Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – ТУ Росимущества в Оренбургской области) обратилось с настоящим иском к ФИО1, указав, что в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N:336 площадью 3570737 кв.м. с местоположением: ..., земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала N, разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем имеется запись регистрации N от ... Право собственности Российской Федерации на земельный участок возникло в силу разграничения государственной собственности на землю на основании ст.3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, а именно, основанием разграничения являлось предоставление земельного участка федеральному государственному унитарному предприятию (абз.3 п.1 ст.3.1 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г.). Согласно Государственному акту на право пользования землей N от ..., производственному объединению «...» предоставлено бессрочное и бесплатное пользование 431,8 гектаров земли для личного подсобного хозяйства граждан в южной части северо-восточного жилого района, северо-западнее ... в границах согласно плану землепользования.

В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке кадастровым номером N внесены ... и имеют статус ранее учтенного.

На основании заявления ОАО «Производственное объединение «Стрела» от ...N, ТУ Росимущества в Оренбургской области прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком землепользователю в связи с переоформлением права в соответствие с действующим земельным законодательством Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером N предоставлен обществу в аренду на 49 лет распоряжением Территориального управления от ...N-р). Между Территориальным управлением и АО «Производственное объединение «Стрела» заключен договор аренды земельного участка от ... № 1136-ФЗ, прошедший государственную регистрацию за N от ... В настоящее время договор аренды земельного участка с кадастровым номером N действует в редакции Дополнительного соглашения N к договору от ..., также прошедшего государственную регистрацию в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (номер регистрации N от ....

В октябре 2016 г. в адрес ТУ Росимущества в Оренбургской области поступила информация об образовании из земельного участка с кадастровым номером N земельного участка с кадастровым номером N

Как следует из графы 17.4 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N от ...N, из участка образован земельный участок с кадастровым номером N, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N – ... (графа 6 кадастрового паспорта).

Земельный участок с кадастровым номером N образован путем утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: г.Оренбург, микрорайон «...», ..., строительный номер N на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от ...N-р, внесен в государственный кадастр недвижимости. На указанный земельный участок проведена государственная регистрация права собственности ФИО1

Таким образом, Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга осуществлены распорядительные действия в отношение земельного участка, являющегося федеральной собственностью, что привело к разделу земельного участка с кадастровым номером N и уменьшению его площади на 1480 кв.м.

В соответствие с распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от ...N-р, распоряжением Департамента от ...N-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, микрорайон «...», ..., стр.N» признано утратившим силу.

Просило суд истребовать земельный участок с кадастровым номером N образованный из земельного участка с кадастровым номером N из незаконного владения ФИО1; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N, образованный из земельного участка с кадастровым номером N; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, окончательно истец просил суд: истребовать земельный участок с кадастровым номером N, образованный из земельного участка с кадастровым номером N из незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации. Обязать Управление Росреестра по Оренбургской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО3, допущенная определением суда к участию в деле по ходатайству истца, возражали в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просили отказать.

Представители третьих лиц: администрации города Оренбург, АО «Производственное объединение «Стрела», Управления Росреестра по Оренбургской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о разбирательстве в их отсутствие.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о проведении разбирательства в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3570737 кв.м., расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала N с назначением: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для ведения личного подсобного хозяйства, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... Согласно указанной выписки, право собственности Российской Федерации на указанный участок зарегистрировано ..., о чем внесена запись в ЕГРП N от ..., земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет АО «Производственное объединение «Стрела» на основании договора аренды земельного участка от ...N-ФА, также зарегистрированного в ЕГРП ..., о чем внесена запись о государственной регистрации N.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1480 кв.м., согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ..., зарегистрирован за ответчиком ФИО1, о чем в Реестр внесена запись от ...N.

В соответствие с государственным актом на право пользования землей серии N от ..., Исполнительным комитетом Оренбургского городского Совета народных депутатов за Производственным объединением «Стрела» в бессрочном и бесплатном пользовании закреплен земельный участок, площадью 431,8 гектара в границах, согласно плану землепользования для личного подсобного хозяйства граждан в южной части северо-восточного жилого района, северо-западнее ....

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N от ..., земельный участок имел уточненную площадь 2105682 кв.м., площадь определена на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N-р от ..., уточнившего характеристики земельного участка в части его площади и вида разрешенного использования.

Распоряжением ТУ Росимущества по Оренбургской области N-р от ... прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО ПО «Стрела» на земельный участок с кадастровым номером N площадью 2105682 кв.м., расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала N, указанный земельный участок предоставлен ОАО ПО «Стрела» в аренду сроком на 49 лет.

Согласно договора аренды земельного участка N от ..., земельный участок, площадью 2105682 кв.м., Территориальным управлением Росимущества по Оренбургской области предоставлен в аренду с ... сроком на 49 лет ОАО ПО «Стрела». Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Оренбургской области с внесением записи о государственной регистрации от ...N.

Распоряжением ТУ Росимущества по Оренбургской области N-р от ..., внесены изменения в распоряжение ТУ Росимущества по Оренбургской области N-р от ..., которым изменена площадь земельного участка, предоставленного в аренду ОАО ПО «Стрела» с 2105682 кв.м. до 3570737 кв.м..

Дополнительным соглашением N от ... к договору аренды земельного участка N от ..., площадь земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного в аренду ОАО ПО «Стрела» изменена с 2105682 кв.м. до 3570737 кв.м., соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Оренбургской области с внесением записи о государственной регистрации от ...N.

В соответствие с кадастровым паспортом земельного участка истца от ..., площадь земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, составляет 3569257 кв.м. В разделе 17.4 выписки из кадастрового паспорта земельного участка указано, что из указанного участка образован участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2143.

Обращаясь с настоящим иском, представитель истца указал на то, что земельный участок ответчика ФИО1 был образован путем утверждения схемы расположения земельного участка на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от ...N-р, в связи с чем полагал, Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга осуществлены распорядительные действия в отношение земельного участка, являющегося федеральной собственностью, то есть, осуществлены не уполномоченным на то лицом. В обоснование требований указал также на то, что площадь земельного участка ответчика составляет разницу между площадью участка истца, утвержденной распоряжением ТУ Росимущества по Оренбургской области, утвержденной распоряжением N-р от ... и указанной в дополнительном соглашении к договору аренды с ОАО «ПО «Стрела» от ... и площадью участка, учтенной в ГКН в настоящее время (3570737 кв.м. – 3569257 кв.м.= 1480 кв.м.), что свидетельствует об образовании земельного участка ФИО1 именно из земельного участка, принадлежащего истцу.

В этой связи суд приходит к следующему выводу:

В соответствие со свидетельством о государственной регистрации права от ...ФИО1 действительно принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1480 кв.м., предназначенный для строительства индивидуального жилого дома и расположенный по адресу: ..., строительный N (по документам: ..., N).

Указанный земельный участок, согласно п.17.2 выписки из кадастрового паспорта земельного участка от ..., образован путем преобразования земельного участка с кадастровым номером N

Вместе с тем, из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 1494 кв.м. в ...N был предоставлен ФИО1 постановлением администрации города Оренбурга от ...N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства».

Письмом от ...N на обращение МУП «Оренбург-Центр» от ... Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга согласовал 1-й этап проекта планировки и проекта межевания территории (8 и 11 кварталы ...-2), в соответствие с Генеральным планом территории, участку с номером N по ... присвоен адрес: ... строительный номер N.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N-р от ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1480 кв.м., местоположение: Оренбургская область, город Оренбург, микрорайон «...», ..., строительный номер N (по документам: ...N). Разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома. ФИО1 предписано обратиться в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» для государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно заключения об оборотоспособности земельного участка от ..., земельный участок ответчика не принадлежит к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

В соответствие с кадастровым паспортом от ..., земельный участок ФИО1 с кадастровым номером N, поставлен на государственный кадастровый учет ... с местоположением: ..., строительный номер N. Согласно п.17.2 раздела «Дополнительные сведения» кадастрового паспорта, земельный участок образован из участка с кадастровым номером N

В соответствие с распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N-р от ..., изданным на основании представления прокуратуры города Оренбурга, распоряжение N-р от ... признано утратившим силу.

Ссылаясь на отмену указанного распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, представитель истца полагал, что у ФИО1 отсутствует право на земельный участок, образованный из исходного участка истца.

Между тем, отмененное распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N-р от ... было издано лишь в целях государственного кадастрового учета земельного участка ответчика. Основанием возникновения права на него явился распорядительный акт органа местного самоуправления – постановление администрации города Оренбурга от ...N-п, а не отмененное распоряжение.

Ссылку представителя истца на отмену самого постановления администрации города Оренбурга N-п, суд отклоняет ввиду следующего:

Действительно, распоряжением Главы города Оренбурга N-р от ... признано утратившим силу, в том числе, постановление администрации города Оренбурга N-п от ...

Вместе с тем, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни какой-либо иной нормативный акт не предусматривает такого основания прекращения вещных прав на земельные участки, как отмена акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка самим органом, его принявшим.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законном владении ответчиком ФИО1 спорным земельным участком, что само по себе исключает удовлетворение требований истца об истребовании участка с кадастровым номером N в собственность Российской Федерации.

С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению и требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о земельном участке ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 26 июня 2017 года

Судья: /подпись/