часть 1

третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в лице ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Ивановой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Атолл» о признании деятельности по добыче подземных вод незаконной и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Атолл» о признании деятельности по добыче подземных вод незаконной и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Атолл» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером №, поставлено на учет в МРИ ФНС России № 4 по УР и ему присвоен ИНН №.

Согласно п. 2.2 Устава Общества основными видами деятельности Общества является сбор, транспортировка, размещение отходов производства и потребления, водоснабжение и водоотведение населенных пунктов. Общество является коммерческой организацией.

В целях осуществления водоснабжения ООО «Атолл» осуществляет пользование недрами для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельского населенного пункта. ООО «Атолл» оформило право пользования недрами в <адрес> лицензией №, зарегистрированной в Управлении по недропользованию по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

Участок недр, предоставленный ООО «Атолл» в пользование в соответствии с лицензией № и лицензионному соглашению к ней – среднепермский водоносный комплекс в районе водозаборных скважин №

№, расположенных в с. Дебесы Дебесского района Удмуртской Республики.

Географические координаты скважин:

№ - <данные изъяты>;

№ - <данные изъяты>.

Неотъемлемой частью лицензии являются Условия пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод от ДД.ММ.ГГГГ года, являющиеся приложением № к лицензии №.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Атолл» круглогодично осуществляет добычу пресной подземной воды из указанных выше скважин и использует ее для хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Дебесы.

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением Росприроднадзора по УР установлено, что на балансе ООО «Атолл» находится 6 артезианских скважин. Все скважины являются действующими.

Согласно п. 1 ст. 5, п. 6.4 ст. 6 Условий пользования недрами к лицензии № в течение полугода после получения лицензии, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Атолл» обязано было организовать, а именно обеспечить возможность замеров уровня воды и установить водомеры на скважинах № и проводить гидрорежимные наблюдения.

Однако, гидрорежимные наблюдения ООО «Атолл» не проводятся, уровень воды в скважинах не фиксируется, водомеры не установлены, что является нарушением п. 1 ст. 5, п. 6.4 ст. 6 Условий пользования недрами к лицензии № и соответственно п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» в части выполнения условий, установленных лицензией.

В соответствии с п. 4.2 ст. 4, п. 6.4 ст. 6 Условий пользования недрами к лицензии № не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации лицензии, то есть в срок до 05.02.2011, ООО «Атолл» обязано было разработать и утвердить проект зон санитарной охраны скважин №, схемы водопотребления и водоотведения.

Однако, проект зон санитарной охраны скважин, схемы водопотребления и водоотведения не разработаны и не согласованы, что является нарушением п. 4.2 ст. 4, п. 6.4 ст. 6 Условий пользования недрами к лицензии № и соответственно п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» в части выполнения условий, установленных лицензией.

Согласно п. 4.3 ст. 4, п. 6.4 ст. 6 Условий пользования недрами к лицензии № не позднее 18 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, то есть в срок до 05.02.2012, ООО «Атолл» обязано было разработать и согласовать с распорядителем недр программу мониторинга на участке недр, предоставленном в пользование лицензией.

Однако, в нарушение п. 4.3. ст. 4, п. 6.4 ст. 6 Условий пользования недрами к лицензии №, п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» в части выполнения условий, установленных лицензией, программа мониторинга на предоставленном участке недр, ООО «Атолл» не разработана и не согласована.

В соответствии п. 4.5 ст. 4, п. 6.4 ст. 6 условий пользования недрами к лицензии № в течение полутора лет с даты государственной регистрации лицензии, то есть в срок до 05.02.2012, ООО «Атолл» обязано было осуществить оценку и утверждение эксплуатационных запасов подземных вод, разработать проект водозабора.

Однако, в нарушение п. 4.5. ст. 4, п. 6.4 ст. 6 условий пользования недрами к лицензии №, п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» в части выполнения условий, установленных лицензией ООО «Атолл» оценка и утверждение эксплуатационных запасов не проведена, проект водозабора не разработан.

Удмуртским природоохранным межрайонным прокурором по выявленным нарушениям законодательства о недропользовании руководителю ООО «Атолл» внесено представление об устранении нарушений закона, руководитель ООО «Атолл» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, то есть на пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами.

По результатам рассмотрения представления, нарушения законодательства о недропользовании ООО «Атолл» не устранены.

Из объяснений генерального директора ООО «Атолл» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причинами неисполнения условий пользования недрами к лицензии № является отсутствие у предприятия денежных средств на проведение необходимых работ. Скважины № являются действующими, добыча подземных вод из них ведется постоянно.

Однако наличие указанных обстоятельств не освобождает ООО «Атолл» от исполнения требований федерального законодательства и условий пользования недрами. Каких-либо уважительных причин, свидетельствующих об отсутствии возможности выполнить условия, установленные лицензионным соглашением к лицензии № руководством ООО «Атолл» не представлено, пользование недрами осуществляется с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.Из письма ООО «Атолл» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях разработки проектов зон санитарной охраны скважин №, ООО «Атолл» заключен договор с ИП ФИО2 Программа мониторинга на участке недр, оценка и утверждение эксплуатационных запасов подземных вод, проект водозабора будут разработаны до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма ООО «Атолл» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на всех скважинах ООО «Атолл» ведутся гидрорежимные наблюдения (представлены результаты ведения гидрорежимных наблюдений). Проекты зон санитарной охраны скважин № будут разработаны в 2013 году.

Однако, согласно ст. 5 Условий пользования недрами организация гидрорежимных наблюдений заключается в обеспечении возможности замеров уровня воды в скважинах №, а также установке водомеров на скважинах №. Ведение гидрорежимных наблюдений заключается в определении дебита и уровня скважин, а также проведении химических анализов.

ООО «Атолл» не представлено доказательств, свидетельствующих об организации и ведении гидрорежимных наблюдений в объеме, предусмотренном Условиями пользования недрами.

Из ответа ООО «Атолл» на запрос природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Обществом заключен договор с ИП ФИО3 на разработку проектов зон санитарной охраны скважин. Разработка программы мониторинга будет включена в тариф на 2014 год.

Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения законодательства о недропользовании не устранены. С момента проведения проверки ООО «Атолл» не принято реальных мер, направленных на устранение нарушений законодательства о недропользовании.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 и 6 ст.5 Водного кодекса РФ подземные воды относятся к водным объектам, использование которых осуществляется с особенностями, установленными законодательством о недрах.

В соответствии с ч.2. ст. 214 Гражданского кодекса РФ ч.ч. 1 и 6 ст.8 Водного кодекса РФ, ст.ст.1.2 и 2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.

Требования по рациональному использованию недр и подземных вод установлены в разделе III Закона РФ «О недрах» и главе 6 Водного Кодекса РФ.

Так, в соответствии со ст.ст. 23 и 23.2 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр, являются, в частности, обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр, разработка месторождений полезных ископаемых в соответствии с утвержденными техническими проектами.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» недра и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности.

В Российской Федерации установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием (п.3 ст.3 Водного Кодекса РФ).

Согласно ст.ст.43 и 59 Водного Кодекса РФ юридические лица, деятельность которых может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод.

Осуществляемая ООО «Атолл» в нарушение требований закона добыча подземных вод из водозаборных скважин № без организации и ведения гидрорежимных наблюдений, без проекта зон санитарной охраны скважин, без схемы водопотребления и водоотведения, без программы мониторинга на участке недр, без оценки и утверждения эксплуатационных запасов подземных вод, без проекта водозабора является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды как собственника недр.

На основании изложенного прокурор просит:

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Атолл» по добыче подземных вод из скважин №, расположенных в с. Дебесы Дебесского района Удмуртской Республики без организации и ведения гидрорежимных наблюдений, без проекта зон санитарной охраны скважин, без схемы водопотребления и водоотведения, без программы мониторинга на участке недр, без оценки и утверждения эксплуатационных запасов подземных вод, без проекта водозабора незаконной, противоречащей требованиям п.п. 2 и 10 ч.2 ст.22 и ч. 1 ст.23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

Обязать ООО «Атолл» организовать и проводить гидрорежимные наблюдения на скважинах № в соответствии с Условиями пользования недрами; разработать и утвердить схему водопотребления и водоотведения; разработать и согласовать с распорядителем недр программу мониторинга на участке недр.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ:

разработать и согласовать проект зон санитарной охраны скважин №; провести оценку и утверждение эксплуатационных запасов подземных вод в установленном порядке.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ:

Разработать и согласовать проект водозабора скважин №.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – ФИО2 считает возможным принять признание иска ответчиком.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком и считает, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Атолл» о признании деятельности по добыче подземных вод незаконной и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Атолл» по добыче подземных вод из скважин №, расположенных в <адрес> без организации и ведения гидрорежимных наблюдений, без проекта зон санитарной охраны скважин, без схемы водопотребления и водоотведения, без программы мониторинга на участке недр, без оценки и утверждения эксплуатационных запасов подземных вод, без проекта водозабора незаконной, противоречащей требованиям п.п. 2 и 10 ч.2 ст.22 и ч. 1 ст.23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

Не позднее 01 июня 2014 года:

- разработать и согласовать проект зон санитарной охраны скважин №; провести оценку и утверждение эксплуатационных запасов подземных вод в установленном порядке.

Не позднее 01 декабря 2014 года:

- разработать и согласовать проект водозабора скважин №.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Атолл» госпошлину в размере 200 рублей в доход МО «Дебесский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.Н. Сундукова