Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

у с т а н о в и л:

Представитель истца С.Е.Р.., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена на первый курс <адрес> академии МВД России, на очную форму обучения.

Одновременно с нею заключен контракт с курсантами и слушателями, обучающимися в учебных заведениях МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения, ФИО1 была назначена на должность <данные изъяты> отделения по расследованию экономических преступлений на территории <адрес> СУ УМВД России по <адрес>, по контракту о прохождении службы в органах внутренних дел на х лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена на должность <данные изъяты> отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории <адрес> СУ УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) того же закона. Выслуга лет на момент увольнения - х лет х месяцев х дня.

Ссылаясь на положения заключенного между сторонами контракта, предполагающего обязательство ответчицы проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения, положения пункта 14 статьи 76, пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статью 249 Трудового кодекса РФ, положения Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 г. №1465, представитель истца просила взыскать с ФИО1 в пользу ГУ МВД РФ по Нижегородской области в возмещение затрат средств федерального бюджета, затраченных на её обучение, 401 391 руб. 61 коп.

В судебное заседание представитель ГУ МВД России по Нижегородской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие документальных доказательств, подтверждающих факт несения федеральным бюджетом расходов на её обучение.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, ФГКОУВО <адрес> академия МВД Российской Федерации, в судебное заседание не явился, суду направлен отзыв на иск, в котором указано на поддержку позиции истца.

Выслушав объяснения ФИО1, её представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного ГУ МВД России по Нижегородской области иска.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 г. №17-П, от 15.07.2009 г. №13-П и от 21.03.2014 г. №7-П).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Часть 14 статьи 76 Закона предусматривает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Удовлетворяя иск ГУ МВД России по Нижегородской области, суд руководствовался указанными выше требованиями законодательства и пришел к выводу о правомерности заявленного иска, поскольку увольнение ФИО1 имело место по основанию, возлагающему на неё обязанность возместить затраты на обучение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до замужества – ФИО3) была зачислена на первый курс <адрес> академии МВД России, на очную форму обучения.

В тот же день между МВД России и ФИО3 заключен контракт (л.д.х) в соответствии с Федеральным законом РФ «О полиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого МВД в лице начальника органа внутренних дел обязалось обеспечить оплату обучения ответчицы в образовательном заведении МВД РФ, по окончании учебного заведения назначить её на должность в органы предварительного следствия, по специальности «Правоохранительная деятельность» - в ведущие службы, кроме органов предварительного следствия, предоставить ей все виды довольствия, права, льготы, создать условия для службы в органе внутренних дел, предусмотренных действующим законодательством.

ФИО3 обязалась после окончания образовательного учреждения служить по контракту в органах внутренних дел <адрес> не менее х лет на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Нижегородской области и ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации (л.д.х).

Контракт заключен на основании Закона. ФИО3 приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации: проходить службу не менее х лет по окончании обучения в Нижегородской академии МВД России (пункт х), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел и взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее х лет (пункт х), возместить МВД России в случаях, установленных Законом, затраты на обучение (пункт х).

Пунктом х. контракта стоимость обучения определена в размере 511 391 руб. 35 коп.

Обучение ответчицы окончено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.х), согласно которому она назначена на должность <данные изъяты> (за счет должности <данные изъяты>) отделения по расследованию экономических преступлений на территории <адрес> следственного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес>.

Контракт заключен на срок не более х лет (пункт х).

ФИО1 обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Законом, затраты на её обучение (пункт х).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона (по инициативе сотрудника), с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Закона (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Таким образом, ФИО1 проходила службу в органе внутренних дел ГУ МВД России по <адрес> на протяжении х месяцев х дней вместо положенных х лет, что является нарушением обязательств, добровольно им принятых в соответствии с контрактами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В силу вышеприведенных положений части 14 статьи 76 Закона, данное обстоятельство влечет за собой материальную ответственность ФИО1 в виде возмещения МВД РФ затрат на её обучение в порядке и размерах, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. №1465.

Расчет затрат на обучение ФИО1, исходя из времени её работы после окончания обучения, представленный истцом (л.д.х), согласно которому, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению, составляет 401 391 руб. 61 коп., ответчицей и её представителями не оспорен, судом проверен, и признан правильным.

Не признавая иск, ответчица и её представитель ссылаются на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих факт перечисления денежных средств из федерального бюджета на счет образовательного учреждения высшего образования.

Учитывая доводы, суд находит, что они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок исчисления их размера определены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. №1465.

Пунктом 2 Правил, утвержденных данным постановлением, определено, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Согласно пункту 7 Правил, в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации:

а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава;

б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения;

в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников;

г) на коммунальные услуги;

д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

В силу пункта 9 Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил (по установленной формуле).

Таким образом, размер денежных средств, затрачиваемых на обучение в образовательной организации, определяется не в соответствии с каким-то конкретным целевым платежным документом (документами), а иным способом.

Доказательств того, что в период обучения ФИО1 образовательному учреждению не выделялись средства федерального бюджета для оплаты труда профессорско-преподавательского состава, что не изнашивалось учебное оборудование, не использовались материальные запасы учреждения в образовательном процессе, не предоставлялись и не оплачивались коммунальные услуги, услуги связи, суду не представлено. Оснований сомневаться в исполнении бюджетных обязательств перед ФГКОУВО Нижегородская академия МВД России у суда не имеется, не заявляет об этом и само образовательное учреждение.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд считает заявленное истцом требование обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области в счет возмещения затрат на обучение 401 391 руб. 61 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова