Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Владимировской И.А. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего,

установил:

Заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, мотивируя тем, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, местоположение: участок находится примерно в 17 метрах по направлению на северо-восток от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: .

Владимирская И.А. 28.07.2010 года обратилась в Департамент градостроительства Администрации г. Вологды с заявлением о выдаче градостроительного плана указанного выше земельного участка.

12.08.2010 года от Администрации г. Вологды был получен ответ с требованием дополнить сведения для подготовки градостроительного плана земельного участка сведениями об объеме нового строительства, о технических условиях на подключение планируемого к строительству объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

08.12.2010 года заявитель повторно направила заявление о выдаче градостроительного плана с указанием и приложением запрошенных Администрацией г. Вологды дополнительных сведений.

20.12.2010 года был получен ответ из Департамента градостроительства Администрации г. Вологды от 15.12.2010 года, согласно которому осуществить подготовку градостроительного плана принадлежащего Владимирской И.А. земельного участка не представляется возможным, мотивируя тем, что большая часть принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка по входит в границы территории общего пользования проектируемой улицы .

С отказом Администрации города Вологды в подготовке и выдаче градостроительного плана на земельного участка не согласна, указала, что данным отказом нарушены её права и законные интересы, гарантированные Конституцией РФ, нарушено право беспрепятственного владения и пользования частной собственностью, считает, что фактически она была лишена права владения и распоряжения собственностью, так как ввиду отказа Администрации не имеет возможности использовать земельный участок по его назначению для эксплуатации и обслуживанию жилого дома.

В обоснование заявленных требований также указала, что администрация г. Вологды самовольно и незаконно поименовала принадлежащий заявителю земельный участок как вошедший в территорию общего пользования. Кроме того, отказ выдан в отношении земельного участка по , однако Владимирской И.А. запрашивался градостроительный план земельного участка, расположенного в 17 метра по направлению на северо-восток от ориентира – жилой дом по .

Указала, что единственным основанием по действующему законодательству для отказа в выдаче градостроительного плана является несоответствие комплектности представленных документов. Ссылка на некомплектность представленных документов в оспариваемом отказе Администрации отсутствует.

Важно отметить, что в соответствии с процедурой, предусмотренной законодательством, указанный земельный участок к территории общего пользования не относили никогда. Сервитутов по указанному земельному участку не установлено, обременений нет.

Ввиду того, что оспариваемый отказ противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Владимирской И.А. просила признать незаконным отказ Администрации города Вологды в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №; обязать Администрацию города Вологды в 30-дневный срок подготовить и выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

Представители заявителя Владимирской И.А. – по доверенности Герасимова Е.А., Лямин В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.

Представитель заявителя Владимирской И.А. – по доверенности Лямин В.В. суду пояснил, что план графически не опубликован. Генеральный план не является документом, разрешающим использование земель.

Представители заявителя Владимирской И.А. – по доверенности Герасимова Е.А. суду пояснила, что идентификацию осуществляет специально уполномоченный орган, в данном случае – Кадастровая палата. Генеральный план опубликован только в тестовой части, в графической части план не опубликован до сих пор. Генплан, на который ссылается Администрация не является надлежащим доказательством. Указала, что заявителю отказали, указав другую территорию.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Вологды – по доверенности Неустроева Н.К. в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объёме, просила в их удовлетворении отказать в полном объёме. Представила письменный отзыв, согласно которому администрация не согласна с заявлением поскольку подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капительного строительства земельным участкам. При этом подготовка осуществляется в соответствии с документами территориального планирования, в том числе и генеральным планом города Вологды. В соответствии с генеральным планом спорный земельный участок входит в границы территории общего пользования проектируемой и застройке не подлежит, в связи с чем градостроительный план на данный участок выдаче не подлежит. Суду пояснила, что генеральный план рассчитан до 2015 года. Территория, принадлежащая заявителю находится в зоне застройки жилищного строительства.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявление Владимирской И.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Владимирской И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, общая площадь 1800 кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в 17 м. по направлению на северо-восток от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: , кадастровый номер №, ограничения (обременения) права не зарегистрированы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2010 г. серии №.

08 декабря 2010 г. Владимирская И.А. обратилась к заместителю Главы города Начальнику департамента градостроительства г. Вологды с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок площадью 1800 кв.м., кадастровый номер №, приложив к заявлению копию свидетельства о государственной регистрации права на указанный земельный участок, копию кадастрового плана земельного участка (л.д. 10). В соответствии с отметкой в уведомлении о вручении, данное заявление получено 09.12.2010 г. (л.д. 10, оборот).

Ответом от 15.12.2010 г. № Владимирской И.А. отказано в осуществлении подготовки градостроительного плана земельного участка Владимирской И.А., поскольку большая часть участка входит в границы территории общего пользования проектируемой . В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территории входящие в границы территорий общего пользования застройке не подлежат (л.д. 11).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает подготовку градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Пунктом 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления обращения физического или юридического лица осуществить подготовку градостроительного плана земельного участка и утвердить его.

В соответствии с отказом Департамента градостроительства Владимирской И.А. сообщено, что большая часть земельного участка, принадлежащего ей, входит в границы территории общего пользования проектируемой Указано, что территории, входящие в границы территории общего пользования застройке не подлежат.

Судом установлено, что ответ департамента градостроительства содержит отказ в выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером № по .

Данный земельный участок не является участком, принадлежащим Владимирской И.А.. Как следует из заявления заявитель Владимирская И.А. просила Департамент градостроительства выдать градостроительный план на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, общая площадь 1800 кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в 17 м. по направлению на северо-восток от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: , кадастровый номер №.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права спорный земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

При таких обстоятельствах по делу суд приходит к выводу о том, что отказ департамента градостроительства является недействительным и не порождающим правовых последствий, следовательно заявленные Владимирской И.А. требования подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные Владимирской И.А. требования удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий отказ Департамента Градостроительства Администрации города Вологда от 15 декабря 2010 года в подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию города Вологды подготовить и выдать Владимирской И.А. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Вологодского

городского суда М.В.Соколова

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2011 года.