Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что при обращении в ГУ - УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области с заявлением о зачете в страховой стаж периодов работы в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ей было разъяснено о невключении в страховой стаж периодов ее работы: с 12.01.1988 года по 02.01.1991 года в должности повара в Павлоградском управлении общественного питания; с 02.01.1991 года по 19.09.1996 года в должности повара комбината общественного питания ПО «Станкозавод»; с 19.09.1996 года по 21.04.1998 года в должности заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем; с 21.06.1999 года по 31.08.1999 года в повара в Павлоградском городском потребительском обществе райпотребсоюза.

Считая отказ ГУ УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области незаконным, ФИО2, с учетом уточненных требований просила признать подлежащим включению в страховой стаж работы, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости, с 19.09.1996 года по 21.04.1998 года в должности заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем с даты назначения страховой пенсии – с 10.08.2019 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в страховой стаж работы, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 12.01.1988 года по 02.01.1991 года в должности повара Павлоградского управления общественного питания; с 02.01.1991 года по 19.09.1996 года в должности повара комбината общественного питания ПО «Станкозавод»; с 19.09.1996 года по 21.04.1998 года в должности заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем; с 21.06.1999 года по 31.08.1999 года в должности повара в Павлоградском городском потребительском обществе райпотребсоюза; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области произвести ей перерасчет пенсии с 10.08.2019 года.

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, поддержав доводы ранее представленного суду возражения, согласно которому спорные периоды работы истца не включены в стаж ее работы, поскольку при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. В ходе рассмотрения дела из компетентных органов Украины поступили документы, дающие право ответчику признать подлежащими включению в страховой стаж работы истца заявленных ею периодов, кроме периода работы с19.09.1996 года по 21.04.1998 года в должности заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в том числе Российская Федерация и Республика Украина, урегулированы «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года (ст. 6).

Данный документ утвержден государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Республика Украина.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что также подтверждается ст. 11 Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в соответствии с которой при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО2 (до браков ФИО4, после брака Выговская), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1979 года по 1983 года обучалась в Криворожском техникуме общественного питания, получив профессию техник-технолог; свою трудовую деятельность начала с 12.04.1983 года в республике Украина по 31.08.1999 года, а именно: в должности повара 4 разряда в столовой №12 Павлоградского треста столовых; с 19.11.1987 года уволена переводом в Павлоградский завод технологического оборудования и спецстанков в столовую уборщицей подсобного помещения, где проработала до 25.12.1987 года, уволившись по собственному желанию; с 12.01.1988 года приказом № от 11.01.1988 года принята поваром 4 разряда столовой №12 в Павлоградском управлении общественного питания, где проработала до 02.01.1991 года, уволившись в порядке перевода на основании приказа № в ПО «Станкозавод», где проработала до 19.09.1996 года в должности повара комбината общественного питания ПО «Станкозавод», уволившись по собственному желанию на основании приказа №; с 19.09.1996 года на основании приказа № от 19.09.1996 года принята на должность заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем, где проработала до 21.04.1998 года, уволившись по собственному желанию на основании приказа №; с 21.06.1999 года распоряжением № от 14.06.1999 года назначена на должность повара в кафе в Павлоградском городском потребительском обществе райпотребсоюза, где проработала до 31.08.1999 года; в дальнейшем работала в других учреждениях и организациях, замещая различные должности, до достижения пенсионного возраста, что следует из ее трудовой книжки (л.д. 6-10), диплома (л.д. 5), паспорта, свидетельства о рождении, свидетельств о заключении и расторжении браков истца (л.д. 17, 25, 26, 27, 28, 29).

Информация об организациях, находящихся на территории республики Украина, в которых проработала ФИО2, а также документы, подтверждающие ее страховой стаж и заработок, в адрес ответчика по запросу из Управления Пенсионного фонда Украины в г. Павлограде и Павлоградском районе Днепропетровской области, Главного Управления Пенсионного фонда Украины Днепропетровской области не поступили, в связи с чем выдача архивных справок о подтверждении стажа работы и заработной платы истца за период с 12.01.1988 года по 02.01.1991 года; с 02.01.1991 года по 19.09.1996 года; с 19.09.1996 года по 21.04.1998 года; с 21.06.1999 года по 31.08.1999 года не представляется возможным. Указанные обстоятельства подтверждаются запросом и сообщением (л.д. 11-12, 13).

Согласно доводам истца, изложенным в исковом заявлении, 11.09.2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области с заявлением о зачете в страховой стаж периодов работы в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», однако ФИО2 было разъяснено о невключении в страховой стаж периодов ее работы в республике Украина с 12.01.1988 года по 02.01.1991 года в должности повара в Павлоградском управлении общественного питания; с 02.01.1991 года по 19.09.1996 года в должности повара комбината общественного питания ПО «Станкозавод»; с 19.09.1996 года по 21.04.1998 года в должности заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем; с 21.06.1999 года по 31.08.1999 года в повара в Павлоградском городском потребительском обществе райпотребсоюза., в связи с тем, что ее трудовая книжка оформлена с нарушением правил заполнения, кроме того отсутствует документальное подтверждение компетентного органа Республики Украина о спорных периодах работы.

Согласно доводам представителя ответчика, спорный период работы истца с 12.01.1988 года по 02.01.1991 года в должности повара в Павлоградском управлении общественного питания не может быть включен в страховой стаж, поскольку запись о работе заверена нечитаемой печатью; кроме того, в страховой стаж не могут быть включены периоды работы истца: с 02.01.1991 года по 19.09.1996 года в должности повара комбината общественного питания ПО «Станкозавод»; с 19.09.1996 года по 21.04.1998 года в должности заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем; с 21.06.1999 года по 31.08.1999 года в повара в Павлоградском городском потребительском обществе райпотребсоюза, так как отсутствует документальное подтверждение компетентного органа Республики Украина.

Кроме того, представитель ответчика считает, что в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан с 01.01.1991 года осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению документов о страховом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. В связи с чем, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. На запросы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области в адрес Управления Пенсионного фонда Украины в г. Павлограде и Павлоградском районе Днепропетровской области, а также в адрес Главного Управления Пенсионного фонда Украины Днепропетровской области, ответы в отношении ФИО2 не поступали.

Таким образом, после даты заключения международного соглашения, то есть с 01.01.1991 года страховой стаж засчитывается только при документальном подтверждении компетентными органами Республики Украина. В связи с тем, что трудовая книжка истца оформлена с нарушением правил заполнения трудовых книжек, страховой стаж не подтвержден справками о стаже и заработной плате, полагает, что право на включение спорных периодов в страховой стаж отсутствует.

Действительно, тот факт, что истец проработала в спорные периоды в республике Украина с 12.01.1988 года по 02.01.1991 года в должности повара в Павлоградском управлении общественного питания; с 02.01.1991 года по 19.09.1996 года в должности повара комбината общественного питания ПО «Станкозавод»; с 19.09.1996 года по 21.04.1998 года в должности заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем; с 21.06.1999 года по 31.08.1999 года в повара в Павлоградском городском потребительском обществе райпотребсоюза, ФИО2 не имеет возможности подтвердить, поскольку ее трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек; информацию о подтверждении стажа работы и заработной платы организации, в которых проработала истец, компетентные органы Республики Украина территориальному органу Пенсионного фонда РФ не представили.

Однако факт того, что истец проработала в спорные периоды с 12.01.1988 года по 02.01.1991 года в должности повара в Павлоградском управлении общественного питания; с 02.01.1991 года по 19.09.1996 года в должности повара комбината общественного питания ПО «Станкозавод»; с 19.09.1996 года по 21.04.1998 года в должности заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем; с 21.06.1999 года по 31.08.1999 года в повара в Павлоградском городском потребительском обществе райпотребсоюза, нашел свое подтверждение в показаниях свидетеля ФИО1

Свидетель ФИО1, приходящийся сыном истцу, согласился давать показания, и был предупрежден судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний; данные им показания в судебном заседании опровергнуты не были и согласуются с материалами дела, поэтому суд принимает показания свидетеля ФИО1 в качестве допустимого доказательства по делу.

Кроме того конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

По мнению суда, отсутствие у работодателя всех необходимых документов, подтверждающих периоды, характер работы работника, не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные истцом доводы.

Включение в стаж работы истца оспариваемых периодов является основанием для перерасчета ей страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости с даты назначения страховой пенсии – с 10.08.2019 года (справка – л.д. 38-39).

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать подлежащим включению в страховой стаж работы, дающий право ФИО2 на назначение страховой пенсии по старости, с 19.09.1996 года по 21.04.1998 года в должности заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем с даты назначения страховой пенсии – с 10.08.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в страховой стаж работы, дающий право ФИО2 на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 12.01.1988 года по 02.01.1991 года в должности повара Павлоградского управления общественного питания;

- с 02.01.1991 года по 19.09.1996 года в должности повара комбината общественного питания ПО «Станкозавод»;

- с 19.09.1996 года по 21.04.1998 года в должности заведующей буфетом в Павлоградском управлении оросительных систем;

- с 21.06.1999 года по 31.08.1999 года в должности повара в Павлоградском городском потребительском обществе райпотребсоюза.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 10.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>

Судья: