Гражданский кодекс часть 1

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Давлетбаевой З.М., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ об отмене решения ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ, включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов трудовой деятельности и назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ), указывая, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п.1 пп.10 ФЗ РФ № года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного выше Закона по причине отсутствия 25 летнего стажа педагогической деятельности. С данным решением она не согласна, так как ей не зачтены в стаж педагогической деятельности следующие периоды :

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение на подготовительном отделении в Башкирском государственном педагогическом университете;

2) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Башкирском государственном педагогическом университете;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - курсы повышения квалификации.

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.

Просит отменить решение ГУ УПФ РФ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ПФ включить в стаж указанные периоды, назначить и выплатить пенсию со дня обращения к ответчику с заявлением, взыскать с ответчика судебные расходы- госпошлину и расходы на оплату услуг адвоката.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала полностью, суду привела те же доводы, что и в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду привела те же доводы, что и в решении УПФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12. 2001 года № –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста Как разъяснено в п.11 Постановления ПВС РФ от 20.12. 2005 года № « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №, периоды работы до 01.01. 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорные периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период обучения истицы по очной форме на подготовительном и дневном отделении в Башкирском государственном педагогическом университете, действовало Постановление Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ№ « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. указанным Постановлением, предусмотрено, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки истицы видно, что она ДД.ММ.ГГГГ года принята учителем начальных классов в школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена оттуда в связи с поступлением на учебу, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годы училась в Башкирском госпедуниверситете, по окончании которого с ДД.ММ.ГГГГ продолжила педагогическую деятельность.

Период учебы истицы в пединституте относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения, при организации которых были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса ВУЗов, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Следовательно, статус слушателей подготовительных отделений вузов в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента вуза соответствующей формы обучения как по ранее действовавшему, так и действующему законодательству о профессиональном образовании, а обучение на подготовительном факультете является неотъемлемой частью учебного процесса.

Таким образом, время обучения истца на очном ( дневном) отделении Башкирского госпедуниверситета, включая обучение на подготовительном отделении, подлежит включению в педстаж, поскольку обучению предшествовала педагогическая деятельность и непосредственно по окончании учебного заведения истица продолжила заниматься педагогической деятельностью.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01. 2004 года №-П в отношении граждан, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и законодательства РФ, действовавшего на права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, со ссылкой на Постановление №-П от ДД.ММ.ГГГГ стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12. 1959 года №, т.е. период обучения истца в ВУЗе, включая учебу на подготовительном отделении, должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд считает, что на момент поступления истца в ВУЗ действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Также подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности период обучения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04. 2013 года, что подтверждается документально, исходя из следующего. В соответствии со ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы». Истица в указанные периоды работала, где работает и по настоящее время. Работодатель за время указанного периода повышения квалификации выплачивал ей среднюю заработную плату, удерживал и перечислял взносы в Пенсионный фонд. Соответственно, указанные периоды должны включаться в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости.

Суд также считает подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по 26.10. 2008 года, с 16.02. 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего. В силу п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ № от 11.07. 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с ранее действовавшим КЗоТ РСФСР, в редакции 1971 года, работникам, обучающимся без отрыва от производства в вечерних или заочных высших и средних специальных учебных заведениях предоставлялся дополнительный отпуск ( ст. 198). Статьей 173 ныне действующего ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной и очно- заочной( вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 её трудовой стаж педагогической деятельности с учетом вышеуказанных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст.98 ГПК РФ суд возмещает истцу судебные расходы в размере № рублей (уплаченная государственная пошлина при подаче искового заявления) с ответчика, так как данные расходы подтверждены документально (л.д.8).

Суд также частично взыскивает с ответчика расходы истца на оплату услуг адвоката за подготовку документов и составление искового заявления, исходя из сложности и объема иска, принципов разумности (л.д.20).

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в стаж педагогической деятельности следующих периодов:

2) с 12.07. 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Башкирском государственном педагогическом университете;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - курсы повышения квалификации.

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.

2. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

2) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Башкирском государственном педагогическом университете;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - курсы повышения квалификации.

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.

3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости со дня её обращения в УПФ с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу ФИО1 расходы:

- по уплате госпошлины в размере № рублей,

- по оплате услуг адвоката в размере № рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайсуд.

Судья : Ярмиев Т.Н. Вступает в законную силу: С