Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Трунова И.А., при секретаре Мезенцевой И.В., с участием прокурора Поповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ООО «КомплексТехСтрой», Департаменту культуры Воронежской области о соразмерности уменьшения покупной цены и об отмене приказа в части утверждения границ территории объекта культурного наследия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «КомплексТехСтрой», Воронежской областной Думе о соразмерном уменьшении покупной цены и об отмене приказа в части утверждения границ территории объекта культурного наследия. В последующем ФИО2 уточнил исковые требования, указав ответчиком Департамент культуры Воронежской области, третьим лицом Воронежскую областную Думу в заявлении указал, что 17 марта 2011 года он заключил с ООО «КомплексТехСтрой» договор купли – продажи гаража, площадью 15,1 кв.м., расположенного по адресу: , гараж во дворе жилого дома №, и земельного участка под гаражом площадью 18 кв.м. Право собственности на указанные объекты зарегистрировано 21.04.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в адрес заместителя Главы Администрации директора Департамента градостроительства и архитектуры о разрешении на выполнение работ по благоустройству объекта «гараж во дворе жилого ». Департамент культуры Воронежской области сообщил ему, что принадлежащий ему гараж находится в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Быстржинских». Гараж является диссонирующий с объектом культурного наследия регионального значения постройкой и подлежит демонтажу.

Границы территории указанного памятника утверждены Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж на основании приказа Управления культуры Воронежской области от 08.12.2009 года № – ОД «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж».

О наличии ограничений в использовании приобретенного им гаража и земельного участка было известно продавцу на момент совершения сделки, так как между ООО и Управлением культуры Воронежской области 01.02.2010 года подписаны охранные обязательства № и № в отношении недвижимого памятника истории и культуры домов по , однако достоверная информация не была доведена до сведения покупателя. По его мнению стоимость металлического гаража, при условии запрета на его укрепление ( обкладка кирпичом, углубление фундамента), может составлять не более руб.

По этим основаниям, просит уменьшить стоимость гаража и земельного участка по договору купли – продажи от 17 марта 2011 года на руб. и взыскать указанную сумму с ООО «КомплексТехСтрой», признать незаконным приказ Управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. № «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе », в части утверждения границ территории объекта культурного наследия «Усадьба Быстржинских: дом жилой Быстржинских, где бывал ФИО1, флигель Быстржинских» () (п. 80, 80.1., 80.2. Приложения к приказу управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. №), уменьшить стоимость гаража и земельного участка по договору купли – продажи от 17 марта 2011 года на руб. и взыскать указанную сумму с ООО «КомплектТехСтрой» в его пользу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержал.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Воронежской городской думы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Департамента культуры ВО по доверенности ФИО4 исковые требования признала.

Представитель ООО «КомплексТехСтрой» по доверенности ФИО5 исковые требования в части требований уменьшения стоимости гаража и земельного участка по договору купли – продажи от 17 года на руб. и взыскании указанной суммы с ООО «КомплектТехСтрой» не признала, в части признания незаконным приказа Управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. № требования просила удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего иск в части признании незаконным приказа Управления культуры подлежащим удовлетворению, в остальной части иска отказать, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела 17 марта 2011 года между истцом ФИО2 и ООО «КомплексТехСтрой» был заключен договор купли – продажи гаража, площадью 15,1 кв.м., расположенного по адресу: , гараж во дворе жилого дома №, и земельного участка под гаражом площадью 18 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21 апреля 2011 года ( л.д.8,9 ).

Согласно договору купли – продажи стоимость названного гаража и земельного участка составляет – руб. ( л.д.10).

23 мая 2011 года истец обратился с заявлением в адрес заместителя Главы Администрации директора Департамента градостроительства и архитектуры о разрешении на выполнение работ по благоустройству объекта «гараж во дворе жилого » ( л.д.44).

Из сообщения Департамента культуры Воронежской области видно, что принадлежащий истцу гараж находится в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Быстржинских». Гараж является диссонирующий с объектом культурного наследия регионального значения постройкой и подлежит демонтажу ( л.д.42).

Предъявление своего иска ФИО2 мотивировал тем, что о наличии ограничений в использовании приобретенного им гаража и земельного участка было известно продавцу на момент совершения сделки, так как между ООО и Управлением культуры Воронежской области 01.02.2010 года подписаны охранные обязательства № и № в отношении недвижимого памятника истории и культуры домов по , однако достоверная информация не была доведена до сведения покупателя.

Границы территории указанного памятника утверждены Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж на основании приказа Управления культуры Воронежской области от 08.12.2009 года № «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж».

В соответствии с решениями исполнительного комитета Воронежского областного совета народных депутатов от 17.04.1987 г. № 219 «О мерах совершенствования работы по охране памятников истории и культуры », под государственную охрану приняты в том числе, жилой дом XIX в. , и жилой дом XIX в. ).

Таким образом, под охрану государства приняты два самостоятельных объекта, отдельно стоящие здания.

Как видно из приложения № паспорта объектов культурного наследия предметом охраны здания – памятника «Дом жилой Быстржинских, где бывал ФИО1», сер. 19 века, является объемно – пространственные композиционное построение основного объема здания с фасадами, а также акцентирующие элементы фасадов, архитектурно – конструктивные элементы, малые архитектурные формы. Предметом охраны здания – памятника «Флигель Быстржинских», 1985 г. , являются объемно – пространственные композиционное построение основного объема здания с фасадами, а также акцентирующие элементы фасадов, архитектурно – конструктивные элементы ( л.д. 60 – 77).

Таким образом, предметом охраны являются лишь элементы в объеме зданий, дворовая территория, дворовые постройки и сам земельный участок не являются предметом охраны.

Согласно ст. 5 ФЗ от 25.06.202 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов РФ», земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко – культурного назначения.

В соответствии со ст. 99 ЗК РФ, к землям историко – культурного назначения относятся земли, объектов культурного наследия народов РФ ( памятников истории и культуры). Земли историко – культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Как видно из кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный по адресу: , гараж во дворе жилого , и земельного участка под гаражом площадью 18 кв.м., разрешенное использование земельного участка - гараж ( л.д.20).

Кроме того, описательная и графические части противоречат друг другу, так в описательной части указано, что граница территории памятника соответствуют границам домовладения, а в графической указана территория, значительно превышающая границы домовладений и включает площадь принадлежащего истцу земельного участка ( л.д. 60 – 77).

Приказ Управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. № «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж», в части утверждения границ территории объекта культурного наследия «Усадьба Быстржинских: дом жилой Быстржинских, где бывал ФИО1, флигель Быстржинских» () в части установления границ территорий объектов культурного наследия, противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно п.7 ст. 9 ФЗ от 25.06.202 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов РФ», к полномочиям федеральных органов исполнительной власти отнесено определение общих принципов установления границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территории объектов культурного наследия и в зонах их охраны. Органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативно – правовые акты и в пределах их полномочий и осуществляют контроль за их исполнением.

Закон Воронежской области от 04.10.2005 г. № 53 – ОЗ «Об особенностях сохранения, использования объектов культурного наследия на территории Воронежской области», регулирующий порядок сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении всех объектов культурного наследия регионального и местного значения, расположенных на территории Воронежской области, определил круг полномочий Правительства Воронежской области, органа исполнительной власти в области охраны памятников. В частности Правительство Воронежской области устанавливает границы зон охраны, режимов использования в отношении объектов регионального и местного значения. К полномочиям органа исполнительной власти Воронежской области отнесено согласование в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» народов Российской Федерации», проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима, иные полномочия.

Согласно Положению об управлении культуры Воронежской области, утвержденном Постановлением правительства Воронежской области от 04.05.2009 года №, управлению предоставлено право согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны, ведения перечня объектов культурного наследия, находящихся на территории Воронежской области, установления порядка использования объектов культурного наследия, находящихся в собственности Воронежской области.

Управления культуры Воронежской области издало приказ 08.12.2009г. № «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж», в части утверждения границ территории объекта культурного наследия «Усадьба Быстржинских: дом жилой Быстржинских, где бывал ФИО1, флигель Быстржинских» ().

Судом установлено, что на момент издания приказа № 08.12.2009 года управление культуры не имело полномочий на утверждение границ территории объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории городского округа город Воронеж.

По этим основаниям, суд считает заявленные требования ФИО2 о признании незаконным приказа Управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. №620-ОД «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж», в части утверждения границ территории объекта культурного наследия «Усадьба Быстржинских: дом жилой Быстржинских, где бывал ФИО1, флигель Быстржинских» (, 11) (п. 80, 80.1., 80.2. Приложения к приказу управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. №620-ОД) – подлежащими удовлетворению.

Требования истца об уменьшении стоимость гаража и земельного участка по договору купли – продажи от 17 марта 2011 года на руб. и взыскании названной суммы с ООО «КомплексТехСтрой» удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не предоставлено суду доказательств в обосновании заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ООО «КомплексТехСтрой», Департаменту культуры Воронежской области о соразмерности уменьшения покупной цены и об отмене нормативного правого акта удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. № «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе », в части утверждения границ территории объекта культурного наследия «Усадьба Быстржинских: дом жилой Быстржинских, где бывал ФИО1, флигель Быстржинских» () (п. 80, 80.1., 80.2. Приложения к приказу управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. №).

В части требований ФИО2 к ООО «КомплексТехСтрой» о соразмерности уменьшения покупной цены – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья И.А.Трунов