Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к филиалу АО «НЭСК-Электросети» «Славянскэлектросеть», филиалу АО НЭСК «Славянскэнергосбыт» о признании незаконным расчета суммы безучетного использования электроэнергии и перерасчете неучтенного потребления электроэнергии,

установил:

ФИО4 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к филиалу АО «НЭСК-Электросети» «Славянскэлектросеть», филиалу АО НЭСК «Славянскэнергосбыт» о признании незаконным расчета суммы безучетного использования электроэнергии и перерасчете неучтенного потребления электроэнергии.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 23 ноября 2017 г. работниками ответчика составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии (...) по адресу (...). В акте указано, что пломбы индикатора магнитного поля имеют следы механического воздействия. Пломбы сняты и упакованы, а по приборам учета 23.11.2017 г. составлен акт вывода из расчетов приборов учета электрической энергии: счетчика и вводного автомата. 30.11.2017 г. ему направлен счет для оплаты стоимости неучтенной электроэнергии, определенной по акту недоучета от 23.11.2017 года на сумму 722 202,76 руб. Не согласен с действиями представителей ответчика и считает их незаконными, не подлежащим применению акт о неучтенном потреблении электроэнергии (...) по адресу: (...), как альтернативное требование - о составлении перерасчета оплаты за неучтенное потребление электроэнергии. Договора на энергообеспечение от 01.02.2013 г. он с ответчиком не заключал и доверенность на его заключение никому не выдавал. Считать бездоговорным потребление электроэнергии нет законных оснований, так как договор является публичным и он к нему присоединился, так как производил оплату за использованную электроэнергию, а ответчик производил проверку приборов учета в его нежилых помещениях. Расчет оплаты стоимости неучтенной электроэнергии, определенной по акту недоучета от 23.11.2017 г. на сумму 722202,76 руб. ему не выслан и он не мог дать ему оценку и проверить правомерность требования такой значительной суммы. Как производился расчет, ему неизвестно. Для расчета ответчик брал 24 часа в сутки, а не период работы магазина с 9 час. до 19 час. ежедневно. Мощность токоприемников определена в 15 кВт, также необоснованно, так как следовало исходить либо из договорной мощности, либо из фактической мощности токоприемников в помещении магазина. Полагает, что должен применяться вариант расчета в соответствии с п. 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. Как следует из акта о неучтенном потреблении электроэнергии дата начала несанкционированного подключения не указана, время предыдущей проверки не установлено. величина максимальной мощности энергопринимающих устройств при наличии превышения мощности также не указана, способ неучтенного потребления также не указан, поэтому непонятно, за какой период начислена требуемая сумма. С 30 сентября 2017 вступили изменения в порядок составления актов безучетного потребления электроэнергии и расчета объема, эти изменения введены в действие Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 N624, этим же нормативным актом внесены значительные изменения в порядок актирования выявляемого поставщиком безучетного потребления. Кроме права составлять акт в отсутствие потребителя, у энергетиков появилась возможность произвести расчет безучетного потребления не исходя из величины максимальной мощности, которая согласована в договоре, а исходя из фактической мощности (если она превышает максимальную). Акт о безучетном потреблении электроэнергии, составленный с нарушением установленных требований, не может являться основанием расчета пользования электроэнергией, и как следствие, введения полного ограничения режима электропотребления в качестве санкции за неисполнение обязанности по уплате задолженности, исчисленной на основании такого расчета. С учетом того, что в акте о неучтенном потреблении электроэнергии не имеется достаточных сведений о способе, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, а также в связи с тем, что магазин, расположенный в нежилом здании по (...), в (...), работает с 9час. до 19 час в остальное время он закрыт и охраняется вневедомственной охраной (на пульте). Считает необходимым произвести перерасчет задолженности до обоснованных и справедливых сумм. Таким образом, составленный ответчиком акт о неучтенном потреблении электроэнергии (...) по адресу (...) не является достаточным доказательством правильности расчета и подлежит признанию незаконным. Просит суд признать незаконным акт о неучтенном потреблении электроэнергии (...) по адресу (...), расчет суммы безучетного использования электроэнергии. Обязать ответчика произвести перерасчет неучтенного потребления электроэнергии по фактической мощности токоприемников.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, показала, что расчет оплаты стоимости неучтенной электроэнергии для расчета ответчик брал 24 часа в сутки, однако режим работы магазина ответчика, расположенный по адресу (...) с 9 час. 00 мин. до 19 час.00 ежедневно, после чего магазин ставится на пульт охраны.

Представитель ответчика филиала АО «НЭСК-Электросети» «Славянскэлектросеть» ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования, возражала против их удовлетворения, показала, что в соответствии со статьей 12 ГК РФ, истцом выбран неверный способ защиты права. Акт от 08.08.2017 г. (...) о неучтенном потреблении электроэнергии, составленный представителями АО «НЭСК-электросети» не является актом государственного органа или органа местного самоуправления, а лишь подтверждает факт безучетного потребления электрической энергии. Сам факт его составления не нарушает права истца, и такой способ защиты как признание данного акта и расчета по нему незаконными, действующим законодательством не предусмотрен. 23 ноября 2017 года, в 10 часов 00 минут, в ходе проверки узла учета на объекте электроснабжения потребителя, расположенного по адресу (...) было выявлено нарушение условий договора энергоснабжения и установленных законодателем правил. По данному поводу составлен Акт N (...) от 23.11.2017 года, о неучтенном потреблении электроэнергии, в котором указано выявленное нарушение: «пломба индикатора магнитного поля имеет следы механического воздействия, пломба энергоснабжающей организации на клемной крышке электросчетчика N 13278056 имеет следы технического воздействия. Акт составлен в присутствии представителя потребителя - К.Ю.Ф., действующей на основании доверенности, один экземпляр акта вручен представителю потребителя, что подтверждается его подписью. Замечаний к составленному акту со стороны представителя ответчика К.Ю.Ф. не зафиксировано, что подтверждает законность и обоснованность составленного акта. Кроме того показала, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). В соответствии с положениями Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.12.2017) обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. На основании указанного акта был произведен расчет неучтенной электроэнергии за период с 04.04.2017 г. (дата предыдущей технической проверки) по 23.11.2017 (момент выявления нарушения и составления акта N 004425 от 23.11.2017), что составило - 233 дня х 24 часов в сутки = 5592 часов (в расчетном периоде). Максимальная мощность энергопринимающих устройств (отражена в акте N 225-14 разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между сторонами) - 15 кВт; объем электроэнергии за расчетный период включенный в полезный отпуск - по данной точке учета - 3634 кВт/ч. 15 кВт х 5592 ч. - 3634 кВт/ч = 80246 кВт/ч. (объем безучетно потребленной электрической энергии). Согласно расчета по Акту, объем безучетно потребленной электрической энергии составил 80246 кВт/ч. Отсутствие в акте о неучтенном потреблении электроэнергии даты предыдущей контрольной проверки прибора учета не является безусловным основанием для признания этого акта недопустимым доказательством и недостаточна для вывода о недостоверности содержащихся в акте остальных сведений, обстоятельства, связанные с предыдущей проверкой, могут быть восполнены в суде средствами доказывания, предусмотренными процессуальным законом. Доводы истца об отсутствии в акте мощности, также противоречат действительности, так как указана замеренная мощность 0,81кВт на момент составления акта. Максимально разрешенная мощность согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 19.02.2019 года №31-13 составляет 15кВт. Согласно п. 193 постановления Правительства №442 от 04.05.2012г., в случае если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные: величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; величина мощности, используемая потребителем; способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных). Законность акта о неучтенном потреблении электрической энергии подтверждает фото- и видеосъемка произведенная в день составления вышеуказанного акта. По смыслу вышеприведенных норм нарушение пломб и знаков визуального контроля, является указанием способа совершения безучетного потребления и основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, поскольку свидетельствует о наличии возможности свободного доступа к прибору учета, что влечет создание условий для безучетного потребления электроэнергии, при этом объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии отсутствует. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии и расчет по нему по своей правовой природе не являются исполнительными документами, по которым взыскание производится в бесспорном порядке, и оспаривание указанных документов законом не предусмотрено. Кроме того, по своей правовой природе оспариваемые акт и протокол к нему не обладают признаками ненормативных правовых актов, поскольку не носят характера властного предписания. Таким образом, отсутствуют законные основания для удовлетворения требований о признании акта от 08.08.2017 г. (...) о неучтенном потреблении электроэнергии, незаконным. Ссылка истца в исковом заявлении на судебную практику арбитражных судов не может быть принята во внимание. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика филиала АО НЭСК «Славянскэнергосбыт» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, и показал, что 01.02.2013 года ФИО4 заключил договор энергоснабжения (...) с энергоснабжающей организацией, который от имени ФИО4 подписала Л. (Р.) Е.В. по доверенности. Просит истцу в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.В судебном заседании установлено, что 01.02.2013 года между ФИО4, в лице его представителя по доверенности ФИО5 и филиалом АО «НЭСК» «Славянскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения (...) в магазин по адресу: (...), соответствующий требования ст. 539 ГК РФ, согласно которой по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544ГК РФ), что подтверждается копией договора (...) и копией доверенности ФИО5В соответствии с п. 167Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с данным разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований указанных Положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.Под "безучетным потреблением" согласно ст. 2 постановления Правительства № 442 понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).В соответствии с п. 172 постановления Правительства № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Пунктом 176 постановления Правительства № 442 предусмотрено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Согласно пункту 192 постановления Правительства № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

23.11.2017 года должностными лицами сетевой организации в отношении точки поставки «магазин Малютка (...)», принадлежащей ФИО4, была проведена проверка, по итогам которой составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии N (...), подписанный, в том числе, представителем ФИО4 по доверенности К.Ю.Ф.

Согласно содержания акта о безучетном потреблении, нарушение выразилось в обнаружении механического воздействия на пломбу индикатора магнитного поля, а также технического воздействия на пломбу энергоснабжающей организации на клемной крышке электросчетчика.В силу ч.1,3 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.3. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с п. 145 постановления Правительства № 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Исходя из вышеизложенного следует, что потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние прибора учета электрической энергии.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электрической энергии N (...) от 23.11.2017 года, составленный в присутствии представителя потребителя и подписанный им без разногласий, подтверждает факт вмешательства в работу прибора учета и, следовательно, осуществление безучетного потребления электрической энергии.

Согласно акта, на приборе учета нарушены: пломба индикатора магнитного поля и пломба энергоснабжающей организации.

Как предусмотрено п. 137 постановления Правительства № 442, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В силу требований вышеприведенной нормы повреждение на приборе учета пломбы и иных знаков визуального контроля делает его непригодным для расчетов, его показания не могут быть использованы для определения объема потребленной электроэнергии.

Поэтому к доводам истца о нарушении при составлении названного акта требований п.п. 177 и 193 постановления Правительства № 442 следует отнестись критически.

Доступ сетевой организации к прибору учета потребителя произведен с ведома и с согласия представителя потребителя, а составление в результате проверки прибора учета акта о безучетном потреблении не противоречит абз. 4 п. 192 постановления Правительства № 442.

Следовательно, акт от 23.11.2017 № (...) в отношении потребителя ФИО4 соответствует требованиям действующего законодательства и является надлежащим доказательством, подтверждающим факт осуществления безучетного потребления электрической энергии.

Расчет безучетного потребления электроэнергии выполнен в соответствии с п. 195 постановления Правительства № 442, при этом суд считает необходимым изменить в указанном расчете количество часов в расчетном периоде с 24 до 10 часов в сутки, исходя из графика работы магазина с 9 до 19 часов.

Таким образом, в соответствии с п.п «а» п. 1 приложения № 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, расчет объема электроэнергии производится по формуле: с даты предыдущей проверки 04.04.2017 года, что подтверждается актом проверки от 04.04.2017 года, по 23.11.2017 года, день обнаружения безучетного потребления, за 233 дня, исходя из 10 часов работы магазина в день, с учетом максимальной разрешенной к использованию мощности 15 кВт, что подтверждается актом № 31-13 разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между филиалом ОАО «НЭСК-электросети» «Славянскэлектросеть» и ФИО4 Таким образом, объем безучетно потребленной электроэнергии составил 31 316 кВт\ч ( 233 дня х10 часов х15 кВт- 3634 кВт\ч (объем электроэнергии, за который произведена оплата в расчетный период)= 31316 кВт\ч). Стоимость одного кВт\ч составляет 7,50112 рублей, следовательно, стоимость безучетно потребленной энергии составила 234 905 рублей 07 коп., а с учетом 18 % НДС 277 187 рублей 98 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО4 к АО «НЭСК-Электросети» «Славянскэлектросеть», филиалу АО НЭСК «Славянскэнергосбыт» о признании незаконным расчета суммы безучетного использования электроэнергии и перерасчете неучтенного потребления электроэнергии, удовлетворить частично.

Произвести перерасчет стоимости безучетно потребленной электроэнергии по акту АО «НЭСК-электросети» «Славянскэлектросеть» (...) от 23 декабря 2017 года, уменьшив стоимость с 722 202 рублей 76 коп. до 277 187 рублей 98 коп.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30 марта 2018 года.

Копия верна:

Согласовано:

Судья Ковальчук Н.В.