ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 2-228/2015 Мотивированное решение составлено 05.10.2015
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 29 сентября 2015 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ляшкевич Л.А.,
при секретаре Бойковой Е.А.,
с участием прокурора Селижаровского района Тверской области - Горячевой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Селижаровского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Оковецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить размещение на официальном сайте информации о количестве мест в первом классе, а также иной обязательной для размещения на официальном сайте информации,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Селижаровского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Оковецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить размещение на официальном сайте информации о количестве мест в первом классе, а также иной обязательной для размещения на официальном сайте информации в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МОУ «Оковецкая СОШ». В ходе проверки установлено, что на официальном сайте образовательного учреждения МОУ «Оковецкая СОШ» не размещена информация о количестве мест в первых классах, в связи чем, родители дошкольников, желающие определить детей в первый класс МОУ «Оковецкая СОШ» лишены возможности ознакомиться с указанной информацией и решить вопрос о подаче заявления о приеме детей на обучение в данную образовательную организацию. Кроме того, положения ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечивают открытость и доступность следующей информации: о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников. На официальном сайте школ размещаются также копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора. Однако указанная информация на официальном сайте МОУ «Оковецкая СОШ» в ходе проверки не установлена. Отсутствие на официальном сайте МОУ «Оковецкая СОШ» обязательной для размещения информации и отсутствие информации о количестве мест в первом классе нарушает прав на получение любой информации в любых формах и их любых источников о данном образовательном учреждении родителей, дети которых посещают МОУ «Оковецкая СОШ», а также родителей, дети которых будут посещать указанную школу в будущем, а также иных граждан и организаций, круг лиц которых определить невозможно.
В судебном заседании прокурор Селижаровского района Тверской области Горячева С.Л. уточнила исковые требования просила обязать МОУ «Оковецкая СОШ», в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить размещение на официальном сайте информации о количестве мест в первом классе, а также иной обязательной для размещения на официальном сайте информации а именно: о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников, копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.
В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор Селижаровского района Горячева С.Л. подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала уточненные исковые требования. От исковых требований в части обязания МОУ «Оковецкая СОШ» обеспечить размещение на официальном сайте обязательной для размещения на официальном сайте информации а именно: о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора прокурор Селижаровского района Горячева С.Л. отказалась, отказ принят судом и определением Селижаровского районного суда производство по гражданскому делу в этой части прекращено.
Представитель ответчика МОУ «Оковецкая средняя общеобразовательная школа», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и письменную информацию о том, что на сайте МОУ «Оковецкая средняя общеобразовательная школа» размещена информация о количестве мест в первом классе, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников; лицензии на осуществление образовательной деятельности; свидетельства о государственной аккредитации; плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, локальных нормативных актов, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, с скриншотами страниц официального сайта Оковецкой средней общеобразовательной школы.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положения ст. 43 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на образование, гарантируют общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Образование представляет единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
На основании п. 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 утвержден Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Порядок).
Согласно п.п. 8, 14 Порядка, прием заявлений в первый класс организацией, осуществляющей образовательную деятельность для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.
Государственная или муниципальная образовательная организация с целью проведения организованного приема граждан в первый класс размещает на информационном стенде, на официальном сайте в сети «Интернет», в средствах массовой информации (в том числе электронных) информацию о количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта о закрепленной территории.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Селижаровского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в муниципальном общеобразовательном учреждение «Оковецкая средняя общеобразовательная школа», в ходе проверки было установлено, что на официальном сайте образовательного учреждения МОУ «Оковецкая СОШ» не размещена информации о трудоустройстве выпускников. Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, что подтверждается представленным прокурором в судебное заседание скриншотом страницы официального сайта МОУ «Оковецкая СОШ» из которого усматривается, что на сайте школы отсутствует информация о трудоустройстве выпускников.
Отсутствие на официальном Интернет - сайте школы выше перечисленной информации, нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к этой информации, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Оковецкая средняя общеобразовательная школа» в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить размещение на официальном сайте информации о трудоустройстве выпускников МОУ «Оковецкая средняя общеобразовательная школа».
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Селижаровский районный суд Тверской области.
Председательствующий Л.А. Ляшкевич
Дело № 2-228/2015 Мотивированное решение составлено 05.10.2015
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 29 сентября 2015 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ляшкевич Л.А.,
при секретаре Бойковой Е.А.,
с участием прокурора Селижаровского района Тверской области - Горячевой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Селижаровского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Оковецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить размещение на официальном сайте информации о количестве мест в первом классе, а также иной обязательной для размещения на официальном сайте информации,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Селижаровского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Оковецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить размещение на официальном сайте информации о количестве мест в первом классе, а также иной обязательной для размещения на официальном сайте информации в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МОУ «Оковецкая СОШ». В ходе проверки установлено, что на официальном сайте образовательного учреждения МОУ «Оковецкая СОШ» не размещена информация о количестве мест в первых классах, в связи чем, родители дошкольников, желающие определить детей в первый класс МОУ «Оковецкая СОШ» лишены возможности ознакомиться с указанной информацией и решить вопрос о подаче заявления о приеме детей на обучение в данную образовательную организацию. Кроме того, положения ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечивают открытость и доступность следующей информации: о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников. На официальном сайте школ размещаются также копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора. Однако указанная информация на официальном сайте МОУ «Оковецкая СОШ» в ходе проверки не установлена. Отсутствие на официальном сайте МОУ «Оковецкая СОШ» обязательной для размещения информации и отсутствие информации о количестве мест в первом классе нарушает прав на получение любой информации в любых формах и их любых источников о данном образовательном учреждении родителей, дети которых посещают МОУ «Оковецкая СОШ», а также родителей, дети которых будут посещать указанную школу в будущем, а также иных граждан и организаций, круг лиц которых определить невозможно.
В судебном заседании прокурор Селижаровского района Тверской области Горячева С.Л. уточнила исковые требования просила обязать МОУ «Оковецкая СОШ», в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить размещение на официальном сайте информации о количестве мест в первом классе, а также иной обязательной для размещения на официальном сайте информации а именно: о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников, копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.
В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор Селижаровского района Горячева С.Л. подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала уточненные исковые требования. От исковых требований в части обязания МОУ «Оковецкая СОШ» обеспечить размещение на официальном сайте обязательной для размещения на официальном сайте информации а именно: о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора прокурор Селижаровского района Горячева С.Л. отказалась, отказ принят судом и определением Селижаровского районного суда производство по гражданскому делу в этой части прекращено.
Представитель ответчика МОУ «Оковецкая средняя общеобразовательная школа», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и письменную информацию о том, что на сайте МОУ «Оковецкая средняя общеобразовательная школа» размещена информация о количестве мест в первом классе, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников; лицензии на осуществление образовательной деятельности; свидетельства о государственной аккредитации; плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, локальных нормативных актов, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, с скриншотами страниц официального сайта Оковецкой средней общеобразовательной школы.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положения ст. 43 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на образование, гарантируют общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Образование представляет единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
На основании п. 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 утвержден Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Порядок).
Согласно п.п. 8, 14 Порядка, прием заявлений в первый класс организацией, осуществляющей образовательную деятельность для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.
Государственная или муниципальная образовательная организация с целью проведения организованного приема граждан в первый класс размещает на информационном стенде, на официальном сайте в сети «Интернет», в средствах массовой информации (в том числе электронных) информацию о количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта о закрепленной территории.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Селижаровского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в муниципальном общеобразовательном учреждение «Оковецкая средняя общеобразовательная школа», в ходе проверки было установлено, что на официальном сайте образовательного учреждения МОУ «Оковецкая СОШ» не размещена информации о трудоустройстве выпускников. Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, что подтверждается представленным прокурором в судебное заседание скриншотом страницы официального сайта МОУ «Оковецкая СОШ» из которого усматривается, что на сайте школы отсутствует информация о трудоустройстве выпускников.
Отсутствие на официальном Интернет - сайте школы выше перечисленной информации, нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к этой информации, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Оковецкая средняя общеобразовательная школа» в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить размещение на официальном сайте информации о трудоустройстве выпускников МОУ «Оковецкая средняя общеобразовательная школа».
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Селижаровский районный суд Тверской области.
Председательствующий Л.А. Ляшкевич
1версия для печатиДело № 2-228/2015 ~ М-222/2015 (Решение)