Гражданский кодекс часть 1

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре А.М. Фатхиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по ... о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, назначить страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что ... истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На день обращения в Пенсионный орган педагогический стаж истицы превышал 25 лет. Однако, ответчик отказал истице в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия 25 лет специального педагогического стажа. В стаж не включены периоды работы истицы с ... по ..., с ... по ... в качестве организатора детского досуга Верхнеошминской средней общеобразовательной школы ... Республики Татарстан, так как Списками должностей, утвержденными Постановлением ФИО2 от ......, Постановлением правительства РФ от ......, от ......, наименование должности «организатор детского досуга» не предусмотрено. С данным решением ответчика истица не согласна. С ... истица была переведена на должность «организатор детского досуга» в Верхнеошминскую среднюю школу, в которой она осуществляла трудовую деятельность до этого в должности учителя начальных классов. При нахождении в должности «организатор детского досуга» истица на протяжении всего времени замещала сотрудников Верхнеошминской средней школы и вела уроки, что подтверждается справкой от ....... Работая в данной должности, истица выполняла, в том числе функциональные обязанности старшей пионервожатой. Основной трудовой стаж истицы является педагогическим и составляет более 20 лет, то есть превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности организатора детского досуга в Верхнеошминской средней общеобразовательной школе ... Республики Татарстан и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения – ....

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по ..., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, МБОУ «Верхнеошминская основная общеобразовательная школа» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

ФИО5ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение Отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) от ...... в части невключения в специальный стаж истицы периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности организатора детского досуга в Верхнеошминской средней общеобразовательной школе ... Республики Татарстан, остальные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по ... в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о своем несогласии с заявленными требованиями, поскольку наименование должности «организатор детского досуга» Списками должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ......, не предусмотрена. Кроме того, дата регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования – .... Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Г.Ш. ФИО1 сведения за спорные периоды работы не подтверждены с кодом «выслуга лет» на соответствующих видах работ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Верхнеошминская основная общеобразовательная школа» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ранее направил в суд пояснения по делу, в которых указал, что истица работает в МБОУ «Верхнеошминская основная общеобразовательная школа» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан с .... С ... по ... в должности организатора детского досуга. В период с 1999 года по 2002 года замещала отсутствующих педагогов. Справка от ...... выдана на основании имеющихся сведений в справках, выданных дирекцией Верхнеошминской средней школы для Районного отдела образования с целью начисления доплаты за совмещение. Журналы замещения сотрудников и оригиналы справок, выданные общеобразовательным учреждением, в архиве образовательного учреждения хранятся в течение 5 лет. Хранятся только карточки-справки на основании которых из отдела образования дана справка о начислении доплаты в указанном периоде, в связи с чем представить иные документы не представляется возможным.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истицы, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального Закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...

Как установлено судом и следует из материалов дела,... Г.Ш. ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением Отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) Г.Ш. ФИО1 установлен стаж педагогической деятельности 20 лет 2 месяца 13 дней, в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности (л.д. 15-16).

В стаж педагогической деятельности Г.Ш. ФИО1, в том числе, не включены следующие периоды:

- с ... по ..., с ... по ... в качестве организатора детского досуга Верхнеошминской средней общеобразовательной школы ... РТ, поскольку Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением ФИО2 от ......, постановлением Правительства РФ от ......, от ......, наименование должности «организатор детского досуга» не предусмотрена.

Так, из трудовой книжки Г.Ш. ФИО1 следует, что с ... она принята на работу в Хасаншинскую начальную школу учителем начальных классов, с ... переведена организатором детского досуга в ФИО4 школу, с ... переведена организатором детского досуга и учителем технологии (л.д. 13-14).

Из справки от ......, выданной МБОУ «Верхнеошминская основная общеобразовательная школа» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, следует, что Г.Ш. ФИО1 с ... по ... работала в качестве организатора детского досуга; с ... по ... работала в качестве учителя начальных классов; с ... по ... работала в качестве организатора детского досуга. В период с ... по ... ею были замещения уроков учителей данной школы. С ... по ... учителя начальных классов – 44 разовых часа, с 01 марта по ... учителя начальных классов – 30 разовых часа, с 22 сентября по ... учителя начальных классов – 4 разовых часа, с 19 апреля по ... учителя начальных классов – 42 разовых часа, с 31 октября по ... воспитателем ГПД – 31 день, январь-февраль 2001 года учителя начальных классов – 42 часа, с 11 февраля по ... учителя начальных класса – 34 разовых часа, с 08 февраля по ... учителя технологии – 54 разовых часа, с 15 апреля по ... учителя начальных классов – 42 разовых часа, с 10 мая по ... учителя технологии – 36 разовых часов, итого 31 день – воспитатель ГПД, 382 разовых часа (л.д. 18-19).

Согласно справки от ......, выданной МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан», Г.Ш. ФИО1 работала в Верхнеошминской СОШ Мамадышского РОО, и в январе 1999 года, марте 1999 года, мае 2000 года, декабре 2000 года, марте 2001 года, марте 2002 года, мае-июне 2002 года ей начислена и выплачена заработная плата, в том числе за замещение (л.д. 58).

Из информации, представленной суду МБОУ «Верхнеошминская основная общеобразовательная школа» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, следует, что в справке ... от ... указаны периоды и должности педагогов, которых замещала Г.Ш. ФИО1. Данная справка выдана на основании имеющихся сведений в Справках, выданных дирекцией Верхнеошминской средней школы для Районного отдела образования с целью начисления доплаты за совмещение. Журналы совмещения и оригиналы справок, выданные общеобразовательным учреждением, в архиве хранятся в течение 5 лет. Хранятся только карточки-справки, на основании которых из отдела образования дана справка о начислении доплаты в указанном периоде. В связи с чем, предоставить иные документы, не представляется возможным.

Согласно справки от ......, выданной МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан», Г.Ш. ФИО1, действительно с ... по ... работала в Хасаншинской начальной школе в качестве учителя начальных классов; с ... по ... работала в Верхнеошминской СОШ в качестве организатора детского досуга; с ... по ... работала в Верхнеошминской СОШ в качестве учителя начальных классов; с ... по ... работала в Верхнеошминской СОШ в качестве организатора детского досуга. В период работы по настоящее время выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Основание выдачи справки: книги приказов по отделу образования, книги приказов по школе, карточки-справки по заработной плате, тарификационные списки по отделу образования (л.д. 79).

Разрешая спор, суд руководствуется Списком N 781, которым предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований, и с учетом положений Приказа Министерства Просвещения ФИО3 от ... N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы" и должностных обязанностей организатора детского досуга, и исходит из того, что выполняемые истицей в спорный период функции, условия и характер ее деятельности соответствовали должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, суд отмечает, что должность «организатор детского досуга» не предусмотрена в качестве самостоятельной в каких-либо нормативно-правовых актах, трудовая деятельность истицы в спорный период проходила в общеобразовательном учреждении – Верхнеошминской средней общеобразовательной школе ... Республики Татарстан, то есть непосредственно была связана с детьми. В сложившейся ситуации неполное указание работодателем должности истицы не должно ограничивать пенсионные права истицы.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, согласно которому работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до ....

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истицы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности организатора детского досуга в Верхнеошминской средней общеобразовательной школе ... Республики Татарстан, подлежат включению в специальный стаж.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему Постановлением Правительства РФ от ... N516 компетенции признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

В соответствии с пунктом 1 Правил от ... N 1067 и пунктом 4 Правил от ... N 781 периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Так, из справки от ......, выданной МБОУ «Верхнеошминская основная общеобразовательная школа» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, работодатель подтверждает, что помимо основной работы по должности организатора детского досуга Г.Ш. ФИО1 совмещала должность учителя начальных классов в период с ... по ..., с 31 октября по ... в должности воспитателя ГПД, январь-февраль 2001 года в должности учителя начальных классов, с 11 февраля по ... в должности учителя начальных классов, с 08 февраля по ... в должности учителя технологии, с 15 апреля по ... в должности учителя начальных классов, с 10 мая по ... в должности учителя технологии, а также у нее имелась педагогическая нагрузка учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с ... по ..., с 31 октября по ..., январь-февраль 2001 года, с 11 февраля по ..., с 08 февраля по ..., с 15 апреля по ..., с 10 мая по ..., подлежат включению в специальный стаж.

Остальные периоды работы истицы, начиная с ... по ... включению в специальный стаж не подлежат, поскольку истица не занимала штатную должность учителя начальных классов, не замещала основного работника, занимающего ставку учителя, тем самым истец не имела достаточной педагогической нагрузки, в связи с чем права на включение данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она не имеет.

Пояснения работодателя о том, что Г.Ш. ФИО1 с 1999 года по 2002 год замещала отсутствующих педагогов, не может без представления дополнительных сведений работодателем подтверждать указанные выше юридически значимые обстоятельства, поскольку не отражает данные о выполнении педагогической нагрузки истицей в спорный период на полную ставку заработной платы. Иных доказательств в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах, право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости на ... не возникло, поскольку назначить досрочную страховую пенсию по старости можно лишь с даты возникновения такого права и после истечения периода отсрочки для назначения страховой пенсии, установленного Законом № 400-ФЗ, и при условии обращения с соответствующим заявлением в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Доводы представителя ответчика об отсутствии кода льготы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, предоставляемых организацией в пенсионный орган, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку работник не должен нести ответственность за нарушение работодателем пенсионного законодательства. Поэтому, если работодатель не предоставил сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации о том, что истец выполнял те виды работ, которые подлежат льготному пенсионному обеспечению, то работник не отвечает за нарушения работодателя, и тем самым не должно быть нарушено право на пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) от ...... в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве организатора детского досуга в Верхнеошминской средней общеобразовательной школе ... Республики Татарстан, незаконным.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве организатора детского досуга в Верхнеошминской средней общеобразовательной школе ... Республики Татарстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Ш. Хафизова

Мотивированное решение изготовлено ....

Решение26.06.2022