Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности (л.д.49), представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности (л.д.51),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента образования администрации г.Перми к ФИО3 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Департамент образования администрации г.Перми (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в размере 263 523,51 рубля. В обоснование указано, что 16.07.2018 года между Департаментом образования администрации г.Перми и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор № на предоставление гранта в форме субсидии частной образовательной организации в целях возмещения затрат, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста. В соответствии с п.2.1 указанного договора Департамент образования администрации г.Перми предоставляет ФИО3 грант в форме субсидии на возмещение затрат, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста, а предприниматель обязуется принять и распорядиться грантом в соответствии с целями и порядком, определенным настоящим договором. Грант предоставляется на безвозмездной основе на возмещение затрат, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста. В соответствии с условиями договора предпринимателю был перечислен грант в размере 263 523, 51 рубля. В соответствии с п.3.4.2 договора предприниматель обязуется оказывать услуги дошкольного образования по общеобразовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми с использованием созданных дополнительных мест для детей дошкольного возраста не менее 3 лет с момента получения гранта. 25.11.2019 года проведена выездная проверка в целях подтверждения факта оказания услуги дошкольного образования в частном дошкольном образовании ИП ФИО3 по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что услуга дошкольного образования ИП ФИО3 по заявленному адресу не предоставляется. 26.11.2019 года в адрес ФИО3 направлено письмо с просьбой подтвердить факт оказания услуг дошкольного образования, однако ответ на него в адрес Департамента не поступал. 24.12.2019 года ФИО3 направлено требование о возврате гранта в течение 10 календарных дней с момента получения требования. 10.02.2020 года указанное требование получено ответчиком, в добровольном порядке им не исполнено. Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2020 года.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно поясняла, что при подаче заявления на получение гранта ФИО3 указала конкретный адрес осуществления образовательной деятельности; конкретный адрес указан и в лицензии, выданной ей, на осуществление предпринимательской деятельности. При смене адреса оказания услуги ответчик должна уведомить Департамент образования г.Перми. Проверка для подтверждения факта оказания услуги дошкольного образования была проведена целенаправленно, поскольку ответчиком отчетность о проведенной работе предоставлялась только за 3 квартал 2019 года. В связи с введением ограничительных мероприятий в стране по причине распространения COVID-19 29.06.2019 года в постановление администрации г. Перми от 28.03.2013 года №191 были внесены изменения, предусматривающие возможность предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оказание услуг дошкольного образования.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом извещалась, с материалами дела ознакомлена (л.д.35).

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснял, что ФИО3 до 15.08.2019 года осуществляла предоставление образовательной услуги по дошкольному образованию по адресу: <адрес><адрес>. Затем, в связи с окончанием срока аренды указанного помещения, заключила договор аренды помещения по другому адресу: <адрес>. Деятельность ФИО3 по оказанию услуги по дошкольному образованию была прекращена с 30.03.2020 года, в связи с распространением COVID-19. До указанного времени ФИО3 осуществляла предпринимательскую деятельность, она непосредственно оказывала образовательные услуги по программе дошкольного образования, наемных работников у нее не было. С 16.08.2019 года по 30.03.2020 года ФИО3 одна осуществляла деятельность по уходу за детьми. После введенных ограничительных мер ФИО3 с целью получения пособия по безработице прекратила деятельность индивидуального предпринимателя. Полагает, что ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не по своей воле, а вследствие обстоятельств непреодолимой силы (введение ограничительных мер), в связи с чем не должна возвращать сумму гранта.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

19.04.2018 года ИП ФИО3 подана заявка на участие в конкурсе на получение грантов в форме субсидий за счет средств бюджета г.Перми в целях возмещения затрат, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста. Указан адрес местонахождения помещения, в котором будут созданы места: <адрес>. Направление гранта, по которому созданы новые места, - проведение ремонтных работ во встроенно-пристроенном помещении.

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности от 08.06.2017 года №, выданной Министерством образования и науки Пермского края ИП ФИО3, адресом места осуществления образовательной услуги указан: <адрес>.

16.07.2018 года между Департаментом образования администрации г.Перми и ИП ФИО3 заключен договор № на предоставление гранта в форме субсидии частной образовательной организации в целях возмещения затрат, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в соответствии с которым Департамент образования предоставляет ФИО3 грант в форме субсидии на возмещение затрат, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста (далее – грант), а ФИО3 обязуется принять и распорядиться грантом в соответствии с целями и порядком, определенным настоящим договором.

В соответствии с условиями договора:

- грант предоставляется на безвозмездной основе на возмещение затрат, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста (п.2.1);

- общий размер гранта составляет 263 523, 51 рубля (п.2.2);

- получатель гранта обязуется вернуть в бюджет города Перми средства в случае прекращения деятельности по предоставлению услуг дошкольного образования получателем менее чем через 3 года с момента получения гранта. Возврат грантов производится в течение 10 календарных дней с момента вручения лично получателю или получения им по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требования Департамента образования, органа муниципального финансового контроля о возврате полученного гранта (п.3.4, 3.4.1);

- Департамент образования имеет право получать достоверную информацию о деятельности получателя гранта в течение 3 лет после получения гранта (п.3.2, 3.2.2);

- Департамент образования осуществлять контроль за соблюдением получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта (п. 3.3, 3.3.1);

- получатель гранта обязуется оказывать услуги дошкольного образования по общеобразовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми с использованием созданных дополнительных мест для детей дошкольного возраста не менее 3 лет с момента получения гранта (п.3.4.2);

- при отказе получателя от добровольного возврата гранта указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ (п.4.3);

- стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если указанное явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, определяемых в соответствии с действующим законодательством РФ (п.4.4);

- стороны обязуются информировать друг друга в письменной форме об изменении адресов и реквизитов (п. 7.4) (л.д. 7-9).

21.08.2018 года ИП ФИО3 перечислен грант в размере 263 523,51 рубля Департаментом образования администрации г. Перми, что подтверждается платежным поручением от 21.08.2018 года № (л.д. 17).

15.08.2019 года между ФИО4 (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> для использования помещения под детский центр сроком до 15.07.2020 года.

15.08.2019 года между ФИО5 (арендодатель) и ФИО3 (субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения по адресу: <адрес> для использования помещения под детский центр сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Арендуемое нежилое помещение принято ФИО3 по акту приема-передачи 16.08.2019 года.

25.11.2019 года начальником Департамента образования администрации г.Перми издан приказ № «О проведении выездных проверок на предмет соблюдения условий получения грантов частными образовательными организациями» (л.д. 10).

Из акта осмотра на предмет оказания услуги дошкольного образования по адресу: <адрес>, следует, что 25.11.2019 года в 11:00 часов сотрудниками Департамента образования администрации г.Перми осуществлен выезд в частное дошкольное образовательное учреждение в целях подтверждения факта оказания услуги дошкольного образования ИП ФИО3 При проведении проверки установлено: отсутствие вывесок, доступ в помещение закрыт, крыльцо при входе заметено снегом, на окнах отсутствуют занавески, в помещении не горит свет (л.д. 11).

26.11.2019 года в адрес ИП ФИО3 направлено письмо с просьбой подтвердить факт оказания услуг дошкольного образования по адресу: <адрес>, направив в адрес Департамента образования администрации г.Перми уведомление с указанием количества получателей услуги по данному адресу (л.д. 13). Сведений о получении указанного письма ФИО3 в материалах дела не имеется.

24.12.2019 года Департаментом образования администрации г.Перми в адрес ИП ФИО3 направлено требование о возврате полученного ею гранта в размере 263 523,51 рубля в течение 10 календарных дней с момента получения требования (л.д. 14-15). Сведений о получении указанного требования ФИО3 в материалах дела не имеется.

Согласно сведениям из ЕГРИП от 30.06.2020 года ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2020 года, заявление о прекращении деятельности подано 23.04.2020 года (л.д. 18-22).

Согласно информации, предоставленной Департаментом образования администрации г.Перми, следует, что ФИО3 предоставляла отчетность как получатель гранта о функционировании частной образовательной организации за 3 и 4 квартал 2018 года, за 1, 2, 3 квартал 2019 года.

Представителем ответчика в судебное заседание представлены копии договоров об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 27.08.2018 года, от 24.01.2019 года, от 06.03.2019 года, от 26.06.2019 года, от 30.08.2019 года, от 16.12.2019 года, от 20.01.2020 года, заключенные ИП ФИО3 и родителями детей об оказании образовательных услуг в рамках реализации Основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, содержанию воспитанника у родителя, присмотру и уходом за воспитанником; форма обучения - очная. Местом нахождения ИП ФИО3 указано: <адрес>. Срок действия договоров не указан.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно положениям ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3).

В силу п.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 ст.78 БК РФ).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании договора от 16.07.2018 года №СЭД№ на предоставление гранта в форме субсидии частной образовательной организации в целях возмещения затрат, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста, 21.08.2018 года ИП ФИО3 от Департамента образования г.Перми получен грант в размере 263 523 рубля. Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности от 08.06.2017 года №, выданной Министерством образования и науки Пермского края ИП ФИО3, адресом места осуществления образовательной услуги указан: <адрес>. ФИО3 предоставляла отчетность как получатель гранта о функционировании частной образовательной организации за 3 и 4 квартал 2018 года, за 1, 2, 3 квартал 2019 года. В результате проведенной 25.11.2019 года Департаментом образования администрации г. Перми проверки установлено, что услуга дошкольного образования ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, <адрес> не предоставляется. 29.04.2020 года ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с указанными обстоятельствами истцом 24.12.2019 года в адрес ИП ФИО3 направлено требование о возврате полученного ею гранта. До настоящего времени ответчиком полученный грант не возвращен.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент проверки 25.11.2019 года услуга по предоставлению дошкольного образования ИП ФИО3 по адресу: <адрес> не осуществлялась, тем самым ответчиком нарушены условия предоставления гранта. В заявке направление гранта указано как проведение ремонтных работ во встроено-пристроенном помещении по адресу: <адрес>, доказательств проведения которых суду не предоставлено. Доказательств ведения деятельности по предоставлению услуг дошкольного образования с 4 квартала 2019 года ИП ФИО3 не предоставлено. Акт проверки от 25.11.2019 года ответчиком не опровергнут. Доказательств ведения деятельности по предоставлению услуг дошкольного образования по адресу: <адрес> ответчиком также не предоставлено. Представленные стороной ответчика договоры аренды, субаренды помещения по адресу: <адрес> не свидетельствуют об оказании ФИО3 услуги по дошкольному образованию по указанному адресу. Доказательств несения ФИО3 обязательств по несению арендных платежей суду не предоставлено.

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности от 08.06.2017 года №, адресом места осуществления образовательной услуги ИП ФИО3 указан: <адрес> Представленные стороной ответчика копии договоров об образовании по образовательным программам дошкольного образования, местом нахождения ИП ФИО3 в которых указано: <адрес>, <адрес>, не свидетельствуют о фактически оказанной услуге по указанному адресу, либо по оказанию услуги по адресу: <адрес>. Доказательств найма иных лиц для оказания образовательных услуг, учитывая 12-часовой режим пребывания воспитанников в образовательной организации, обеспечение 4-разовым питанием, медицинское обслуживание воспитанников, суду не предоставлено. Со слов представителя ответчика в судебном заседании, указанные услуги оказывала непосредственно ФИО3, однако указанное относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждено.

Обязанность возвратить полученный грант установлена п.5.2 Порядка предоставления грантов в форме субсидий частным образовательным организациям за счет средств бюджета города Перми в целях возмещения затрат, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми от 27.11.2014 года №908 (ред. от 31.07.2019), согласно которому полученный грант подлежит возврату в бюджет города Перми в полном объеме в случаях, предусмотренных пунктом 3.12 настоящего Порядка (Получатель обязан письменно уведомить Департамент в течение 10 рабочих дней в случае прекращения деятельности по предоставлению услуг дошкольного образования Получателем менее чем через 3 года с момента получения гранта).

Получателем гранта ИП ФИО3, прекратившей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2020 года (менее чем через три года с момента получения гранта – 21.08.2018 года), не предоставлено доказательств уведомления Департамента в течение 10 рабочих дней в случае прекращения деятельности по предоставлению услуг дошкольного образования.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем взыскания с ФИО3 в пользу Департамента образования администрации г.Перми денежных средств по договору от 16.07.2018 года №СЭД№ в размере 263 523 рубля.

Доводы ответчика о том, что прекращение деятельности ИП ФИО3 по предоставлению услуг дошкольного образования является вынужденной мерой в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 года №23, судом отклоняется, поскольку данным Указом было постановлено временно до особого распоряжения приостановить на территории Пермского края деятельность всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками (п.1.3 Указа). Прекращение деятельности по предоставлению услуг дошкольного образования данным Указом предусмотрено не было.

Таким образом, оснований полагать, что ответчик не выполнила условия предоставления гранта вследствие обстоятельств непреодолимой силы, у суда не имеется.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче иска о взыскании денежной суммы в размере 263 523 рубля подлежит уплате государственная пошлина в размере 5 835 (пять тысяч восемьсот тридцать пять) рублей 23 копейки.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 835 (пять тысяч восемьсот тридцать пять) рублей 23 копейки в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента образования администрации г.Перми к ФИО3 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Департамента образования администрации г.Перми денежные средства по договору от 16.07.2018 года №СЭД№ в размере 263 523 (двести шестьдесят три тысячи пятьсот двадцать три) рубля.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 835 (пять тысяч восемьсот тридцать пять) рублей 23 копейки.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение составлено 15.09.2020 года.

Судья Дружинина О.Г.

Подлинный экземпляр

находится в гражданском деле №2-2282/2020

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2020-002622-98