Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании нотариальной доверенности серии <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ-УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии и признании права на выплату ежемесячной доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец ФИО3 в период до 29 июля 2014 года проживал в Украине, где с апреля 2010 являлся получателем трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в угольной промышленности, связанной с подземными работами. С 04 августа 2014 года истцу предоставлено разрешение на временное пребывание в Российской Федерации. С 17 марта 2015 года он зарегистрирован по месту пребывания на территории Российской Федерации. 18 июня 2015 года истец приобрел гражданство Российской Федерации. С 03 августа 2015 года зарегистрирован в г. Костомукша Республики Карелия по месту постоянного жительства. 09 октября 2015 года ФИО3 обратился в ГУ-УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему необходимый стаж на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых. Решением пенсионного органа от 11 января 2016 года истцу в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью трудового стажа. По мнению истца, ответчик неправомерно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период военной службы в Советской Армии с 26 ноября 1988 года по 13 ноября 1991 года.

С учетом уточнения исковых требований, ФИО3 просит суд обязать ГУ-УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в армии, назначить ему досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии с 09 октября 2015 года, а также признать за ним право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» и обязать ответчика начислять указанную доплату к пенсии с 01 февраля 2016 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Уважительной причины неявки суду не сообщил. Ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. Для защиты своих прав в судебное заседание направил представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал с учетом уточненных требований, на них настаивал. Считает, что истцу неправомерно не засчитан в стаж работы на подземных и открытых горных работах период его службы в составе Вооруженных Сил с 26 ноября 1988 года по 13 ноября 1991 года. Продолжительность стажа работы истца в угольной промышленности составила более 25 лет. Также истец имеет право на ежемесячную доплату к пенсии как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по смешанному типу стажа по ведущим и не ведущим профессиям и получающее пенсию по прежнему месту жительства в Украине. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ России в г. Костомукше РК (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. Возражения относительно заявленных требований изложила в письменном отзыве. В суде пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии из-за недостаточности специального стажа. Кроме того, учитывая, что истец не является получателем пенсии, доплата к пенсии истцу не предусмотрена.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7 Соглашения).

Пенсии гражданам стран СНГ назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Таким образом, договор, заключенный на основе принципа «территориальности», ставит пенсионера, переехавшего в другую страну, в равное положение по условиям и нормам пенсионного обеспечения, в каком находятся пенсионеры, проживающие в этой стране.

До вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01 января 2015 г.) (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 173-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 1994 г. № 497), при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ на льготных условиях назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 с 21 апреля 2010 года является пенсионером на территории Украины.

Снявшись с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Украине, истец в августе 2014 года прибыл на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации в Республику Карелия.

Решением УФМС России по РК от 08 августа 2014 года истцу предоставлено временное убежище сроком на 1 год.

Решением УФМС России по РК от 25 ноября 2014 года ФИО3 вступил в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637.

Решением УФМС России по РК № от 26 декабря 2014 года ФИО3 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации.

По решению УФМС России по РК от 18 июня 2015 года ФИО3 принял гражданство РФ на основании упрощенного приема в гражданство. Паспорт гражданина РФ истец получил 22 июля 2015 года.

03 августа 2015 года ФИО3 зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>.

16 октября 2015 года Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки направило в адрес ГУ-УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное) пенсионное дело ФИО3 в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Костомукша.

Из справки следует, что пенсия ФИО3 выплачена по 30 июня 2014 года включительно. За период с 01 июля 2014 года по 31 марта 2015 года пенсия истцу не выплачивалась.

С заявлением о назначении пенсии в ГУ-УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное) ФИО3 обратился 09 октября 2015 года.

Решением ГУ-УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное) от 11 января 2015 года № ФИО3 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом общий трудовой стаж работы ФИО3 был установлен 22 года 08 месяцев 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 06 месяцев 08 дней, при требуемом по закону не менее 15 лет. Стаж работы по Списку № 1 «горные работы» (смешанный стаж по ведущим и не ведущим профессиям) - 22 года 07 месяцев 09 дней, при требуемом на указанных работах не менее 25 лет, стаж работы по Списку № 1 работникам ведущих профессий - 18 лет 03 месяца 20 дней, при требуемом на указанных работах не менее 20 лет.

При этом пенсионный орган не включил истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период службы истца в рядах Советской Армии с 26 ноября 1988 года по 13 ноября 1991 года, который истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Из военного билета ФИО3 серии УН № от 26 ноября 1988 года и записи №, сделанной в трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ и справки Отдела военного комиссариата по Советскому району г. Макеевка ДНР от 11 августа 2015 года №, следует, что истец проходил военную службу по призыву с 26 ноября 1988 года по 13 ноября 1991 года.

Согласно таблице о трудовой деятельности период военной службы истца в спорный период включен ответчиком в общий трудовой стаж.

До периода военной службы с 01 августа 1988 года по 14 ноября 1988 года истец работал горным мастером подземным с полным рабочим днем в Ордена Ленина шахте № 13-бис п/о «Советскуголь». После прохождения военной службы с 20 января 1992 года истец продолжил работать в указанной шахте проходчиком IV разряда подземным с полным рабочим днем в шахте, что подтверждается записями в трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии № от 24 июля 2015 года, то есть следовал период работы, учтенный ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Пунктом 109 Положения (действовавшего в спорный период) служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При изложенных обстоятельствах, период службы ФИО3 в составе Вооруженных Сил СССР с 26 ноября 1988 года по 13 ноября 1991 года - 02 года 11 месяцев 21 день, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, на 09 октября 2015 года стаж работы по Списку № 1 «горные работы» (смешанный стаж по ведущим и не ведущим профессиям) у ФИО3 составляет 25 лет 07 месяцев, по Списку № 1 работникам ведущих профессий составляет 21 год 03 месяца 10 дней. Соответственно, право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ наступило.

Несмотря на то, что истец впервые обратился в ГУ-УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 09 октября 2015 года, при установленных обстоятельствах, суд считает необходимым руководствоваться Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и разъяснениями Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года, и возложить на ответчика назначить истцу пенсию с 03 февраля 2015 года (не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России).

С момента приезда в Российскую Федерацию ФИО3 проживает на ее территории постоянно и непрерывно. Все его действия (участие Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, переезд в РФ на постоянное место жительства, постановка на регистрационный учет, приобретение права на временное проживание, регистрация по месту жительства, принятие гражданства России) свидетельствуют о намерении и фактическом проживании в России, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Истцом также заявлено требование о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» (далее по тексту - Федеральный закон № 84-ФЗ).

В целях восстановления нарушенного права на пенсионное обеспечение, суд считает возможным разрешить заявленное требование ФИО3 в настоящем судебном заседании.

Статьей 1 Федерального закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии.

Буквальное толкование указанной нормы права указывает на то, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж период службы ФИО3 в составе Вооруженных Сил СССР с 26 ноября 1988 года по 13 ноября 1991 года и назначении пенсии, суд приходит к выводу, что спорный период также должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право истцу на получение доплаты к пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, судебные расходы.

С ответчика в пользу истца надлежит взыскать в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 600 рублей.

Излишне уплаченную сумму государственной пошлины возвратить из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 11 января 2016 года № об отказе в досрочном назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республике Карелия (межрайонное) зачесть ФИО3 в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) работников ведущих профессий период службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии с 26 ноября 1988 года по 13 ноября 1991 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республике Карелия (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 03 февраля 2015 года.

Признать за ФИО3 право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша по Республике Карелия (межрайонное) в порядке, предусмотренном статьей 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», назначить ФИО3 ежемесячную доплату к пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестисот) рублей.

Возвратить истцу ФИО3 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 900 (девятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2016 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 09 апреля 2016 года.

Копия верна: судья Е.С. Бехтерев

М.П.