Гражданский кодекс часть 1

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя ФИО2, представившего доверенность № 07-15241 от 29 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 марта 2013 года в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», а также изданного на его основании приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 марта 2013 года № 59 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 46 от 27 февраля 2013 года в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и о возложении на ответчика обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что письмом от 19 марта 2013 года № 10-3041 Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия за подписью Заместителя Министра ФИО11 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», о чем был издан приказ от 27 февраля 2013 года за № 46.

Причиной отказа на его обращение в присвоении звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что, главным комитетом Выставки достижений народного хозяйства СССР присвоенная и выданная ему в период трудовой деятельности 7 июня 1986 года награда «Серебряная медаль с ценным подарком», согласно изданного приказа, подписанного заместителем Министра ФИО11, не относит этот вид наград к наградам, которые перечислены в пункте 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, которые дают право на присвоение такого звания, следовательно, ему необходимо в присвоении почетного звания «Ветеран труда» отказать.

С данным решением ответчика он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его гражданские права и свободы по тем основаниям, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда» содержатся в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года № 1270. Нормы вышеуказанных положений в отношении него ответчиком не рассматривались и не применялись.

По данным основаниям, просил суд признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 46 от 27 февраля 2013 года в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 1-2).

9 июля 2013 года истец ФИО1 представил заявление об уточнении исковых требований, просил суд признать незаконным и отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 марта 2013 года в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», а также изданный на основании указанного решения приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 марта 2013 года № 59 в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по тем же основаниям, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО2 исковые требования истца не признал, просил оставить их без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал в колхозе «Рассвет» с 15 февраля 1979 года по 2005 год.

С ДАТА ФИО1 назначена пенсия по старости (л.д. 13).

17 июня 1986 года ФИО1 - шофер колхоза «Рассвет» за успехи, достигнутые в 1985 году и развитии сельскохозяйственного производства и выполнение «Условий и показателей для отбора участников ВДНХ СССР по сельскому хозяйству и их награждения Главным комитетом выставки достижений народного хозяйства СССР награжден серебряной медалью с ценным подарком (л.д. 7).

25 февраля 2013 года истец ФИО1 обратился в Республиканскую Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, приложив к нему архивную выписку Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства СССР.

Решением Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, а также изданным на основании указанного решения приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 марта 2013 года за № 59 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Свой отказ Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия мотивировало тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

В связи с тем, что серебряная медаль с ценным подарком Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства СССР, которой был награжден ФИО1 в 1986 году не относится к вышеперечисленным наградам, ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 14 ноября 2012 года № 496) (л.д. 4-5).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Как следует из материалов дела, награждение истца ФИО1 серебряной медалью с ценным подарком было произведено Главным комитетом Выставки достижений народного хозяйства СССР не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, как предусматривает Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.

Согласно нормам действующего законодательства, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, нормативных актов субъектов РФ, почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями, учреждениями, организациями, общественными организациями, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали ВДНХ (ВСХВ) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда". Однако если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией, со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, либо в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Как следует из наградного документа, представленного истцом – архивной выписки из Постановления Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства СССР об утверждении участниками Выставки достижений народного хозяйства СССР 1985 года и награждении хозяйств, производственных подразделений и передовиков сельского хозяйства Мордовской АССР, указанное постановление вынесено Главным комитетом Выставки достижений народного хозяйства СССР.

Серебряная медаль, выданная Главным комитетом Выставки достижений народного хозяйства СССР, не является правительственной либо ведомственной наградой, выданной органом, входящим в утвержденный Перечень организаций, чьи поощрения учитываются при присвоении данного звания.

Главный комитет Выставки достижений народного хозяйства СССР (Главвыставком), в полномочия которого входило награждение участников выставки, не являлся органом государственной власти СССР.

В связи с этим награждение ФИО1 является своего рода видом поощрений работника, которое по смыслу пункта 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, не является ведомственным знаком отличия в труде, который должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 марта 2013 года в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», а также изданного на его основании приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 марта 2013 года № 59 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.