Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Роспотребнадзора обратилась в суд с иском к ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Свои требования мотивирует тем, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой/выездной проверки <...> от ДД.ММ.ГГГГ были проведены плановые мероприятия по контролю в ООО «Кара-Чумышский каменный карьер». По результатам плановых мероприятий по надзору в отношении ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» составлен акт проверки за <...> от ДД.ММ.ГГГГ, и выдано предписание за <...> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГг.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» были проведены внеплановые мероприятия по контролю за выполнением предписания <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которых установлено, что Предписание <...> от ДД.ММ.ГГГГг. выполнено не в полном объеме

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска от 12.01.2016г. ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Просит обязать ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия:

разработать программу производственного контроля, согласно требованиям СП1.1.1058-01. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 СП 1.1.2193-07;

проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в зоне влияния предприятия, на месте осуществления деятельности ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» в соответствии с программой производственного контроля, согласно п.п. 4.1.1., 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

обеспечить проведение производственного контроля на рабочих местах, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье согласно программы производственного контроля,

обеспечить последовательную разработку ориентировочного размера санитарно-защитной зоны: установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров промплощадки ООО «Кара-Чумышский каменный карьер».

Представители истца ФИО1, ФИО2 требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой/выездной проверки <...> от ДД.ММ.ГГГГ были проведены плановые мероприятия по контролю в ООО «Кара-Чумышский каменный карьер». По результатам плановых мероприятий по надзору в отношении ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» составлен акт проверки за <...> от ДД.ММ.ГГГГ, и выдано предписание за <...> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГг.

не выполнен пункт 2 Предписания, в соответствии с которым предписано «Разработать программу производственного контроля, согласно требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-01.».

Программа производственного контроля, утвержденная исполнительным директором ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» ДД.ММ.ГГГГ не содержит среди перечня объектов производственного контроля - границы санитарно-защитной зоны, где необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб, перечня показателей (загрязняющие вещества, шум) и периодичности отбора проб, что является нарушением ст. 11, ст.20, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 1.5., п. 2.3., п. 2.4., п. 2.6., п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 СП 1.1.2193-07.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пункт 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий" обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.3 указанных норм объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Согласно подпункту "б" пункта 2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Таким образом, производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний обязателен для осуществления в случаях, если это прямо предусмотрено санитарными правилами с учетом категории объекта, вида осуществляемой деятельности.

не выполнен пункт 3 Предписания, в соответствии с которым предписано: «Проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в зоне влияния предприятия, на месте осуществления деятельности ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» в соответствии с программой производственного контроля, согласно п.п. 4.1.1., 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Протоколы лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны ООО «Кара-Чумышский каменный карьер», в зоне влияния не представлены.

Судом установлено, что в результате хозяйственной деятельности ответчика осуществляются выбросы в атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государством гарантируется обеспечение прав граждан на окружающую среду, учет мнения населения при размещении объектов, хозяйственная или иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, и привлечение к ответственности должностных лиц, препятствующих в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды и реализации прав граждан.

В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 52 указанного Закона, вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Разделом 1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" предусмотрено, что санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.

Соблюдение требований настоящих Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

Согласно пункту 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния данного объекта.

Результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке (пункт 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01).

Доказательств, подтверждающих, что ответчиком обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия, суду представлено не было.

не выполнен пункт 6 Предписания, в соответствии с которым предписано: «Обеспечить проведение производственного контроля на рабочих местах, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье согласно программы производственного контроля».

Производственный контроль на рабочих местах, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, согласно программы производственного контроля, за период сентябрь 2014г. - октябрь 2015г. не проводился. Протоколы лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах не представлены.

не выполнен пункт 8 Предписания, в соответствии с которым предписано: «Обеспечить последовательную разработку ориентировочного размера санитарно-защитной зоны: установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров промплощадки ООО «Кара-Чумышский каменный карьер».

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, была установлена вина ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Юридическое лицо ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным обязать ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

разработать программу производственного контроля, согласно требованиям СП 1.1.1058-01.;

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежащая взысканию с ответчика ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» государственная пошлина в доход местного бюджета составляет 6 000 рублей (шесть тысяч рублей 00 копеек).

Руководствуясь 194, 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

разработать программу производственного контроля, согласно требованиям СП 1.1.1058-01.;

Взыскать с ООО «Кара-Чумышский каменный карьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей (шесть тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Семерикова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2016 года.

Судья И. Г. Семерикова