Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об установлении факта отнесения земельных участков к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория», признании недействительными и отмене разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по иску третьего лица, заявившего самостоятельные требования Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», Ногинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палат Росреестра» по Московской области, ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об устранении кадастровой ошибки, внесении изменения о категории и виде разрешенного использования в сведения ГКН и ЕГРП в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №- №, признании недействительными и отмене разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ :

Ногинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об обязании исключить сведения о категории и виде разрешенного использования земельных участков, обязании внести сведения о категории и виде разрешенного использования земельных участков, признании недействительной регистрации прав на земельные участки, обязании внести сведения в ЕГРП о категории и виде разрешенного использования земельных участков, признании недействительными и отмене разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» (далее – ООО «ЖСК Молодежный дом»).

Ногинский городской прокурор на основании ст.ст.45, 210 ГПК РФ просил суд обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области исключить сведения о категории и виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № - № - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для строительства многоэтажной жилой застройки»; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области внести сведения о категории и виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № - № - «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория»; признать недействительной регистрацию прав на земельные участки с кадастровыми номерами № - № - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для строительства многоэтажной жилой застройки»; обязать Ногинский отдел Управления Росреестра по Московской области внести сведения в единый государственный реестр прав сведения о категории и виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № - № - «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория-профилактория»; признать недействительными и отменить разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела Ногинский городской прокурор уточнил исковые требования, стал просить суд в интересах неопределенного круга лиц обязать ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» в установленном порядке обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о внесении сведений о категории и виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № - № - «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория»; признать недействительными и отменить разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований Ногинский городской прокурор ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального района и ООО «Старбург» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория-профилактория».

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении земельного участка в границы г. Старая Купавна городского поселения Старая Купавна Ногинского муниципального района» (далее - постановление № 533/15) указанный земельный участок включен в границы населенного пункта, вид его разрешенного использования изменен для строительства многоэтажной жилой застройки.

Не согласившись с указанным постановлением Правительства Московской области Межрегиональная общественная благотворительная организация «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» (далее МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ») обратилась в Московский областной суд с заявлением о признании постановления незаконным и не действующим с момента его принятия.

Решением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. постановление № признано недействующим со дня его принятия. Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. данное решение областного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства Московской области - без удовлетворения.

Тем самым правовой статус и целевой режим использования земельного участка возвращены в его первоначальное состояние – категория земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования «для строительства санатория-профилактория». Вместе с тем в нарушение ст. 210 ГПК РФ решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени не исполнено, соответствующие регистрационные действия в отношении спорного земельного участка не совершены.

Будучи осведомленными о наличии судебного спора и в целях уклонения от дальнейшего исполнения решений судебных инстанций учредителями общества в ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен вывод данного актива из уставного капитала общества и внесение его в уставный капитал аффилированного ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом», учрежденного ДД.ММ.ГГГГ.

Так, участвующий в судебных заседаниях генеральный директор ООО «Старбург» ФИО1 одновременно является учредителем и генеральным директором ООО «ЖСК Молодежный дом», бывший учредитель общества ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. является мажоритарным участником ООО «ЖСК Молодежный дом».

С целью дальнейшего нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖСК Молодежный дом» произвел раздел земельного участка с кадастровым номером № на 10 вновь образованных. Раздел осуществлен в ранее установленных границах. В связи с отсутствием в сведениях Росреестра по Московской области и в Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области информации о принятых судом решениях сведения о вновь образованных участках с кадастровыми номерами № - № внесены в государственный кадастр недвижимости с указанием категорий - земли населенного пункта и видом разрешенного использования - для строительства многоэтажной жилой застройки. Земельный участок с кадастровым номером № приобрел статус «архивный». На вновь образованные земельные участки зарегистрировано право собственности ООО «ЖСК Молодежный дом».

Вопреки ст.ст. 4, 7, 16, 21 Федерального закона от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» собственником земельного участка не принято мер по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о категории и виде разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка (кадастровый номер №) с учетом его первоначального правового статуса и целевого режима использования («земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория»).

В нарушение п. 1, 2 ст. 94, п. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» выданы разрешения на строительство на данном участке многоквартирных жилых домов, в том числе:

17-ти этажного 13-ти секционного (секции №№ 5-13) жилого дома № - на земельном участке с кадастровым номером №;

17-ти этажного 13-ти секционного (секции № 1-4) жилого дома № на земельном участке с кадастровым номером №;

13-14-ти этажного 4-х секционного жилого дома № на земельном участке с кадастровым номером №.

Данные разрешения не могут быть признаны законными, так как на земельном участке, относящемся к категории «земли особо охраняемых территорий» многоэтажное строительство жилых домов не допускается. Разрешения получены строительной компанией после вступления в силу решений судов.

Согласно нормативов градостроительного проектирования Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, максимальная этажность жилых и нежилых зданий в г. Старой Купавне составляет 7 этажей.

В этой связи решения администрации о выдаче разрешений на строительство 17-ти этажных и 13-14 этажных жилых домов противоречат требованиям градостроительного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ. городской прокуратурой по результатам выезда на место с привлечением специалиста Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области установлено, что участок огорожен общим забором, доступ на участки ограничен, на территории произведена вырубка и проводятся строительные работы по заливке фундамента под строительство 17-ти этажного жилого дома. Оставшийся земельный участок не используется.

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:16:0601003:1858 - 50:16:0601003:1867, относящихся к землям населенного пункта, с видом разрешенного использования - для строительства многоэтажной жилой застройки.

Вступившее в законную силу решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени фактически не исполнено – категория земель и вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №- № не приведены в соответствие с законом. Многоэтажное строительство жилых домов на земельных участках, относящихся к категории земель «земли особо охраняемых территорий объектов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской прокурор вновь уточнил исковые требования, стал просить суд установить факт отнесения земельных участков с кадастровыми номерами № к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория»; указать в решении суда, что оно является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, а также в ЕГРП в части сведений о категории и виде разрешенного использования земельных участков, признать недействительными и отменить разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительно ссылаясь на то, что у органов прокуратуры отсутствует право на обращение в органы кадастрового учета с заявлениями о внесении/изменении/исключении сведений ГКН, а также в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № приобрел статус архивный, установление факта отнесения указанных земельных участков в категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория» является единственным способом защиты нарушенного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об обязании исключить сведения о категории и виде разрешенного использования земельных участков, обязании внести сведения о категории и виде разрешенного использования земельных участков, признании недействительной регистрации прав на земельные участки, обязании внести сведения в ЕГРП о категории и виде разрешенного использования земельных участков, об обязании в установленном порядке обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о внесении сведений о категории и виде разрешенного использования земельных участков, об установлении факта отнесения земельных участков к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория», признании недействительными и отмене разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в части требований к ответчикам ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об обязании в установленном порядке обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о внесении сведений о категории и виде разрешенного использования земельных участков, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об обязании исключить сведения о категории и виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № - №, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, об обязании внести сведения о категории и виде разрешенного использования земельных участков №- №- «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория-профилактория»; признании недействительной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами №- №- «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для строительства многоэтажной жилой застройки» прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Также в суд с самостоятельным иском обратилось третье лицо Межрегиональная общественная благотворительная организация «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» (далее МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ») к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», Ногинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палат Росреестра» по Московской области, ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об устранении кадастровой ошибки, внесении изменения о категории и виде разрешенного использования в сведения ГКН и ЕГРП в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №- №, признании недействительными и отмене разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просило суд обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области устранить кадастровую ошибку, внести изменения в сведения ГКН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № - № следующего характера – местоположение - <адрес>, категория земель – «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования - «для строительства санатория- профилактория»; обязать Ногинский отдел Управления Росреестра поо Московской области внести изменения в ЕГРП в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № - № следующего характера – местоположение - <адрес>, категория земель – «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования - «для строительства санатория- профилактория»; признать недействительными разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на доводы аналогичные доводам Ногинского городского прокурора, дополнительно указывая, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № - № была допущена кадастровая ошибка, которая подлежит исправлению. При наличии вступившего в законную силу судебного акта о признании недействующим нормативного акта – постановления Правительства Московской области ООО «ЖСК «Молодежный дом» не мог действовать в противоречии законодательству (п.2 и 3 ст. 13 ГПК РФ, п.3 чт. 11.2 ЗК РФ) и представлять на регистрацию заявление и соответствующие документы, противоречащие судебным актам в части категории и вида разрешенного использования земельного участка. Орган кадастрового учета в свою очередь должен был отказать в постановке на учет земельных участков с категорией земель и видом разрешенного использования, которые не соответствуют принятым судебным актам, поскольку деление участка могло произойти только в соответствии с действующим земельным законодательством. Ответчиками в нарушение требований п.5 ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ до настоящего времени не предпринято никаких действий для добровольного внесения изменений в соответствующие документы. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Липатенков А.В. исковые требования Ногинского городского прокурора а также исковые требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования, Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» поддержал, дал объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель третьего лица, заявившего самостоятельные требования Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования третьего лица, а также исковые требования Ногинского городского прокурора поддержал, дал объяснения аналогичные доводам искового заявления, также представил письменный отзыв на исковое заявление Ногинского городского прокурора (л.д.№,т.№).

Представители третьего лица, заявившего самостоятельные требования МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования третьего лица, а также исковые требования Ногинского городского прокурора поддержали, поддержали объяснения представителя третьего лица ФИО3

Представитель ответчика ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» ФИО8 в судебном заседании исковые требования Ногинского городского прокурора, а также исковые требования третьего лица заявившего самостоятельные требования, МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ», не признал, в обоснование возражений на иск представил письменные возражения (л.д.№,т.№,№,т.№,№ т.№), согласно которым истцом не представлено доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований прокурор ссылается на вступившее в законную силу решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу, которым постановление Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О включении земельного участка в границы г.Старая Купавна городского поселения Старая Купавна Ногинского муниципального района» о включении земельного участка в границы населенного пункта и об изменении вида разрешенного использования, признано недействительным. Считает ошибочной позицию прокурора о том, что вступившим в законную силу решением суда правовой статус и целевой режим использования земельного участка возвращены в его первоначальное состояние - категория земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования «для строительства санатория-профилактория». Предметом судебного разбирательства, на которое ссылается истец, являлась оценка законности принятия ненормативного правового акта, а не оценка правового статуса и целевого режима использования земельного участка. Текст судебного решения не содержит доводов об оценке правового статуса и целевого режима использования земельного участка. Правовой статус спорных земельных участков ГКН №-№, образованных из земельного участка ГКН №, определен при их разделе согласно имеющихся в деле архивных документов о включении правопредшествующего земельного участка в границы населенного пункта г.Старая Купавна. Довод истца о том, что спорные земельные участки имеют категорию – «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования «для строительства санатория-профилактория» противоречит материалам дела. Правовой статус спорных земельных участков ГКН №-№, образованных из земельного участка ГКН №, определен правоустанавливающими документами при формировании указанного земельного участка и закрепления прав на него за правопредшественником ответчика. Так, согласно акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок площадью 6,45га предоставлен в постоянное пользование Ростокинской комвольно-отделочной фабрике. Настоящее землепользование записано в государственной книге регистрации землепользователей за № от ДД.ММ.ГГГГг. Таким образом, земельный участок сформирован не позднее указанного времени. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполкома Старокупавинского поселкового Совета народных депутатов Ногинского района Московской области «Об установлении границ сельских поселений населенных пунктов на территории Старокупавинского поселкового Совета» установлены границы сельских населенных пунктов, к которым отнесен указанный земельный участок. В силу положений ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», принимая во внимание, что земельный участок ГКН №, сформирован в ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», он является ранее учтенным земельным участком, а его характеристики подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу императивного требования закона. Таким образом, категория земельного участка ГКН № «земли населенных пунктов» основана на распорядительном акте исполкома Старокупавинского поселкового Совета народных депутатов Ногинского района Московской области 1991 года и подлежит учету и внесению в государственный кадастр недвижимости. В кадастровом деле земельного участка ГКН № в ГКН имеются вышеуказанные распорядительные акты, на основании которых принималось решение о внесении сведений о земельных участках в ГКН. Спорные земельные участки ГКН №-№, образованы в результате раздела указанного земельного участка, следовательно характеристики вновь образованных земельных участков в части их категории следуют правопредшествующему земельному участку. Что касается требований о внесении сведений о категории «земли особо охраняемых территорий и объектов» - истцом не представлено доказательств, являющихся правовыми основаниями установления указанной категории земельных участков. Категория земельного участка устанавливается распорядительным актом уполномоченного органа государственной власти на основании сущностных характеристик земельного участка. В силу ст. 94 земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Спорные земельные участки не обладают указанными признаками, вследствие чего не несут в себе особого статуса. Согласно постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) спорные земельные участки, их правопредшествующий земельный участок к землям особо охраняемых природных территорий федерального или областного значения, - не отнесены. Каких-либо доводов об отнесении спорных земельных участков к иным видам категории особо охраняемых территорий объектов истцом не заявлено. В силу изложенного, отсутствуют законные основания внесения сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №-№, в части категории «земли особо охраняемых территорий и объектов». Вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №-№, «для строительства многоэтажной жилой застройки» соответствует категории земельных участков и определен в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ При этом считает не состоятельной ссылку на решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в предмет судебного разбирательства оценка правового статуса и целевого режима использования земельного участка не входили, предметом судебного разбирательства являлась оценка законности принятия ненормативного правого акта. Что касается требований об оспаривании разрешений на строительство, то порядок, процедура и основания выдачи разрешения на строительство предусмотрены нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, и нарушения указанных требований может являться основанием для признания разрешения на строительство недействительным. То есть, в предмет судебного разбирательства по настоящему делу входит оценка законности процедуры выдачи спорных разрешений на строительство и определение соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории. Оценка законности и порядка принятия иных ненормативных правовых актов, предшествующих выдаче разрешения на строительств, - в предмет судебного разбирательства не входит. Так, в силу п.2 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Вместе с тем, истцом не приведено доводов о нарушении процедуры выдачи разрешений на строительство, равно как иных доводов в подтверждение своих требований. Кроме того, Ногинским городским прокурором пропущен трехмесячный срок на обжалование ненормативного правового акта, установленный ст. 256 ГПК РФ, ст. 219 КАС РФ. Сведения в государственном кадастре недвижимости являются публичными и доступны третьим лицам в установленном порядке. Сведения о виде разрешенного использования, категории земельных участков, разделе земельных участков и регистрации прав на них доступны с момента их появления в государственном кадастре недвижимости в 2014 г. В силу требований п.8 ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом. Спорные разрешения на строительство изданы ДД.ММ.ГГГГ Исковое заявление Ногинским городским прокурором подано ДД.ММ.ГГГГ г., то есть по истечении трехмесячного срока на обжалование. В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Таким образом, закон ставит начало течение срока с моментом начала осведомленности о нарушении прав и свобод, а не моментом окончания проверки сведений об этих нарушениях.

Представители ответчика ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» ФИО9, ФИО10 в судебном заседании исковые требования Ногинского городского прокурора, а также исковые требования третьего лица заявившего самостоятельные требования, МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ», не признали, поддержали объяснения представителя ответчика ФИО8

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ФИО11, ФИО12 в судебном заседании исковые требования Ногинского городского прокурора, а также исковые требования третьего лица заявившего самостоятельные требования, МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ», не признали,в обоснование возражений дали объяснения аналогичные доводам письменных возражений на иск (л.д.№, т.№), согласно которым разрешения на строительство были ими выданы в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ. Основаниями для признания разрешения на строительство недействительным может быть только нарушение со стороны органа местного самоуправления положений указанной номы закона. Истцами не представлено доказательств нарушения ими процедуры выдачи разрешений на строительство.

Представитель третьего лица (ответчика по иску третьего лица) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области ФИО13 в судебном заседании исковые требования Ногинского городского прокурора оставила на усмотрение суда, указав, что в случае указания в решении суда на необходимость внесения изменений в сведения ГКН, они указанные действия готовы произвести. Исковые требования третьего лица, заявившего самостоятельны требования,МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» не признала, ссылаясь на то, что никакой кадастровой ошибки в сведениях ГКН не было допущено. Сведения о категории и виде разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены в ГКН в рамках осуществления процедуры по кадастровому учету изменений объекта недвижимости на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. № о внесении изменений, принятого Кадастровой палатой по результатам рассмотрения постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. и решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № не поступали. В настоящее время в реестре объектов недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № с указанием категории «земли населенных пунктов» и о виде разрешенного использования «для строительства многоэтажной жилой застройки» сдержатся со статусом «архивный». В реестре содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №-№, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Внесение в ГКН сведений по изменению разрешенного использования земельного участка и категории земель не связаны с оспариванием действий органа кадастрового учета. Кроме того, у органа кадастрового учета отсутствует какая-либо заинтересованность в изменении сведений ГКН, орган кадастрового учета в данном случае выступает в роли технического исполнителя. Также пояснила, что в экспликации <адрес> материалов по установлению границ Старо-Купавнского сельского поселения указана расшифровка всех площадей и перечень землепользователей, земли которых вошли в границы Старо-Купавнского сельского поселения. Ростокинской фабрики в перечне землепользователей нет Включение земельных участков в границы сельского населенного пункта проводилось для расширения приусадебного фонда и передачи гражданам земли для ведения сельского хозяйства. В постановлении администрации Ногинского муниципального района и договоре купли-продажи была указана категория особо-охраняемых земель. Указанные документы никто не оспорил.

Представитель третьего лица (ответчика по иску третьего лица) Управления Росреестра по М.<адрес>ФИО14 в судебном заседании исковые требования Ногинского городского прокурора оставила на усмотрение суда, указав, что в случае указания в решении суда на необходимость внесения изменений в сведения ЕГРП, они указанные действия готовы произвести, Исковые требования третьего лица, заявившего самостоятельны требования, МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» не признала, поддержала объяснения представителя третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области ФИО13

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в собственность ООО Старбург» земельного участка <адрес> между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района и ООО «Старбург» ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория-профилактория», что подтверждается копией регистрационного дела ( л.д.№,т.№).

Также судом установлено, что ранее указанный земельный участок площадью <данные изъяты> согласно акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в постоянное пользование Ростокинской комвольно-отделочной фабрике. Настоящее землепользование записано в государственной книге регистрации землепользователей за № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.№,т.№).

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении земельного участка в границы г. Старая Купавна городского поселения Старая Купавна Ногинского муниципального района» (далее - постановление №) указанный земельный участок включен в границы населенного пункта, вид его разрешенного использования изменен для строительства многоэтажной жилой застройки.

Не согласившись с указанным постановлением Правительства Московской области МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» обратилась в Московский областной суд с заявлением о признании постановления незаконным и не действующим с момента его принятия.

Решением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. постановление № признано недействующим со дня его принятия. Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ данное решение областного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства Московской области - без удовлетворения (л.д.№,т.№).

Также судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ осуществлен вывод земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли населенных пунктов, разрешенное использование «для строительства многоэтажной жилой застройки» из уставного капитала ООО «Старбург», после чего в ДД.ММ.ГГГГ года он был внесен в уставный капитал ООО «ЖСК Молодежный дом».

Решением собственника в ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № на 10 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами № - №. Сведения о вновь образованных участках с кадастровыми номерами № - № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. с указанием категорий - земли населенного пункта и видом разрешенного использования - для строительства многоэтажной жилой застройки. Земельный участок с кадастровым номером № приобрел статус «архивный». На вновь образованные земельные участки зарегистрировано право собственности ООО «ЖСК Молодежный дом».

Указанные обстоятельства подтверждаются не только объяснениями участвующих в деле лиц, но и копиями регистрационных дел (л.д.№, т.№), выписками из ГКН (л.д.№,т.№), кадастровых дел на земельные участки (л.д.№,т.№).

Ногинский городской прокурор утверждает, что поскольку до настоящего времени решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено, собственником земельных участков ООО «ЖСК «Молодежный дом» вопреки требованиям ст.ст. 4, 7, 16, 21 Федерального закона от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» не принято мер по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о категории и виде разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков (кадастровые номера №-№) с учетом первоначального правового статуса и целевого режима использования разделенного земельного участка с кадастровым номером №, у органов прокуратуры отсутствует право на обращение в органы кадастрового учета с заявлением о внесении/изменении/исключении сведений ГКН, а также в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № приобрел статус «архивный», установление факта отнесения указанных земельных участков к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория» является единственным способом защиты нарушенного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Вместе с тем, порядок внесения/изменения/исключения сведений ГКН предусмотрен Федеральным законом РФ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в кадастр сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч.5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п.13,14 ч.2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к дополнительным сведениям, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости о земельном участке относятся категория земель, к которой отнесен земельный участок и разрешенное использование.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

1. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

2. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

3. Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

4. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

4.1. Заявление о кадастровом учете в связи с принятием решения и (или) заключением договора, предусмотренных пунктом 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, с приложением нотариально удостоверенной копии данного решения, данного договора подается не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия данного решения или заключения данного договора.

5. В случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13 - 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

6. Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом.

7. При осуществлении кадастрового учета на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, применяются правила статей 26 и 27 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.1,3,3.1 ст. 20 Федерального закона РФ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 7, 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, вправе обратиться любые лица.

Принимая во внимание установленный Федеральным законом порядок кадастрового учета изменений объекта недвижимости суд считает, что в данном случае отсутствуют предусмотренные статьей 256 ГПК РФ основания для установления юридического факта отнесения земельных участков к определенной категории и виду разрешенного использования.

При этом доводы Ногинского городского прокурора о том, что в соответствии со ст. 20,21 Федерального закона РФ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы прокуратуры не наделены полномочиями по обращению в органы кадастрового учета с заявлением внесения/изменения сведений ГКН не имеет правового значения, более того, в соответствии с ч.3.1. ст. 20 названного Федерального закона РФ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости в связи с изменением сведений о категории земельного участка вправе обратиться любые лица.

Также суд считает необоснованными доводы Ногинского городского суда о том, что решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством решение суда о признании нормативного правового акта недействующим влечет за собой утрату силы данного акта. Такое решение суда после его всту пления в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт ст. 253 ГПК РФ в редакции, действовавшей до 15.09.2015г.). Аналогичные положения предусмотрены 216 КАС РФ.

Иных действий по исполнению такого решения суда законодательство не действующее предусматривает.

При необходимости совершения дополнительных действий, направленных на исполнение решения суда о признании нормативного правового акта недействующим соответствующие действия должны быть предусмотрены в этом решении или в определении суда о его разъяснении.

Решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не возлагает на Правительство Московской области или иные органы государственной власти и должностных лиц обязанности по совершению каких-либо действий, в том числе и по внесению изменений в сведения ГКН и ЕГРП.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Ногинского городского прокурора к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об установлении факта отнесения земельных участков к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория», не подлежат удовлетворению.

Частью 2 статьи 28 Федерального закона РФ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях определена как воспроизведенная в кадастре ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в кадастр.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Доводы третьего лица, заявившего самостоятельные требования, МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» о том, что указание в сведениях ГКН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №- № категории «земли населенного пункта», вид разрешенного использования – «для строительства многоэтажной жилой застройки» является кадастровой ошибкой, суд считает необоснованными, поскольку никаких ошибок в документах, представленных для осуществления кадастрового учета допущено не было. Сведения о категории и виде разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены в ГКН в рамках осуществления процедуры по кадастровому учету изменений объекта недвижимости на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. № о внесении изменений, принятого Кадастровой палатой по результатам рассмотрения постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №. Никаких заявлений в орган кадастрового учета по кадастровому учету изменений объекта недвижимости в связи с признанием решением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № недействующим не поступало. Сведения о категории и виде разрешенного использования в отношении образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № земельных участков были внесены в соответствии с требованиями ст. 11.2 Земельного кодекса РФ.

Более того, ФГБУ «ФКП Росрестра» по Московской области, и Управление Росреестра по Московской области являются ненадлежащими ответчиками по заявленным требованиям об исправлении кадастровой ошибки и обязании внести изменения о категории и виде разрешенного использования в сведения ГКН и ЕГРП, поскольку являются органами, осуществляющими действия на основании поданных заявлений и представленных документов, которые в рамках настоящего гражданского дела не оспариваются.

С учетом изложенного исковые требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования, МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», Ногинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палат Росреестра» по Московской области, ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об устранении кадастровой ошибки, внесении изменения о категории и виде разрешенного использования в сведения ГКН и ЕГРП в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №-№, не подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» выданы разрешения на строительство №, №, № многоквартирных жилых домов, в том числе:

17-ти этажного 13-ти секционного (секции №№ 5-13) жилого дома № - на земельном участке с кадастровым номером №;

17-ти этажного 13-ти секционного (секции № 1-4) жилого дома № на земельном участке с кадастровым номером №;

13-14-ти этажного 4-х секционного жилого дома № на земельном участке с кадастровым номером №.

Ногинский городской прокурор и третье лицо, заявившее самостоятельные требования утверждают, что указанные разрешения на строительство выданы администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» с нарушением п. 1, 2 ст. 94, п. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», данные разрешения не могут быть признаны законными, так как на земельном участке, относящемся к категории «земли особо охраняемых территорий» многоэтажное строительство жилых домов не допускается. Разрешения получены строительной компанией после вступления в силу решений судов.

Суд считает указанные доводы необоснованными.

В силу ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

В силу части 10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ перечень предоставляемых документов является закрытым, требовать иные документы не допускается.

В силу части 11 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Таким образом, порядок процедура и основания выдачи разрешения на строительство предусмотрены нормами ст. 51 ГрК РФ и нарушения указанных требований может являться основанием для признании разрешения на строительство недействительным.

Вместе с тем судом не установлено нарушения процедуры выдачи разрешений на строительство.

Для получения оспариваемых разрешений на строительство ООО «ЖСК Молодежный дом» в Администрацию муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» представило все необходимые документы, в том числе правоустанавливающие документы на земельные участки, проектную документацию, положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. Никаких оснований для отказа в выдаче разрешений на строительство у Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» не было.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы Государственного автономного учреждения Московской области «Московская областная государственная экспертиза» проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Два многоэтажных жилых дома :13-ти секционный жилой дом № со встроенными помещениями административного назначения и 4-х секционный жилой дом № со встроенными помещениями амбулатории, расположенные по адресу: <адрес> соответствуют требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации.

Что касается доводов Ногинского городского прокурора и третьего лица, заявившего самостоятельные требования МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» о том, что согласно нормативов градостроительного проектирования Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, максимальная этажность жилых и нежилых зданий в г. Старой Купавне составляет 7 этажей, то суд считает их необоснованными по следующим основаниям.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. о результатах публичных слушаний по вопросу утверждения проекта планировки территории жилого микрорайона <адрес>, которым рекомендовано Главе муниципального образования утвердить проект планировки жилого микрорайона вблизи <адрес>, включающего спорные земельные участки с проектируемым размещением на них 9-10-12-ти, 13-14-ти,17-ти этажных жилых домов (л.д.№,т.№).

Согласно нормативов градостроительного проектирования Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно максимальная этажность жилых и нежилых зданий в г. Старой Купавне составляет 7 этажей.

Однако, на момент утверждения вышеназванного проекта планировки действовали «Нормативы градостроительного проектирования Московской области», утвержденные постановлением правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ., п.3.12. которых допускалось осуществление строительства или реконструкции объектов жилого, социального, общественного, религиозного, производственного и иного назначения с отклонением от максимальной этажности, установленной в таблицах N 1 и N 1а, в следующих случаях: обеспечения переселения граждан из аварийного и ветхого жилья; обеспечения жильем обманутых участников долевого строительства; ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; строительства зданий и сооружений религиозного назначения; создания многофункциональных комплексов жилого, административного, общественно-делового и производственного назначения.

Постановление Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении проекта планировки территории жилого микрорайона <адрес> в установленном порядке не оспорено.

В этой связи решения администрации о выдаче разрешений на строительство 17-ти этажных и 13-14 этажных жилых домов не противоречат требованиям градостроительного законодательства.

Доводы Ногинского городского прокурора и представителей третьего лица, заявившего самостоятельные требования МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ», о том, что выдача оспариваемых разрешений на строительство стала возможной в виду не внесения в государственный кадастр недвижимости правильных сведений о категории и виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №- № по причине не исполнения вступившего в законную силу решения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., суд не может принять во внимание, поскольку ни на ответчиков ООО «ЖСК «Молодежный дом», Администрацию муниципального образования «город Старая Купавна Московской области», ни на каких-либо других лиц указанным судебным постановлением не возлагалась обязанность по совершению каких-либо действий по внесению соответствующих сведений в ГКН и ЕГРП в отношении как земельных участков с кадастровыми номерами №- №, так и земельного участка из которого они были образованы с кадастровым номером №.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об установлении факта отнесения земельных участков к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория», признании недействительными и отмене разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также исковые требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», Ногинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палат Росреестра» по Московской области, ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об устранении кадастровой ошибки, внесении изменения о категории и виде разрешенного использования в сведения ГКН и ЕГРП в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №- №, признании недействительными и отмене разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:.

В удовлетворении иска Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об установлении факта отнесения земельных участков к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для строительства санатория- профилактория», признании недействительными и отмене разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, иска третьего лица, заявившего самостоятельные требования Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» к Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», Ногинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палат Росреестра» по Московской области, ООО «Жилищно-Строительный Комплекс Молодежный дом» об устранении кадастровой ошибки, внесении изменения о категории и виде разрешенного использования в сведения ГКН и ЕГРП в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №- №, признании недействительными и отмене разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано и на него может быть принесено апелляционное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 февраля 2016 года.

Судья: подпись

<данные изъяты>