УИД 47RS0004-01-2019-004546-60
Дело № 2-2282/2020 22 апреля 2021 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гусевой Е.В.
при помощнике судьи Кинаркине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении накопительной пенсии незаконным, признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных с специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица незаконным, признании подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера ДЮСШ №<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога, начальника психолого-медико-педагогической службы Школы-центра Реабилитации и Милосердия (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) школа, обязании ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований ссылается на то, что в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО3 было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию. По этому же основанию истцу отказано и в назначении накопительной пенсии решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика мотивирован тем, что специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 13 лет 06 месяцев 03 дня, из необходимых 25 лет. Ответчиком указанные спорные периоды не включены в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Полагая свои права нарушенными, истец обратился с настоящим иском в суд.
Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, доверил представлять и защищать интересы представителю по доверенности, который в судебное заседание явился, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала решение пенсионного органа.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Должность тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе впервые была включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463.
В соответствии с действовавшими на момент спорной трудовой деятельности истца Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", не предусматривались ни такое наименование должности как "тренер", ни такое наименование учреждения как "детско-юношеская спортивная школа".
Вместе с тем в соответствии с п. 2 указанного выше Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения (кроме работы, указанной в п. 1 Положения), засчитывалась, в частности, работа во внешкольных детских учреждениях.
Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений Министерств просвещения союзных республик" детские спортивные школы были внесены в номенклатуру внешкольных учреждений Министерств просвещения союзных республик.
Из приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от ДД.ММ.ГГГГ N 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" следует, что в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы, как указано в данном приказе, наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранялись без изменений.
Наименование должности работников, осуществляющих подготовку спортсменов в указанных спортивных школах, также изменялось: с 1944 года по 1959 год - "тренер-преподаватель"; в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием "тренер" и "тренер-преподаватель"; Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО2, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 620 - используется наименование "тренер-преподаватель по спорту" с одновременным употреблением в тексте документа наименования "тренер" (п. 6 указанного Постановления).
Данным приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 1588-ИТ всем руководителям спортивных школ предписывалось привести наименование должностей сотрудников в соответствие с указанным документом.
В силу раздела V Положения о детско-юношеской спортивной школе, введенного в действие приказом Государственного комитета ФИО2 по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ N 228 в штате ДЮСШ предусматривалась должность "тренер-преподаватель".
Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта, утвержденного Приказом Госкомспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении в действие Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско- юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта» следует, что ДЮСШ независимо от ведомственной принадлежности являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности осуществляют физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие.
Таким образом, в 80-е годы, исходя из приведенных выше нормативно-правовых актов и обстоятельств, детские спортивные школы являлись образовательными учреждениями, а должность тренера - фактически свидетельствовала о педагогической деятельности лиц, ее занимающих.
Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании» установлено, что внешкольные учреждения, в том числе и спортивные школы были преобразованы в учреждения дополнительного образования. Детско-юношеские спортивные школы всех наименований отнесены к числу учреждении дополнительного образования и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии указанной статьей.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, предусмотрена должность педагога дополнительного образования.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмин ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» была предусмотрена должность тренера-преподавателя внешкольных учреждений, в том числе детско-юношеских спортивных школ. Согласно Приказу Приказ ГКФТ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» несмотря на то, что в разные годы наименование спортивных школ изменялось на ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ, задачи их деятельности практически сохранились. Таким образом, с 1992 года признано, что спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период трудовой деятельности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановление Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении тождества наименований специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии наименованиям учреждений Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат» и «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» установлена тождественность специальным (коррекционным) образовательным учреждениям - образовательным учреждениям, трудовой стаж в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.
Из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 8 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 30 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 21 день) работал в учреждении, указанном в п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№) — работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
Исходя из указанного факта тождественности образовательных учреждений, тождественность по аналогии применима также к сотрудникам данных учреждений. Таким образом, должность начальника психолого-медико-педагогической службы тождественна должности начальника образовательного учреждения, чья деятельность связана с образовательным процессом. Кроме этого, из приказов Школа-Центра Реабилитации и Милосердия *с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) школа (VIII вида) № Калининского административного района Санкт-Петербурга» Центр Реабилитации и Милосердия») следует, что за весь период работы в данном учреждении, в том числе и по должности начальника психолого-медико-педагогической службы, ФИО3 осуществлял педагогическую деятельность. В материалы дела также представлена справка ГБОУ школа № <адрес> Санкт-Петербурга «Центр Реабилитации Милосердия», уточняющая характер работы за периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, данной справкой подтверждается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности педагога-психолога, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника психолого-медико-педагогической службы. Также указано, что истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел дополнительную педагогическую нагрузку. СПб ГКУ «Централизованная бухгалтерия администрации <адрес> Санкт-Петербурга» представлены копии лицевых счетов ФИО3 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие сведения справки.
В этой связи, суд приходит к выводу о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 8 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 30 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 21 день) подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из данных периодов исключены дни, когда истец находился в отпуске без сохранения заработной платы и о которых указано в справка ГБОУ школа № <адрес> Санкт-Петербурга «Центр Реабилитации Милосердия», уточняющая характер работы за периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Таким образом общий специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составит более 25 лет.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости должно быть с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства в материалы дела не представлены, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес>№ от 06.12.2018 об отказе в назначении накопительной пенсии незаконным.
Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес>№ от 06.12.2018 об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных с специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица незаконным.
Признать подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО3:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 6 дней) — должность тренера ДЮСШ №<адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 8 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 30 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 21 день) — на должностях педагога-психолога, начальника психолого-медико-педагогической службы Школы-центра Реабилитации и Милосердия (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) школа.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.
Судья Е.В. Гусева
Мотивированное решение изготовлено 29апреля 2021 года