Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., при секретаре Шашкиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2283/2015 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ИП ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №16 по Самарской области, в лице заместителя начальника ФИО1, обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ИП ФИО, мотивируя тем, что ФИО является индивидуальным предпринимателем и в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, как налогоплательщик, обязана уплачивать налоги и сборы в установленный законом срок. В связи с неуплатой налогов, ФИО было выставлено требование <№> от 17.04.2013 года на сумму налогов (сборов) – 29046 рублей, пени – 2525,60 рублей, требование <№> от 16.05.2013 года на сумму налогов (сборов) – 17277 рублей, пени – 518,44 рублей. 04.06.2013 года МИФНС России <№> по Самарской области вынесено решение <№> о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. 19.06.2013 года МИФНС России №16 по Самарской области вынесено решение <№> о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. 23.07.2013 года МИФНС России №16 по Самарской области вынесено решение <№> о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества на сумму 49367,04 рублей. 29.07.2013 года ОСП г. Новокуйбышевска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО на сумму 49367,04 рублей. До настоящего времени задолженность ФИО остается неоплаченной, исполнительное производство фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено. Ссылаясь на с п. 4 ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» представитель заявителя просила суд установить ФИО временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель заявителя - МИФНС России №16 по Самарской области – ФИО2, действуюя на основании доверенности <№> от <Дата>, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ИП ФИО в судебное заседание не явилась, о мете и времени рассмотрения дела надлежаще извещена, путём направления в её адрес судебной корреспонденции. Ходатайств об отложении слушания по делу, равно как и о рассмотрении дела в свое отсутствие не представила.

Представитель заинтересованного лица – ОСП г. Новокуйбышевск не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представил материалы исполнительного производства, а также указал, что заявление Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области поддерживает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства в отношении ИП ФИО, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ (ред. от 23.05.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В силу статьи 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия оснований для применения предусмотренной законом меры воздействия возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, с <Дата>ФИО зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <№>.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п.1 ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

В соответствии со ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Из материалов дела видно, что ФИО, как налогоплательщику, были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

Из требования <№> от 17.04.2013 года, следует, что ФИО выставлены требования по налогам (сборам) – 29046 рублей, пени – 2525,60 рублей, срок оплаты до 14.05.2013 года. Указанное требование отправлено почтой в адрес ответчика, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений <№> от 22.04.2013 года.

Из требования <№> от 16.05.2013 года, следует, что ФИО выставлены требования по налогам (сборам) – 17277 рублей, пени – 518,44 рублей, срок оплаты до 05.06.2013 года. Указанное требование отправлено почтой в адрес ФИО, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений <№> от 17.05.2013 года, однако, как установлено судом, ИП ФИО каких-либо действий по исполнению указанных требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, не предприняла.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В силу положений п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуальна предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 ст. 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместил руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электрона форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО своих обязанностей по уплате налогов (сборов) и пени, 23.07.2013 года Инспекцией вынесено постановление <№> о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика на сумму 49367,04 рублей, из которых налогов (сборов) на сумму 46323 рубля, пени на сумму 3044,04 рубля. Данное решение вступило в силу 23.07.2013 года.

29.07.2013 года на основании вышеуказанного решения, ОСП г. Новокуйбышевска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> в отношении ФИО на сумму 49367,04 рублей, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Также установлено, что до настоящего времени задолженность ФИО не погашена, исполнительное производство фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ N 211-О от 12 мая 2005 года, следует, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должник ФИО в силу прямого указания вышеизложенных норм обязана исполнять обязательства по уплате налога (сбора), пени, однако от исполнения таких обязательств она уклоняется.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что сумма задолженности по налогам, сборам и пени на сегодняшний день составляет 49367,04 рублей, что подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика в размере налогов (сборов), а также пени и штрафов, применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения на выезд из РФ до полного исполнения обязанности по уплате налогов (сборов), пеней и штрафов в бюджет УФК (ОФК), соразмерно допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости.

В деле не имеется доказательств, принятия со стороны ФИО всех возможных мер по погашению долга, и невозможности выполнения данного обязательства в срок по уважительной причине. ФИО сведений о том, что сумма задолженности по исполнительному документу не превышает 10000 рублей, не представлено, в связи, с чем оснований к отказу в удовлетворении заявленного требовании об установлении ИП ФИО временного ограничения выезда за пределы РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Установить ФИО, <данные скрыты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по исполнительному производству <№> от 29.07.2013 года, находящемуся в производстве Отдела судебных приставов г. Новокуйбышевска УФССП по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.11.2015 года.

Судья: подпись А.А. Сафронов