Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарского района – Круглова А.Г., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю - главе КФХ Хохлову А.А. об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю - главе КФХ Хохлову А.А. об обязании совершить определенные действия, обосновывая свои требования тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки выявлены факты несоблюдения главой КФХ Хохловым А.А. требований экологического законодательства при использовании прибрежной, водоохранной зоны акватории Азовского моря в сельскохозяйственных целях. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в субаренде у индивидуального предпринимателя - главы КФХ Хохлова А.А. на основании договора субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.09.2019г. № 04/20.

В силу ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно требованиям ч.1, 2, 17 ст. 65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Вопреки указанным требованиям, ИП, глава КФХ Хохлов А.А. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах береговой полосы (20м.), прибрежной защитной полосы (50м.) Азовского моря, западная часть которого находится в водоохранной зоне Азовского моря (500 м от уреза воды), производит хозяйственную деятельность (распашку) с использованием механизированной сельскохозяйственной техники, без согласования с Федеральным агентством по рыболовству.

По данному факту постановлением Приморско-Ахтарской инспекции Азово-Кубанского отдела Росрыболовства от 22.07.2020 № 12/134607, ИП, глава КФХ - Хохлов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ.

Таким образом, ИП, глава КФХ Хохлов А.А. должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования не принимает, что влечет за собою нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - Правила).

Из смысла положений п. 4 Правил следует, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Таким образом, ИП, глава КФХ Хохлов А.А. мер по исполнению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принимает, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, ввиду отсутствия у государственного органа возможности осуществлять контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», одним из способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является приостановление в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований.

Статьей 1065 ГК РФ, предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Указанные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор просит суд:

Запретить индивидуальному предпринимателю, главе КФХ Хохлову А.А., №, зарегистрированному по адресу: <адрес>, и иным лицам, осуществлять распашку, сев и выращивание сельскохозяйственных культур в пределах береговой полосы (20 м) и прибрежной защитной полосы (50 м) в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать индивидуального предпринимателя, главу КФХ Хохлова А.А., подготовить и направить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в установленном порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах береговой полосы, прибрежной защитной полосы Азовского моря, находящегося в водоохранной зоне Азовского моря, в целях осуществления распашки, сева и выращивания сельскохозяйственных культур, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - индивидуальный предприниматель, глава КФХ Хохлов А.А., в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии с ч.2 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика, ИП главы КФХ –Хохлова А.А. - Коваленко Л.В. действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лица, об обязании совершить определенные действия, не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировала свои возражения следующим.

Из сведений, содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.02.2021г. № №: земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 346137 кв. м., №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, в графе «Статус записи об объекте недвижимости» (лист 2 Выписки) следует, что Объект недвижимости имеет статус «актуальные».

В графе «Особые отметки» (лист 3 Выписки) указано, что граница земельного участка состоит из 4 контуров. Учетные номера контуров и их площади: 1 – 103242,16 кв. м.; 2 – 106211,24 кв. м.; 3 – 85110,75 кв.м.; 4 – 51572,96 кв.м. В графе «Особые отметки» (лист 3 Выписки) имеются сведения о том, что Распоряжением Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) Федерального агентства водных ресурсов от 06 сентября 2018г. № 204-р «Об установлении местоположения части береговой линии (границы водного объекта), части границ водоохранной зоны и части границ прибрежной защитной полосы Азовского моря на территории Краснодарского края» установлены ограничения (обременения) прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 13.11.2018г. Таким образом, Распоряжением Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) Федерального агентства водных ресурсов от 06 сентября 2018г. № 204-р утверждены: - местоположение береговой линии (границы водного объекта) Азовского моря на территории Краснодарского края, согласно приложению № 1; - часть границ водоохранной зоны и часть границ прибрежной защитной полосы Азовского моря на территории Краснодарского края, согласно приложениям № 2, 3; - правовой режим использования земельных участков в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского моря, согласно приложению № 4.

Ответчиком – ИП, главой КФХ Хохловым А.А. - доказано, что земельный участок с № – не находится в пределах береговой полосы (20 м) Азовского моря, что подтверждено Заключением ЦПЮЭ «ЗЕМЛЕМЕР» ООО от 11.02.2021г., в лице кадастрового инженера ФИО5, с приложением № 1 «Схема расположения земельного участка с КН №, по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район».

Истцом не опровергнуты представленные ответчиком – ИП, главой КФХ Хохловым А.А. - доказательства, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований в редакции: «Запретить – ИП, главе КФХ Хохлову А.А., №, зарегистрированному по адресу: <адрес>, и иным лицам, осуществлять распашку, сев и выращивание сельскохозяйственных культур в пределах береговой полосы (20 м) в границах земельного участка с кадастровым номером №» - не имеется.

Часть земельного участка с КН №, расположена в границах территориальной зоны: прибрежная защитная полоса Азовского моря (50 метров). Величина наложения колеблется от 4 метров до 18 метров. При исчислении площади наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) на земельный участок с КН №, установлено: - в контуре №, площадью 103242 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 6804 кв.м., что соответствует 6,59 % от площади контура 1 земельного участка с КН №;

- в контуре №, площадью 106211 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 8683 кв.м., что соответствует 8,18% от площади контура 2 земельного участка с КН №;

- в контуре №, площадью 85111 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 7222 кв.м., что соответствует 8,49% от площади контура 3 земельного участка с КН №;

- в контуре №, площадью 51573 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 6433 кв.м., что соответствует 12,48% от площади контура 3 земельного участка с КН №.

Для определения месторасположения (с учетом географических координат поворотных точек в системе GPS) Части земельного участка с №, попадающей в границы территориальной зоны: прибрежная защитная полоса Азовского моря (50 м.) – необходимо проведение землеустроительных работ с выносом границ в натуру.

Истцом не представлены сведения, необходимые суду для принятия решения, следовательно, исковые требования не доказаны. Кроме того, истцом допущено произвольное, расширительное толкование п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ в границах прибрежной защитной полосы наряду с установленными для водоохранной зоны ограничениями запрещается: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В просительной части искового заявления природоохранный прокурор просит суд: «Запретить ИП, главе КФХ Хохлову А.А., и иным лицам, осуществлять распашку, сев и выращивание сельскохозяйственных культур в пределах береговой полосы (20 м) и прибрежной защитной полосы (50 м) в границах земельного участка с кадастровым номером №».

В изложенной редакции просительной части – исковые требования о запрете сева и выращивания сельскохозяйственных культур - не являются основанными на законе.

Исковые требования в редакции просительной части: «Обязать ИП, главу КФХ Хохлова А.А., подготовить и направить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в установленном порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах береговой полосы, прибрежной защитной полосы Азовского моря, находящегося в водоохранной зоне Азовского моря, в целях осуществления распашки, сева и выращивания сельскохозяйственных культур, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу» - не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

ИП, глава КФХ Хохлов А.А., обратился в установленном порядке в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства с Заявкой № от 18.12.2020г. о согласовании хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах береговой полосы, прибрежной защитной полосы Азовского моря, находящемся в водоохранной зоне Азовского моря.

Уведомлением от 29.12.2020г. № 18979, Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства сообщило о получении Заявки ИП, главы КФХ Хохлова А.А. и проведении административных процедур в соответствии с Регламентом. Получены замечания к проекту. В настоящее время ведется работа по предоставлению доработанных материалов проекта с учетом замечаний Азово-Черноморского территориального Управления Росрыболовства.

В процессе судебного разбирательства по гражданскому делу Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор предоставил суду заявление от 24.03.2021г. об изменении исковых требований, согласно которому истец просит суд: Запретить ИП, главе КФХ Хохлову А.А., №, зарегистрированному по адресу: <адрес>, и иным лицам, осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, распашку земель, сев и выращивание сельскохозяйственных культур в границах прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 м.).

В судебном заседании представитель ответчика – ИП, главы КФХ Хохлова А.А. - Коваленко Л.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в уточненной редакции – не признала, просила суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требованиях в полном объеме, мотивировала свои возражения следующим.

Ответчиком – ИП, главой КФХ Хохловым А.А., в рамках выполнения условий договора № 02Н.Б. от 10.02.2021г. на производство научно-технической и землеустроительной продукции, было поручено кадастровому инженеру ФИО5 – работнику ЦПЮЭ «ЗЕМЛЕМЕР» ООО: определить месторасположение части земельного участка с КН №, попадающей в границы территориальной зоны: прибрежная защитная полоса Азовского моря (50 м.), с учетом географических координат поворотных точек в системе GPS».

Из Заключения от 31.03.2021г., выполненного кадастровым инженером ЦПЮЭ «ЗЕМЛЕМЕР» ООО ФИО5, следует, что: Земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, на землях АО «Русь», стоит на государственном кадастровом учете с уточненными границами и площадью 346 137 кв.м., на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование и состоит из 4 контуров: №; №; №; №.

В результате проведения землеустроительных работ для целей исчисления площади наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) на земельный участок с КН №, а также определения месторасположения части земельного участка с КН №, попадающей в границы территориальной зоны: прибрежная защитная полоса Азовского моря (50 метров) с учетом географических координат поворотных точек в системе GPS – установлено:

- в контуре №, площадью 103242 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 6804 кв.м., месторасположение: в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат)

№

- в контуре №, площадью 106211 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 8683 кв.м., месторасположение: в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат)

№

- в контуре №, площадью 85111 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 7222 кв.м., месторасположение: в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат):

№

- в контуре №, площадью 51573 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 6433 кв.м., месторасположение: в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат):

№

Таким образом, ответчиком доказано, что законодательно установленные ограничения по использованию земельного участка с кадастровым номером №, не могут распространяться на всю его площадь (346 137 кв.м. – 34,6га), а могут быть применены лишь на площади наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) на земельный участок, всего на площади, равной 29142 кв.м. (2,9га), в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат), в том числе:

- в контуре №, площадью 103242 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 6804 кв.м., в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат);- в контуре №, площадью 106211 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 8683 кв.м., в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат);

- в контуре №, площадью 85111 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 7222 кв.м., в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат);

- в контуре №, площадью 51573 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 6433 кв.м., в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат).

Истцом, при формировании уточненных исковых требований не устранено произвольное, расширительное толкование п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

«Сев и выращивание сельскохозяйственных культур в границах прибрежной защитной полосы (50м.)» - не входит в состав законодательно установленных для водоохранной зоны (50м.) ограничений, поэтому требование истца в этой части удовлетворению не подлежит.

ИП, глава КФХ Хохлов А.А., 18.12.2020г., в установленном порядке обратился в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства с Заявкой № 04/12 о согласовании хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах береговой полосы, прибрежной защитной полосы Азовского моря, находящегося в водоохранной зоне Азовского моря.

Уведомлением от 29.12.2020г. №18979, Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства сообщило о получении Заявки ИП, главы КФХ Хохлова А.А. и проведении административных процедур в соответствии с Регламентом. Получены замечания к проекту. Ведется доработка материалов проекта с учетом замечаний Азово-Черноморского территориального Управления Росрыболовства для повторного рассмотрения.

Кроме того, если решением суда ИП, главе КФХ Хохлову А.А., №, будет запрещен сев и выращивание сельскохозяйственных культур в границах прибрежной защитной полосы (50м.), кроме распашки - получение ИП, главой КФХ Хохловым А.А. согласования Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства на ведение хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах прибрежной защитной полосы Азовского моря, находящегося в водоохранной зоне Азовского моря – не будет иметь правового значения, поскольку судебный запрет всегда носит безусловный характер.

По изложенным основаниям представитель ответчика ИП, главы КФХ Хохлова А.А. - Коваленко Л.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, просит суд в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – Круглов А.Г., действующий на основании доверенности, при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ООО «Агроснаб», в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии с ч.2 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии с ч.2 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения уточненных исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, на землях АО «Русь», стоит на государственном кадастровом учете с уточненными границами и площадью 346137 кв.м. (34,6137 га), с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование и находится в субаренде у ИП, главы КФХ Хохлова А.А. на основании договора субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.08.2020г. № 04/21, заключенного с ООО «Агроснаб» (арендодатель) сроком на 11 месяцев, до 01.07.2021г.

В свою очередь, ООО «Агроснаб» владеет земельным участком с кадастровым номером №, на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от 14 мая 2007 года, заключенного с администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район, сроком до 14.05.2056 года, дата государственной регистрации: 26.07.2007г., номер государственной регистрации: №, что подтверждено Выпиской № № от 14.02.2021г. из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Из сведений, содержащихся в Выписке из ЕГРН от 14.02.2021г. № № о земельном участке сельскохозяйственного назначения, КН №, в графе «Статус записи об объекте недвижимости» (лист 2 Выписки) следует, что Объект недвижимости имеет статус «актуальные». В графе «Особые отметки» (лист 3 Выписки) указано, что граница земельного участка состоит из 4 контуров. Учетные номера контуров и их площади: контур 1 – 103242,16 кв.м.; контур 2 – 106211,24 кв. м.; контур 3 – 85110,75 кв. м.; контур 4 – 51572,96 кв.м.

В графе «Особые отметки» (лист 3 Выписки) имеются сведения о том, что Распоряжением Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) Федерального агентства водных ресурсов от 06 сентября 2018г. № 204-р «Об установлении местоположения части береговой линии (границы водного объекта), части границ водоохранной зоны и части границ прибрежной защитной полосы Азовского моря на территории Краснодарского края», установлены ограничения (обременения) прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 13.11.2018г.

Судом установлено, что Распоряжением Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) Федерального агентства водных ресурсов от 06 сентября 2018г. № 204-р утверждены: - местоположение береговой линии (границы водного объекта) Азовского моря на территории Краснодарского края, согласно приложению № 1; - часть границ водоохранной зоны и часть границ прибрежной защитной полосы Азовского моря на территории Краснодарского края, согласно приложениям № 2, 3; - правовой режим использования земельных участков в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского моря, согласно приложению № 4.

При исследовании доказательств по делу, судом установлено, что в соответствии Заключением ЦПЮЭ «ЗЕМЛЕМЕР» ООО от 11.02.2021г., в лице кадастрового инженера ФИО5, с приложением № 1 «Схема расположения земельного участка с КН №, по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район» - земельный участок с КН № – не находится в пределах береговой полосы (20 м) Азовского моря.

Часть земельного участка с КН №, расположена в границах территориальной зоны: прибрежная защитная полоса Азовского моря (50 метров). Величина наложения колеблется от 4 метров до 18 метров. При исчислении площади наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) на земельный участок с КН №, установлено и не оспаривается истцом: - в контуре №, площадью 103242 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 6804 кв.м., что соответствует 6,59% от площади контура 1 земельного участка с КН №;

Для определения месторасположения части земельного участка с КН №, попадающей в границы территориальной зоны: прибрежная защитная полоса Азовского моря (50 метров) – суд предложил сторонам предоставить дополнительные доказательства.

В соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствии с Заключением ЦПЮЭ «ЗЕМЛЕМЕР» ООО от 31.03.2021г., в лице кадастрового инженера ФИО5, с приложением № 1 «Схема расположения земельного участка с КН №, по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район», в результате проведения землеустроительных работ для целей исчисления площади наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) на земельный участок с КН №, а также определения месторасположения части земельного участка с КН № попадающей в границы территориальной зоны: прибрежная защитная полоса Азовского моря (50 метров) с учетом географических координат поворотных точек в системе GPS – определено:

№

Таким образом, суд считает доказанным тот факт, что законодательно установленные ограничения по использованию земельного участка с кадастровым номером №, не могут распространяться на всю его площадь (346 137кв.м. – 34,6га), а могут быть применены лишь на площади наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) на земельный участок, всего на площади, равной 29142 кв.м. (2,9 га), в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат), в том числе:

- в контуре №, площадью 106211 кв.м. – площадь наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) составляет 8683 кв.м., в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат);

Истцом не представлены доказательства, опровергающие доводы ответчика, поэтому у суда отсутствуют основания для иного вывода.

При исследовании в совокупности и оценке всех доказательств по делу, суд считает, что исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, связанные с запретом ИП главе КФХ Хохлову А.А., №, зарегистрированному по адресу: <адрес>, и иным лицам, осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, сев и выращивание сельскохозяйственных культур в границах прибрежной защитной полосы Азовского моря (50м.) - законодательно не подтверждены.

Истцом, в уточненных исковых требованиях не устранено расширительное толкование п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в границах прибрежной защитной полосы наряду с установленными для водоохранной зоны ограничениями запрещается: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. «Сев и выращивание сельскохозяйственных культур в границах прибрежной защитной полосы (50м.) - не входит в состав законодательно установленных для водоохранной зоны (50 м.) ограничений, поэтому требование истца в этой части не может быть удовлетворено судом.

В судебном заседании Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор предоставил суду письменное заявление от 24.03.2021г. об изменении исковых требований, согласно которому отказался от исковых требований, изложенных в п. 2 просительной части искового заявления, в редакции: «Об обязании ИП - главу КФХ Хохлова А.А. подготовить и направить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в установленном порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах береговой полосы, прибрежной защитной полосы Азовского моря, находящегося в водоохранной зоне Азовского моря, в целях осуществления распашки, сева и выращивания сельскохозяйственных культур, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу», и, просит суд производство по делу в части данных требований прекратить, в связи с отказом от исковых требований по причине добровольного исполнения ответчиком требований прокурора и производство по делу в этой части было прекращено.

Согласно статье 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано, поэтому с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в доход государства, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю, главе КФХ Хохлову А.А., об обязании совершить определенные действия» - удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю, главе КФХ Хохлову А.А., и иным лицам, осуществлять распашку земель на части земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, в границах наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50м.) согласно геодезическим координатам поворотных точек в системе GPS (местной системы координат):

- в контуре №, площадью 103242 кв.м. – на площади наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) - 6804 кв.м., в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат):

№

- в контуре №, площадью 106211 кв.м. – на площади наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) - 8683 кв.м., в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат):

№

- в контуре №, площадью 85111 кв.м. – на площади наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) - 7222 кв.м., в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат):

№

- в контуре №, площадью 51573 кв.м. – на площади наложения части прибрежной защитной полосы Азовского моря (50 метров) - 6433 кв.м., в границах геодезических координат поворотных точек в системе GPS (местной системы координат):

№

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя, главы КФХ Хохлову А.А., №№, в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова