Гражданский кодекс часть 1

представителей истца ГБУ «ПНИ» ФИО2 и адвоката Мартемьяновой М.Н., ответчика ФИО3, представителей 3-его лица - Администрации р.п.ФИО4.. и Б..., представителя ООП В...,

при секретаре Веселовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» к ФИО3, <данные изъяты> о признании не приобретшими право пользования помещениями, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» обратилось в суд с иском к ФИО3, <данные изъяты> о признании не приобретшими право пользования помещениями в <адрес>, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска истец указал, что ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» на основании распоряжения «О закреплении госимущества на праве оперативного управления» от 11.07.2005г. №313 Министерства имущественных отношений Нижегородской области владеет государственным имуществом на праве оперативного управления, в том числе административным зданием по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, назначение нежилое, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ..

В настоящий момент ряд помещений, расположенных в административном задании занимают ответчики, основания вселения которых неизвестны, но законных оснований вселиться в помещения в административном здании ПНИ у ответчиков не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлялось письменное уведомление о необходимости освободить занимаемые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчики не выполнили добровольно требования ПНИ, в связи с чем интернат вынужден обратиться в суд для принудительного выселения ответчиков и признания их не приобретшими право пользования занимаемыми ими помещениями.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании представители истца ГБУ «ПНИ» ФИО2 и адвокат Мартемьянова М.Н.иск поддержали полностью, ответчики с ДД.ММ.ГГГГ проживают в административном здании, которое не является жилым. Руководство интерната разрешения на их вселение не давало. В этом же здании в комнатах второго этажа проживают также несколько других граждан. С ответчиков интернатом взимается плата за пользование водой и отопление, при этом за пользование помещением плату не берут. Просят выселить ответчиков без предоставления другого жилья.

Ответчик ФИО3 <данные изъяты> иск не признала и пояснила, что ранее она вместе с братом и сестрой проживали по адресу: <адрес>. Мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ она родила сына и примерно еще полтора года жила в этой квартире. По предложению сельской администрации они согласились на обмен данной квартиры, где имели долги по коммунальным платежам, на комнаты в помещении интерната, в которых проживала семья И... В эти комнаты они переехали ближе к лету ДД.ММ.ГГГГ она в то время работала в интернате, потом сестра умерла. Ключи от комнаты им выдали в сельской администрации, там же поставили штампы прописки. На первом этаже здания находится администрация учреждения, а на втором этаже жилые комнаты, в которых живут действующие или бывшие работники интерната. Другого жилья у нее и брата нет<данные изъяты> она занимает две комнаты. До получения инвалидности брат также работал в интернате. Она периодически оплачивает коммунальные услуги, имеет небольшую задолженность, которую намерена погасить.

Ответчик ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не просил отложить рассмотрение дела, отзыва на иск не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представители 3-его лица - Администрация р.п.ФИО4.. и Б... иск не признали и пояснили, что решение о предоставлении комнат принимал профком интерната. На основании этого решения сельской администрацией выносилось постановление и выдавался ордер. Без решения профкома комнаты не могли быть предоставлены. Ответчики вселились законно и оснований для их выселения не имеется. Жилье предоставлено в связи с трудовыми отношениями.

<данные изъяты>

Третьи лица - Министерство социальной политики Нижегородской области и Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области о времени и месте судебного заседания извещены, в суд представители не явились, от Министерства социальной политики поступил письменный отзыв на иск.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителей истца, а также ответчика, представителей третьих лиц, заключение прокурора, просившего отказать в удовлетворении иска, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Из содержания ст.304 ГК РФ следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»:

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 17 июля 1995 г. N 713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета. Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Судом установлено, что нежилое здание по адресу: <адрес> - находится в государственной собственности Нижегородской области и передано в оперативное управление ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат», зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации <адрес>№.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению госимуществом Нижегородской области и Понетаевским психоневрологическим интернатом заключен договор о закреплении за учреждением государственного имущества на праве оперативного управления.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Нижегородской области от 11.07.2005г. №313 за интернатом на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимости, в том числе нежилое административное здание лит.А площадью <данные изъяты> было выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления, а ДД.ММ.ГГГГ повторное свидетельство.

В находящихся на втором этаже административного здания ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» комнатах <данные изъяты> проживают и зарегистрированы по месту жительства ФИО5 и ФИО3 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В штампах о регистрации указана <адрес>

Согласно выписки из протокола заседания профкома Понетаевского дома-интерната от ДД.ММ.ГГГГГ... выделена комната по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ администрацией Понетаевского сельского Совета вынесено постановление № о выдаче Д... ордера на право занятия жилой площади по адресу: <адрес> комнаты № и №.

В ДД.ММ.ГГГГ поступили заявления от Е... (с согласия Е... и Е...) о регистрации на их жилплощади - <адрес>Г..., и заявление И... о регистрации на его жилплощади - <адрес>Е...

К...ДД.ММ.ГГГГ и Е...ДД.ММ.ГГГГ. вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ., после чего ответчица сменила свою прежнюю фамилию на фамилию мужа - ФИО3. У ответчицы ФИО3 <данные изъяты>.

ФИО5 (ответчик по делу) ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Понетаевский психоневрологический интернат санитаром с исполнением обязанностей разнорабочего, уволен ДД.ММ.ГГГГ. Затем работал в ПНИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 <данные изъяты>

ФИО3 принята на работу в Понетаевский психоневрологический интернат с ДД.ММ.ГГГГ санитаркой, уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ, также она была принята в ПНИ ДД.ММ.ГГГГ палатной санитаркой 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена официанткой в пищеблок, а ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.3 ст.77 ТК РФ. После этого работала в интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вновь принята в ПНИ ДД.ММ.ГГГГ палатной санитаркой и ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность разнорабочей в подсобное хозяйство, на момент рассмотрения дела в суде продолжает работать в ПНИ.

Судом установлено, что спорные комнаты предоставлены Г... для проживания работодателем в ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями, что следует из выписки из протокола заседания профсоюзного комитета Понетаевского дома-интерната, по заявлению члена семьи И... в это жилое помещение были зарегистрированы и вселены ответчики, проживают там до настоящего времени, другого жилья не имеют. При этом суд учитывает также тот факт, что ответчик ФИО3 на момент регистрации по этому адресу, работала в интернате.

Разрешая спор и руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, суд исходит из того, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, не допускающие выселение отдельной категории граждан, к которой относятся ответчики. Между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения по пользованию жилым помещением, вследствие чего отсутствуют основания для выселения и признания не приобретшими право пользования этими жилыми помещениями.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения семье Г....

В силу указанных выше нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Г... и членам ее семьи для проживания, в ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление сельской администрации о выдаче ордера на право занятия указанных помещений. В ДД.ММ.ГГГГ ответчики по заявлению И... были зарегистрированы в этом помещении по месту жительства, где проживают до настоящего времени.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание (административное), госфонд, расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым, число этажей - 2 и подвал, однако указано на наличие отопления, водопровода, канализации и электричества. Из экспликации к поэтажному плану следует, что на первом этаже расположена гостиница с 7 жилыми комнатами и административное здание с помещениями бухгалтерии, производственной мастерской, склада, кабинетов директора и его заместителя, секретаря и отдела кадров. Второй этаж указан как жилой фонд, в нем <данные изъяты>

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Факт непрерывного длительного (более 12 лет) проживания ФИО3 и членов ее семьи в указанных комнатах (которое в решении профкома именуется - квартира) и оплаты учреждению коммунальных услуг и квартплаты за пользование данными комнатами установлен судом и каких-либо сомнений не вызывает, подтверждается квитанциями, имеется определенная задолженность по оплате коммунальных услуг, при этом ответчики принимают меры к погашению долга в частности в ДД.ММ.ГГГГ ими оплачено более 11000 рублей. Финансовый лицевой счет № открыт на имя Е...

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при вселении в спорное помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

Поскольку ответчики занимают спорное помещение, значащееся как жилые комнаты, на законных основаниях, между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения, то оснований для применения положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и выселения ответчиков не имеется. Также отсутствуют основания для признания их не приобретшими право пользования указанными помещениями и снятии с регистрационного учета.

Доказательств, что спорные помещения являются служебными и были предоставлены ответчикам временно (на период работы) истцом не представлено.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Однако в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств истцом не приведено, решения о включении спорной квартиры в число служебных материалы дела не содержат.

Из содержания статей 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР следует, что составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Факт наличия финансового лицевого счета на имя ответчика ФИО5 у суда сомнений не вызывает, именно на основании этого интернатом производятся начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Фактически ответчики занимают жилое помещение по договору социального найма, который носит бессрочный характер. Тот факт, что с ответчиками до сих пор не заключен договор найма жилого помещения не может являться основанием для их выселения.

Как установлено судом ответчики не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, хотя имело место обращение ФИО3 в поселковую и районную администрации, даны ответы на заявления с разъяснением о предоставлении необходимых документов для признания граждан малоимущими.

Основания для выселения граждан из жилых помещений без предоставления другого жилого помещения указаны в ст.91 ЖК РФ, а именно если наниматель и члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Данных обстоятельств при рассмотрении настоящего дела судом не установлено и истцом в качестве оснований не приведено.

Оснований для выселения ответчиков, предусмотренных ст.ст.86-88, 90 ЖК РФ истцом не приведено, при этом в указанных нормах правах выселение граждан осуществляется с предоставлением другого жилого помещения.

По настоящему делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение статуса спорного помещения в момент его предоставления, которое являлось жилым, что подтверждается техническим паспортом, а также об основаниях вселения ответчиков в спорное жилое помещение.

ФИО3 работала в интернате, при этом жильем не была обеспечена, при отсутствии возражений администрации учреждения на основании заявления нанимателя И... она вместе со своим братом ФИО5 была зарегистрирована по спорному адресу, вселилась в это жилье (квартира, состоящая из двух комнат) в административном здании психинтерната на втором этаже, проживает там.

Данные обстоятельства установлены судом, который приходит к выводу о наличии между сторонами фактических жилищных правоотношений и об отсутствии оснований для выселения ответчиков.

Регистрация по месту жительства или месту нахождения в соответствии с действующим законодательством является административным актом, которая сама по себе не влияет на жилищные права граждан, в том числе право пользования, владения или распоряжения недвижимым имуществом.

Основания для удовлетворения иска отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» к ФИО3, <данные изъяты>, Е... о признании не приобретшими право пользования помещениями по адресу: <адрес>, выселении, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд.

Председательствующий: А.В.Лапаев

Копия верна: Судья А.В.Лапаев

Секретарь суда И.А.Рогожкина