Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Первомайском муниципальном районе <адрес> по доверенности ФИО2,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Первомайскому райпо и ПО «Первомай Хлеб» о признании периодов работы в организациях периодами работы с тяжелыми (особыми) условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии.

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к отделу Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения ПФР об отказе в установлении пенсии досрочно и назначении пенсии. Позже истец исковые требования изменил: отказался от требований к отделу Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, просил признать периоды работы у ответчиков в Первомайском райпо и ПО «Первомай Хлеб» периодами работы с тяжелыми (особыми) условиями труда, дающими право на назначение досрочной пенсии.

В судебное заседание ФИО3 не явился, суду известна позиция истца из прошлых судебных заседаний, согласно которым Петухов измененные исковые требования поддержал. Представитель истца – адвокат Алфеев Д.Р. требования также поддержал и пояснил, что при достижении возраста 55 лет ФИО3 обратился в Пенсионный фонд в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с тем, что он имеет льготный стаж работы в должности кочегара котельной на угле более 20 лет, а общий трудовой стаж - более 25 лет (работает согласно трудовой книжки с 1977г.). Решением от 15.07.2016г. в досрочном назначении пенсии Петухову было отказано в связи с тем, периоды работы в должности кочегара хлебопекарни в Первомайском райпо с 24.10.1988г. по 31.05.2005г, а также в потребительском обществе «Первомай хлеб» с 01 июня 2005г. по 04 декабря 2007г. (всего 19 лет 1 месяц 9 дней) в льготный стаж не вошли, так как не представлены документы, подтверждающие льготный стаж ФИО3 в должности кочегара, а также сведения за периоды работы в Первомайском райпо с 1999г. по 31.05.2005г. и в ПО «Первомай хлеб» с 01.06.2005г. по 04.12.2007г. представлены без кода льготы (согласно выписке ИЛС ФИО3). Полагает, что записей в трудовой книжке достаточно для подтверждения льготного стажа работы ФИО4 в должности кочегара, так как он работал кочегаром на котлах ФТЛ-20, которые согласно характеристикам работали на твердом топливе (угле). Данных о том, Петухов работал посезонно или же по совмещению сторонами не представлено. Непредставление кода льготы работодателем при исчислении страховых и пенсионных взносов от ФИО4 не зависели. Просит признать периоды работы в должности кочегара котельной, в том числе занятого на удалении золы, в организациях Первомайском райпо с 24.10.1988г. по 31.05.2005г. (16 лет 7 месяцев 8 дней) и в ПО «Первомай хлеб» с 01.06.2005г. по 04.12.2007г.( 2 года 6 месяцев 4 дня), как периодов работы с тяжелыми условиями (особыми) условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчиков Первомайское райпо и ПО «Первомай хлеб» по доверенностям ФИО1 требования признала в полном объеме, пояснив, что действительно в указанные истцом периоды, он работал на должности кочегара в котельной, работающей на угле. За давностью лет документов о поставках и закупках угля не сохранилось, но общеизвестным фактом является то, что <адрес> по настоящее время не газифицировано. Согласно ведомостям о начислении заработной платы, Петухов в указанные периоды получал примерно одинаковые суммы, что говорит о том, что выплаты были регулярные, работа - постоянной. Приказов о совмещении должностей организации не располагают, в трудовой книжке также не указано, что было совмещение. Согласно книги распоряжений ФИО5 принят в Кукобойское сельпо, которое позже было реорганизовано в Первомайское райпо на должность кочегара с 24.10.1988г. Уволен 31.05.2005г. в порядке перевода в ПО «Первомай хлеб». В ПО «Первомай хлеб» Петухов принят на должность кочегара пекарни 01.06.2005г. Уволен по сокращению 04.12.2007г. Основным видом деятельности хлебопекарни являлось хлебопекарное производство. На хлебопекарне использовалась печь ФТЛ-2, которая работала непосредственно на угле. Характер работы был круглогодичный, сменный по 12 часов, работало 4 кочегара. Все работы, в том числе, удаление золы, выполнялись вручную. В лицевых документах по хлебопечению Петухов указан по должности кочегар. В должностных инструкциях кочегара пекарни Первомайское райпо и ПО «Первомай хлеб» указано, что основным назначением должности кочегар, являлось: обслуживание производственных печей ФТЛ-2 на твердом топливе (уголь); удаление золы вручную; предупреждение и устранение неисправностей в работе печи ФТЛ-2. Код льготы не указывался, так как аттестация рабочих мест, специальная оценка условий труда не проводилась.

Представитель третьего лица - отдела Пенсионного Фонда РФ в Первомайском муниципальном районе <адрес> по доверенности ФИО2 требования не признала.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Решением отдела ПФР в Первомайском муниципальном районе <адрес>№ от 15.07.2016 г. установлено, что на дату обращения – 05.07.2016г. ФИО3 не имеет специального стажа работы, таким образом, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» у ФИО3 отсутствует.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих

Льготное пенсионное обеспечение по Разделу XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, пользуются кочегары котельной на угле, в том числе, занятые на удалении золы. Для принятия решения, что выполняемая работа является льготной, необходимо документальное подтверждение постоянной занятости, выполнение работ с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.96г № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», с изменениями и дополнениями п.5 «право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов,- также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляются им по фактически отработанному времени».

Судом установлено, что ФИО3 работал в должности кочегара хлебопекарни в Первомайском райпо с 24.10.1988г. (распоряжение № 39 от 24.10.1988г.) по 31.05.2005г. (распоряжение № 49 от 31.05.2005г.), а Потребительском обществе «Первомай хлеб» с 01.06.2005г. (распоряжение № 9 от 01.06.2005г.) по 04.12.2007г. (распоряжение № 38 от 04.12.2007г.), что подтверждается данными трудовой книжки, справками работодателей.

Согласно справки Первомайского райпо от 19.10.2016г. Первомайское райпо является правопреемником в том числе и Кукобойского сельпо, реорганизованного на основании постановления правления №3 от 23.01.1998г.

В соответствии со справкой Первомайского райпо и ПО «Первомай хлеб» от 05.08.2016г. указано, что ФИО3 в лицевых счетах указан в должности кочегара. Основным видом деятельности Кукобойской хлебопекарни являлось хлебопекарное производство. На хлебопекарне использовалась печь ФТЛ-2, которая работала непосредственно на угле. Характер работы был круглогодичный, сменный по 12 часов, работало 4 кочегара. Все работы, в том числе, и по удалению золы, выполнялись вручную.

Согласно справке Первомайского райпо по состоянию на 1 января 2000г. в Первомайском райпо числятся на балансе две печи ФТЛ-20, инв. номера 110 и 111, стоимостью по 7104 руб. с датой ввода в эксплуатацию в декабре 1985г.

Согласно инвентаризационным карточкам учета объектов основанных средств и инвентарной ведомости 2 печи ФТЛ-20 состояли на балансе Первомайского райпо на 01.01.2007г.

Согласно характеристикам котлы ФТЛ-20 работают в основном на твердом топливе –угле.
В соответствии со справками, предоставленными ПО «Первомай хлеб»
и Первомайское райпо, на основании лицевых счетов и платежных ведомостей в период с октября 1988г. по декабрь 2007г. начислялась регулярная заработная плата, пропусков по периодам нет.

Согласно должностным инструкциям кочегара пекарни ФИО3 от 11.05.1998г. (Первомайского райпо) и от 02.06.2005г. (ПО «Первомай хлеб») основным назначением должности кочегар являлось обслуживание производственных печей ФТЛ-2 на твердом топливе (уголь); удаление золы вручную; предупреждение и устранение неисправностей в работе печи ФТЛ-2.

Данных о том, что работа кочегаров пекарни носила временный или сезонный характер работы материалами дела не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правонарушений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, уточняющие справки являются средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из решения отдела ПФР в Первомайском МР Ярославской области следует, что дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица – 22.02.1999г.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня

Учитывая данные правовые нормы, на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации, в отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица данных о наличии льготы в спорные периоды работы ФИО4 не могут являться основанием к отказу в назначении досрочной пенсии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что периоды работы ФИО3 в должности кочегара в организациях Первомайское райпо с 24.10.1988г. по 31.05.2005г. (16 лет 7 месяцев 8 дней) и в ПО «Первомай хлеб» с 01.06.2005г. по 04.12.2007г.( 2 года 6 месяцев 4 дня) носят особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце). Особый характер работы: полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, в хлебопекарне использовались 2 печи ФТЛ-20, котельная работала круглый год на твердом топливе /угле/, что дает право ФИО3 на льготную пенсию на основании подп.2 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списком №2 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, (раздел XXXIII «Общие профессии» «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать периоды работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца д. <адрес> в должности кочегара котельной, в том числе занятого на удалении золы, в организациях Первомайском райпо с 24.10.1988г. по 31.05.2005г. и в ПО «Первомай хлеб» с 01.06.2005г. по 04.12.2007г., как периоды работы с тяжелыми (особыми) условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья М.П. Егорова