Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанностей

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанностей. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории районазаконодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что в собственности муниципального образования«Третьяковский район Алтайского края» находятся котельные, посредствомкоторых в период отопительного сезона обеспечивается теплоснабжениенаселения и объектов социально-экономической инфраструктуры района, втом числе: котельная № 1 <адрес> котельная № 2 <адрес> котельная № 3 <адрес> котельная № 4 <адрес>котельная № 5 <адрес>котельная <адрес> котельная <адрес>

На протяжении длительного времени капитальный ремонт указанныхкотельных не проводился. Их техническое состояние не соответствует ряду требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее - ПТЭ ТЭУ), что следует из предписания Сибирского Управления Ростехнадзора от 09.04.2021 №П 16-340-720, выданного МУП «Старт» (далее - Предписание).

В частности, в котельных отсутствует тепловая изоляция трубопроводов (п.5.2.5 ПТЭ ТЭУ, п.14 Предписания). Предохранительные клапана котлов не имеют отводов для удаления пароводяной смеси при их срабатывании за пределы рабочего помещения в места, безопасные для обслуживающего персонала, и не ограждены отбойными щитами со стороны возможного нахождения людей (п.5.3.66 ПТЭ ТЭУ, п.15 Предписания).

В котельной № 1 с. Староалейское: котлы эксплуатируются с повреждениями, угрожающими персоналу (сквозной прогар топочной камеры и обмуровки, частичное отсутствие обмуровки, неплотность примыкания газохода к топочной камере) (п.п. 5.3.2, 5.3.10, 5.3.22, 5.3.67 ПТЭ ТЭУ, п.59 Предписания); не обеспечено наличие не менее двух подпиточных насосов с электрическим приводом в котельной (п.п. 5.1.7, 5.1.8 ПТЭ ТЭУ, п.60 Предписания); не обеспечено содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии в отопительный период, а именно - расширительный бак, установленный на дымовой трубе, находится в неисправном состоянии, т.к. трубопроводы отвода и подвода воды отрезаны, что не обеспечивает безаварийную безопасную эксплуатацию и соблюдение технологических операций на тепловых энергоустановках (п.п. 2.2.1, 5.3.1 ПТЭ ТЭУ, п.61 Предписания); отсутствует ограждение здания котельной, территории с размещением склада твердого топлива и сооружения (дымовой трубы), что позволяет проникновению посторонних лиц на территорию склада топлива и в здание (п.3.2.1 ПТЭ ТЭУ, п.64 Предписания); здание котельной содержится в неудовлетворительном состоянии (видимые разрушения шлакобетонных стен, течь кровли, лужи воды на полу котельной) (п.п. 3.3.1, 3.3.24 ПТЭ ТЭУ, п.65 Предписания).

В котельной № 2 <адрес>: разрушен газоход котла (п.п. 3.3.1, 4.3.6, 5.3.24 ПТЭ ТЭУ, п.67 Предписания); в нерабочем состоянии расширительный бак, установленный на стволе дымовой трубы (п.2.2.1 ПТЭ ТЭУ, п.68 Предписания); в неисправном состоянии здание котельной (отверстия в кровле здания, смещение плиты перекрытия) (п.п. 3.3.1, 3.3.19, 3.3.20 ПТЭ ТЭУ, п.69 Предписания); не обеспечено содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии в отопительный период, а именно - дымосос находится в неисправном состоянии, что не обеспечивает безопасную и надежную эксплуатацию тепловых энергоустановок и соблюдение технологического процесса (п.п. 2.2.1, 5.3.1, 5.3.2 ПТЭ ТЭУ, п.70 Предписания); не обеспечено наличие не менее двух подпиточных насосов с электрическим приводом в котельной (п.п. 5.1.7, 5.1.8 ПТЭ ТЭУ, п.71 Предписания); отсутствует ограждение здания котельной, территории с размещением склада твердого топлива и сооружения (дымовой трубы), что позволяет проникновению посторонних лиц на территорию склада топлива и в здание (п.3.2.1 ПТЭ ТЭУ, п.74 Предписания); в неисправном состоянии наружная стена (в месте нахождения дымососов) (п.3.3.24 ПТЭ ТЭУ, п.75 Предписания).

В котельной № 3 <адрес>: не обеспечено содержание сооружения дымовой трубы котельной в исправном состоянии, в связи с чем существует угроза обрушения, связанная с креном расширительного бака, установленного вверху ствола дымовой трубы (п.3.3.1 ПТЭ ТЭУ, п.40 Предписания); в нерабочем состоянии расширительный бак, установленный на стволе дымовой трубы - трубопроводы отвода и подвода воды отрезаны (п.2.2.1 ПТЭ ТЭУ, п.41 Предписания); не обеспечено наличие не менее двух подпиточных насосов с электрическим приводом в котельной (п.п. 5.1.7, 5.1.8 ПТЭ ТЭУ, п.42 Предписания); котлы эксплуатируются с повреждениями, угрожающими персоналу (наличие свищей в поверхностях нагрева котлов, течь котловой воды, дверцы топки котла не запираются запорными устройствами, а поддерживаются металлическими трубами, топки в неисправном состоянии) (п.п. 5.3.2, 5.3.67 ПТЭ ТЭУ, п.43 Предписания); котлы эксплуатируются с частичным отсутствием обмуровки (п.п. 5.3.10, 5.3.67, 5.3.2 ПТЭ ТЭУ, п. 46 Предписания); отсутствует ограждение здания котельной, территории с размещением склада твердого топлива и сооружения (дымовой трубы), что позволяет проникновению посторонних лиц на территорию склада топлива и в здание (п.3.2.1 ПТЭ ТЭУ, п.47 Предписания).

В котельной № 4 <адрес>: отсутствует (демонтирован) резервный сетевой насос (п.п. 5.1.5, 5.1.9 ПТЭ ТЭУ, п.28 Предписания); не обеспечено содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии в отопительный период, а именно - расширительный бак, установленный на дымовой трубе, находится в неисправном состоянии, т.к. трубопроводы отвода и подвода воды отрезаны (висят в воздухе), что не обеспечивает безаварийную безопасную эксплуатацию и соблюдение технологических операций на тепловых энергоустановках (п.п. 2.2.1, 5.3.1 ПТЭ ТЭУ, п.29 Предписания); всасывающие отверстия дутьевых вентиляторов котлов не защищены сеткой (машинистом-кочегаром котельной производится регулировка принудительной тягой в котельных установках при помощи закрытия металлическим листом всасывающего отверстия дутьевых вентиляторов) (п.5.1.20 ПТЭ ТЭУ, п.31 Предписания); не обеспечено наличие не менее двух подпиточных насосов с электрическим приводом в котельной (п.п. 5.1.7, 5.1.8 ПТЭ ТЭУ, п.32 Предписания); отсутствует ограждение здания котельной, территории с размещением склада твердого топлива и сооружения (дымовой трубы), что позволяет проникновению посторонних лиц на территорию склада топлива и в здание (п.3.2.1 ПТЭ ТЭУ, п.35 Предписания); котлы эксплуатируются с частичным отсутствием обмуровки (п.п. 5.3.10,5.3.67, 5.3.2 ПТЭ ТЭУ, п.38 Предписания). Тепловая изоляция трубопроводов тепловой сети от котельной № 4 <адрес> до многоквартирных домов выполнены с нарушением строительных норм и правил (засыпаны шлаком) (п.6.1.31 ПТЭ ТЭУ, п.26 Предписания).

В котельной № 5 <адрес>: отсутствует (демонтирован) резервный сетевой насос (п.п. 5.1.5, 5.1.9 ПТЭ ТЭУ, п.49 Предписания); здание котельной (угольный склад) находится в неисправном состоянии, в связи с чем существует угроза обрушения строительных конструкций, связанная с разрушением несущей колонны и части кирпичной кладки несущей стены (п.3.3.1 ПТЭ ТЭУ, п.50 Предписания); не обеспечено содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии в отопительный период, а именно - расширительный бак, установленный на дымовой трубе, находится в неисправном состоянии, т.к. трубопроводы отвода и подвода воды отрезаны, что не обеспечивает безаварийную безопасную эксплуатацию и соблюдение технологических операций на тепловых энергоустановках (п.п. 2.2.1, 5.3.1 ПТЭ ТЭУ, п.51 Предписания); не обеспечено наличие не менее двух подпиточных насосов с электрическим приводом в котельной (п.п. 5.1.7, 5.1.8 ПТЭ ТЭУ, п.52 Предписания); котлы эксплуатируются с повреждениями, угрожающими персоналу (наличие свищей в поверхностях нагрева котлов, течь котловой воды, течь из топочной камеры на пол котельной) (п.п. 5.3.2, 5.3.67 ПТЭ ТЭУ, п.53 Предписания); отсутствует ограждение здания котельной, территории с размещением склада твердого топлива и сооружения (дымовой трубы), что позволяет проникновению посторонних лиц на территорию склада топлива и в здание (п.3.2.1 ПТЭ ТЭУ, п.56 Предписания); котлы эксплуатируются с частичным отсутствием обмуровки (п.п. 5.3.10, 5.3.67, 5.3.2 ПТЭ ТЭУ, п.57 Предписания).

В котельной <адрес>: в неисправном состоянии кровля здания котельной, имеются видимые следы нарушения целостности кровли (п.п.3.3.1, 3.3.25 ПТЭ ТЭУ, п.86 Предписания); средства измерений теплотехнических параметров (тягонапоромеры) содержатся в неисправном состоянии при работе основного и вспомогательного оборудования (п.2.9.2 ПТЭ ТЭУ, п.87 Предписания); не обеспечено содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии в отопительный период, а именно - дымосос и подпиточный насос котельной находятся в неисправном состоянии, что не обеспечивает безопасную и надежную эксплуатацию тепловых энергоустановок и соблюдение технологического процесса (п.п. 2.2.1, 5.3.1, 5.3.2 ПТЭ ТЭУ, п.п. 88, 89 Предписания); не обеспечено наличие не менее двух подпиточных насосов с электрическим приводом в котельной (п.п.5.1.7, 5.1.8 ПТЭ ТЭУ, п.90 Предписания); отсутствует ограждение здания котельной, территории с размещением склада твердого топлива и сооружения (дымовой трубы), что позволяет проникновению посторонних лиц на территорию склада топлива и в здание (п.3.2.1 ПТЭ ТЭУ, п. 94 Предписания).

В котельной <адрес>: отсутствует (демонтирован) резервный сетевой насос (п.п. 5.1.5, 5.1.9 ПТЭ ТЭУ, п.22 Предписания); котлы эксплуатируются с частичным отсутствием обмуровки (п.п. 5.3.10, 5.3.67, 5.3.2 ПТЭ ТЭУ, п.23 Предписания); отсутствует ограждение здания котельной, территории с размещением склада твердого топлива и сооружения (дымовой трубы), что позволяет проникновению посторонних лиц на территорию склада топлива и в здание (п.3.2.1 ПТЭ ТЭУ, п.24 Предписания). Тепловая изоляция трубопроводов тепловой сети от котельной <адрес> до зданий школы, дома культуры, фельдшерско-акушерского пункта и многоквартирных домов выполнены с нарушением строительных норм и правил (засыпаны шлаком) (п.6.1.31 ПТЭ ТЭУ, п.26 Предписания).

В котельной <адрес>: отсутствует (демонтирован) резервный сетевой насос (п.п. 5.1.5, 5.1.9 ПТЭ ТЭУ, п.77 Предписания); не обеспечено наличие не менее двух подпиточных насосов с электрическим приводом в котельной (п.п. 5.1.7, 5.1.8 ПТЭ ТЭУ, п.78 Предписания); не обеспечено содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии в отопительный период, а именно - дымосос находится в неисправном состоянии, что не обеспечивает безопасную и надежную эксплуатацию тепловых энергоустановок и соблюдение технологического процесса (п.п. 2.2.1, 5.3.1, 5.3.2 ПТЭ ТЭУ, п.79 Предписания); всасывающие отверстия дутьевых вентиляторов котлов не защищены сеткой (машинистом-кочегаром котельной производится регулировка принудительной тягой в котельных установках при помощи закрытия металлическим листом всасывающего отверстия дутьевых вентиляторов) (п. 5.1.20 ПТЭ ТЭУ, п.80 Предписания); частичное разрушение кирпичной кладки строительных конструкций здания котельной (п.3.3.1 ПТЭ Т^У, п.81 Предписания); отсутствует ограждение здания котельной, территории с размещением склада твердого топлива и сооружения (дымовой трубы), что позволяет проникновению посторонних лиц на территорию склада топлива и в здание (п.3.2.1 ПТЭ ТЭУ, п.84 Предписания).

Администрацией Третьяковского района теплоснабжение потребителей <адрес>, в том числе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. было организовано путем создания МУП «Старт», наделенного статусом единой теплоснабжающей организации Третьяковского района, в связи с чем вышеуказанные котельные были переданы МУП «Старт» на праве хозяйственного ведения.

С учетом выявленной неплатежеспособности предприятия, решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МУП «Старт» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено.

В связи с банкротством МУП «Старт» указанные выше нарушения требований ПТЭ ТЭУ не устранены.

На Администрации Третьяковского района лежит обязанность по приведению объектов теплоснабжения, ранее закрепленных за МУП «Старт», в надлежащее техническое состояние в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях сельских поселений, входящих в состав района. Однако данная обязанность Администрацией района исполняется ненадлежащим образом, ввиду отсутствия необходимого финансирования. Как следствие, указанные выше объекты теплоснабжения в должное техническое состояние не приведены.

Непринятие мер по капитальному ремонту и содержанию объектов теплоснабжения создает реальную угрозу срыва отопительного зимнего сезона, может привести к чрезвычайной ситуации в период его прохождения, что затрагивает законные интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от решения вопросов местного значения, действующим законодательством в качестве такового не предусмотрено.

В связи с чем просили возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по устранению нарушений требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - ПТЭ ТЭУ), при эксплуатации котельных №№, 2, 3, 4, 5 <адрес>, котельных <адрес>.

В судебном заседании процессуальный истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

От представителя ответчика - Администрации Третьяковского района Алтайского края поступило заявление о признании исковых требований, последствия принятия судом признания иска ответчику известны и понятны.

Представители третьих лиц МУП «Старт», Третьяковского районного Совета депутатов, МУП «Третьяковский коммунальщик», конкурсный управляющий не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание иска представителем ответчика – уполномоченным должностным лицом МО Третьяковский район принято судом, о чем вынесено протокольное определение.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, по делу принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом.

Таким образом, исковые требования прокурора Третьяковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанностей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Третьяковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по устранению нарушений требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - ПТЭ ТЭУ), при эксплуатации котельных №№, 2, 3, 4, 5 <адрес>, котельных <адрес>, а именно:

- устранить нарушения п.п. 2.2.1, 3.3.1, 5.2.5, 5.3.1 ПТЭ ТЭУ в части исправности зданий и сооружений, тепловых энергоустановок котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № 5 по <адрес>, котельной <адрес>, котельной <адрес>, котельной <адрес>;

- устранить нарушения п.п. 5.3.10, 5.3.67, 5.3.2 ПТЭ ТЭУ путем обмуровки котлов в котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной <адрес>;

устранить нарушения п.5.3.66 ПТЭ ТЭУ в котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной <адрес>, котельной <адрес>, котельной <адрес> путем оснащения предохранительных клапанов котлов отводами для удаления пароводяной смеси при их срабатывании за пределы рабочего помещения в места, безопасные для обслуживающего персонала, а также ограждения предохранительных клапанов отбойными щитами со стороны возможного нахождения людей;

устранить нарушения п. 5.1.20 ПТЭ ТЭУ в котельной № по <адрес>, в котельной <адрес>;

устранить нарушения п.п. 5.3.2, 5.3.10, 5.3.22, 5.3.67 ПТЭ ТЭУ путем устранения неисправностей котлов в котельной № по <адрес>, в котельной № по <адрес>, в котельной № по <адрес>;

устранить нарушения п.п. 5.1.5, 5.1.9 ПТЭ ТЭУ путем установки резервного сетевого насоса в котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной <адрес>, котельной <адрес>;

устранить нарушения п.п. 5.1.7, 5.1.8 ПТЭ ТЭУ путем обеспечения наличия не менее двух подпиточных насосов с электрическим приводом в котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной <адрес>, котельной <адрес>;

устранить нарушения п.6.1.31 ПТЭ ТЭУ в устройстве тепловой изоляций трубопроводов тепловой сети от котельной <адрес> до зданий школы, дома культуры, фельдшерско-акушерского пункта и многоквартирных домов, от котельной № по <адрес> до многоквартирных домов;

устранить нарушения п.2.9.2 ПТЭ ТЭУ путем приведения в исправное состояние средств измерений теплотехнических параметров (тягонапоромера) котельной <адрес>;

устранить нарушения п.3.2.1 ПТЭ ТЭУ путем установки ограждения котельной № по <адрес>А-2, <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>, котельной № по <адрес>А, <адрес>, котельной <адрес>, котельной <адрес>, котельной <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Костырченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.А. Костырченко