Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Спас-Деменского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП «Село Буднянский», Администрации СП «Деревня Болва», к Администрации СП «Деревня Теплово», Администрации СП «Хутор Новоалександровский», Администрации СП «Село Павлиново», Администрации СП «Деревня Стайки», Администрации СП «Деревня Нестеры», Администрации СП «Деревня Снопот», Администрации СП «Деревня Понизовье», Администрации СП «Село Любунь», Администрации СП «Село Лазинки», Администрации СП «Село Чипляево» о возложении обязанности организовать осмотр жилищного фонда, принадлежащего Администрациям сельских поселений, составить и утвердить план-график подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях, У С Т А Н О В И Л:

30 сентября 2016 года Прокурор Спас-Деменского района Калужской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП «Село Буднянский», Администрации СП «Деревня Болва», Администрации СП «Деревня Теплово», Администрации СП «Хутор Новоалександровский», Администрации СП «Село Павлиново», Администрации СП «Деревня Стайки», Администрации СП «Деревня Нестеры», Администрации СП «Деревня Снопот», Администрации СП «Деревня Понизовье», Администрации СП «Село Любунь», Администрации СП «Село Лазинки», Администрации СП «Село Чипляево» о возложении обязанности организовать осмотр жилищного фонда, принадлежащего сельским поселениям, составить и утвердить план-график подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях, по следующим основаниям: Прокуратурой Спас-Деменского района была проведена проверка по соблюдению требований жилищного законодательства, в том числе законодательства о подготовке к отопительному сезону в деятельности Администраций сельских поселений района. Установлено, что собственниками муниципальных жилищных фондов, расположенных на территориях вышеуказанных сельских поселений являются Администрации сельских поселений. Осмотры жилищных фондов, принадлежащих Администрациям поселений, в 2015 году не проводились, соответствующие акты осмотров жилищных фондов не составлялись, планы-графики подготовки жилищных фондов и их инженерных оборудований к эксплуатации в зимних условиях Администрациями сельских поселений не составлялись и не утверждались. Просит суд возложить на Администрацию СП «Село Буднянский», Администрацию СП «Деревня Болва», Администрацию СП «Деревня Теплово», Администрацию СП «Хутор Новоалександровский», Администрацию СП «Село Павлиново», Администрацию СП «Деревня Стайки» Администрацию СП «Деревня Нестеры», Администрацию СП «Деревня Снопот», Администрацию СП «Деревня Понизовье», Администрацию СП «Село Любунь», Администрацию СП «Село Лазинки», Администрацию СП «Село Чипляево» обязанность организовать осмотр жилищного фонда, принадлежащего администрации поселения, составить и утвердить план-график подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях в срок до 01 декабря 2016 года.

В судебном заседании пом. прокурора Спас-Деменского района Гычин А.Н. исковые требования изменил, просит обязанности организовать осмотр жилищного фонда, принадлежащего указанным сельским поселениям, составить и утвердить план-график подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях возложить на МУП «Благоустройство», по основаниям, указанным в заявлении и в связи с тем, что Администрациями сельских поселений 11 февраля 2011 г. с МУП «Благоустройство» заключены договора на управление муниципальным жилищным фондом. Срок устранения указанных недостатков просит установить до 1 февраля 2017 г.

Представитель ответчиков - Администраций СП «Село Буднянский», СП «Деревня Болва», СП «Деревня Теплово», СП «Хутор Новоалександровский», СП «Село Павлиново», СП «Деревня Стайки» СП «Деревня Нестеры», СП «Деревня Снопот», СП «Деревня Понизовье», СП «Село Любунь», СП «Село Лазинки», СП «Село Чипляево» - ФИО1, действующий на основании доверенностей от 20.09.2016 г., исковые требования признал, но просит возложить данные обязанности на МУП «Благоустройство»

Представитель ответчика МУП «Благоустройство»- ФИО1 (доверенность от 26 октября 2016 г.) в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора Спас-Деменского района.

Исследовав материалы, заслушав стороны, заинтересованное лицо, суд приходит к выводу, что иск прокурора Спас-Деменского района подлежит удовлетворению.

Согласно ст.14 п.1 п.п.3,6 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

На основании ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется: на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

На основании ст. 30 п.1, 4 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом, несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила) целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений (Пункт 2.1).

Согласно п. 2.1.1. Правил плановые осмотры жилых зданий следует проводить: общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство; частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений. Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).

Пунктом 2.6 Правил предусмотрены обязанности по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации. Целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

Согласно п. 2.6.3 Правил, контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Пунктом 2.6.4. Правил предусмотрено, что план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период.

Прокуратурой Спас-Деменского района была проведена проверка по соблюдению требований жилищного законодательства, в том числе законодательства о подготовке к отопительному сезону в деятельности Администрации СП «Село Буднянский», СП «Деревня Болва», СП «Деревня Теплово», СП «Хутор Новоалександровский», СП «Село Павлиново», СП «Деревня Стайки» СП «Деревня Нестеры», СП «Деревня Снопот», СП «Деревня Понизовье», СП «Село Любунь», СП «Село Лазинки», СП «Село Чипляево». Установлено, что собственниками муниципальных жилищных фондов, расположенных на территориях вышеуказанных сельских поселений являются Администрации сельских поселений. Осмотры жилищных фондов, принадлежащих Администрациям поселений в 2015 году не проводились, соответствующие акты осмотров жилищных фондов не составлялись, планы-графики подготовки жилищных фондов и их инженерных оборудований к эксплуатации в зимних условиях Администрациями сельских поселений не составлялись и не утверждались.

Таким образом, Администрациями сельских поселений не принято мер к надлежащей реализации полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, требований жилищного законодательства о безопасных условиях проживания. Данные нарушения нарушают жилищные права иных собственников жилых помещений, проживающих в многоквартирных домах, и граждан, проживающих в жилых помещениях по договорам социального найма.

В связи с чем исковые требования прокурора Спас-Деменского района о возложении обязанности организовать осмотр жилищного фонда, принадлежащего сельским поселениям, составить и утвердить план-график подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях подлежат удовлетворению. Между тем в судебном заседании установлено, что Администрации сельских поселений 11 февраля 2011 г. заключили договора на управление муниципальным жилищным фондом с МУП «Благоустройство», в связи с чем суд приходит к выводу, что указанные требования подлежат возложению на МУП «Благоустройство».

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Спас-Деменского в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Возложить на МУП «Благоустройство» обязанность организовать осмотр жилищного фонда, принадлежащего СП «Село Буднянский», СП «Деревня Болва», СП «Деревня Теплово», СП «Хутор Новоалександровский», СП «Село Павлиново», СП «Деревня Стайки», СП «Деревня Нестеры», СП «Деревня Снопот», СП «Деревня Понизовье», СП «Село Любунь», СП «Село Лазинки», СП «Село Чипляево», составить и утвердить план-график подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях в срок до 01 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд (г. Спас-Деменск) в течение месяца со дня оглашения решения.

Председательствующий: Г.И. Тымкив