Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной, обязании прекращения продажи табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к АО «Тандер» о признании противоправной деятельности по продаже табачной продукции по адресу: <адрес> возложении обязанности по прекращению реализации табачной продукции по указанному адресу.

В обоснование требований сослалось на то, что Управлением Роспотребадзора по <адрес> (далее - Управление) было рассмотрено письменное обращение (per. № от 05.06.2018г.) о реализации табачных изделий вблизи образовательного учреждения в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес> (юр.адрес: Управляющая компания ПАО «Магнит» АО «Тандер» <адрес> корпус 5, <адрес>, 350072, 350000, Краснодарский Край Краснодар, ул. им. Леваневскогор, 185 ).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления выявлена реализация табачных изделий (кассовый чек, подтверждающий факт реализации табачных изделий №ДД.ММ.ГГГГ) в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан) по определению расстояний № от 04.09.2018г. (вх. № от 04.09.2018г) расстояние до границ территорий МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> по адресу: <адрес> составляет 36,15 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

За вышеуказанное нарушение Акционерное Общество «Тандер» было привлечено к административной ответственности путем составления Управлением протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. Постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 17.10.2018г. №/з назначен штраф 31 000 р., дата вступления в законную силу - 11.11.2018г., исполнено - 22.11.2018г.

В Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление) поступили повторные обращения (per. № - от 06.10.2020г., per. № от 18.12.2020г.) о реализации табачных изделий вблизи образовательного учреждения в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 м., до границ территории МАОУ «Гимназия №» <адрес> по адресу: <адрес>.

23.10.2020 года сотрудником Управления выявлена реализация табачных изделий (кассовый чек, подтверждающий факт реализации табачных изделий № от ДД.ММ.ГГГГ, приложенный к обращению заявителя) в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан) » по определению расстояний № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) расстояние до границ территорий МАОУ «Гимназия №» <адрес> по адресу: <адрес> составляет 80,3 метров.

В целях рассмотрения указанного обращения Управлением был направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета <адрес> о предоставлении топографического плана в масштабе 1:1000 с указанием границ зданий и территорий магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, реализующего табачную продукцию, и границы территории МАОУ «Гимназия №» <адрес> по адресу: <адрес>.

Далее по предоставленному топографическому плану (вх. № от 16.10.2020 г.) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан)» произвел замер расстояния (вх. N^49289 от ДД.ММ.ГГГГ). Расстояние от магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес> до границ территории МАОУ «Гимназия №» <адрес> по адресу: <адрес> составляет 80,3 метра по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, что соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего от табачного дыма и последствий потребления табака».

За вышеуказанное нарушение АО «Тандер» привлечено к административной ответственности путем, составления Управлением протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. Постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 16.12.2020г. №/з назначен штраф 33700 р.

Таким образом, Акционерное Общество «Тандер» осуществляет деятельность по розничной продаже табачных изделий в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100м до границ территории МАОУ «Гимназия №» <адрес> по адресу: <адрес>, что не соответствует действующему законодательству.

Согласно информации, размещенной в Электронном справочнике и карте <адрес>, по состоянию на декабрь 2020 г. магазин «Магнит» АО «Taндер» расположен по тому же адресу:. Казань, <адрес>. На данный момент осуществляет деятельность (чек прилагается № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку деятельность ответчика нарушает требования закона, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно выражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление продукций что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатам чего в свою очередь, может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц что послужило основанием для обращения в суд.

Истец просил признать деятельность АО «Тандер», в части продажи табачной продукции в магазине «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 м от границ территории МАОУ «Гимназия №» <адрес> по адресу: <адрес>, Копылова, <адрес>, МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> по адресу: <адрес> незаконной;

Обязать АО «Тандер» прекратить деятельность по продаже табачной продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 м от границ территории МАОУ «Гимназия №» <адрес> по адресу: <адрес>, МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, суду, что 18.01.2021г. директором филиала АО «Тандер» в <адрес> издан приказ о прекращении реализации табачной продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

В соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44,45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии со ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №, вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации-продавца, реализующего товары потребителям по договору купли-продажи, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно положений ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В соответствии с п.п.2 ч.7 ст.19-ФЗ от 23.02.20113г. № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в месте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, в связи с обращением граждан (рег.№ от 05.06.2018г.) Управлением Роспотребнадзора по РТ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Тандер».

В ходе административного расследования была выявлена реализация табачных изделий (кассовый чек, подтверждающий факт реализации табачных изделий №ДД.ММ.ГГГГ) в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан) по определению расстояний № от 04.09.2018г. (вх. № от 04.09.2018г) расстояние до границ территорий МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> по адресу: <адрес> составляет 36,15 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

В связи с чем, АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. Постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 17.10.2018г. №/з назначено наказание в виде штрафа.

В связи с повторным обращением граждан (per. № - от 06.10.2020г., per. № от 18.12.2020г.) ДД.ММ.ГГГГ выявлена реализация табачных изделий (кассовый чек, № от ДД.ММ.ГГГГ) в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан) » по определению расстояний № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) расстояние до границ территорий МАОУ «Гимназия №» <адрес> по адресу: <адрес> составляет 80,3 метров.

Управлением был направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета <адрес> о предоставлении топографического плана в масштабе 1:1000 с указанием границ зданий и территорий магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, реализующего табачную продукцию, и границы территории МАОУ «Гимназия №» <адрес> по адресу: <адрес>.

За вышеуказанное нарушение АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. Постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 16.12.2020г. №/з назначен штраф.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в связи со следующим.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, ч.1 ст.11, ст.12 ГК РФ любое заинтересованное лицо, вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права, охраняемого законом интереса, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных ст.ст.12,13 ГК РФ.

Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ, принадлежит заявителю, но не суду.

Так, ст.12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из искового заявления, исковые требования о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и обязании ответчика прекратить деятельность по продаже табачных изделий направлены на пресечение действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из положений статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Ч.1 ст.46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты права путем предъявления требования о прекращении противоправных действий.

Соответственно, обязательным условием удовлетворения заявленных требований является установления факта осуществления ответчиком таких действий на момент рассмотрения искового заявления.

Вместе с тем, доказательств совершения действий по реализации табачной продукции на момент предъявления иска, рассмотрения дела, не представлено.

Напротив, как следует из возражений, ответчиком в добровольном порядке были прекращены допущенные нарушения до подачи искового заявления в суд, о чем представлен приказ от 18.01.2021г. об исключении из ассортимента магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, табачной продукции.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной, обязании прекращения продажи табачной продукции оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.

Решение25.10.2021