Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н. при секретаре судебного заседания Маркиной И.В., с участием истца Чернышева А.Ф., представителя Военного комиссариата Омской области Цыбульчик А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышева А.Ф. к Военному комиссариату Омской области об обжаловании отказа в выплате единовременного денежного пособия и возложении обязанности по выплате единовременного денежного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чернышев А.Ф. обратился в Центральный районный суд города Омска с иском к Военному комиссариату Омской области об обжаловании отказа в выплате единовременного денежного пособия и возложении обязанности по выплате единовременного денежного пособия.

В обоснование заявления указал, что в период с 25.04.1966 года по 01.09.1992 года являлся военнослужащим. 23.02.1988 года во время прохождения военной службы в войсковой части 43189 в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 года награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР».

Согласно разъяснениям заместителя председателя Верховного Суда РФ в связи с возникшим в практике военных судов вопросом о праве военнослужащих, удостоенных юбилейной медали СССР «70 лет Вооруженных Сил СССР» на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» указано следующее.

Согласно ст.1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360 -Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» (в ред. от 22 августа 1988 года), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР. В соответствии со ст.5,26 и 28 Общего положения от 3 июля 1979 года для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года № 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст.17 Общего положения, утвержденного от 3 июля 1979 года № 360-Х, согласно которым, юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» включена в перечень медалей СССР.

Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

При таких данных юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 7 сентября 2010 года № Ю99 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлено, что гражданам РФ, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.2 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) РФ, размер единовременных пособий при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержания.

Таким образом, военнослужащие, удостоенные юбилейной медали СССР «70 лет Вооруженных Сил СССР», имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Согласно ч.5 ст.3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) РФ, в том числе, удостоенным почетного звания СССР или почетного звания РФ, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания.

В январе 2014 года обратился в Военный комиссариат Омской области по вопросу выплаты единовременного денежного пособия, которое ему полагается в связи с вышеуказанными нормами закона. Однако, Военный комиссариат Омской области 15.01.2014 года ответил отказом, мотивируя свое решение тем, что данная норма закона не применима, в связи с тем, что она распространяется на военнослужащих, уволенных с военной службы после 01.01.2012 года и решать данный вопрос по другому, Военный комиссариат Омской области не правомочен. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим право на получение единовременного денежного пособия.

Для составления уточненного искового заявления вынужден был обратиться за юридической помощью, расходы составили 2.000 рублей, которые на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ просит возместить с другой стороны.

Просит признать отказ Военного комиссариата Омской области от 15.01.2014 года в выплате единовременного денежного пособия незаконным и обязать Военный комиссариат Омской области выплатить единовременное денежное пособие в соответствии с Федеральным законом РФ от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и взыскать судебные расходы в размере 2.000 рублей.

В судебном заседании истец Чернышев А.Ф. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнил, что является военнослужащим, который получил медаль и считает, что когда бы он ни уволился, имеет право на получение единовременного пособия. Уволился в сентябре 1992 г. по сокращению, выслуга 25 лет уже была, все выплаты ему были произведены, претензий к войсковой части не имеет по размеру выплат. О недополученной выплате узнал по информации из интернета в декабре 2013 г. и считает, что ему полагается выплата в размере одного оклада. Медалью был награжден 23.02.1988 г., указанный недополученный оклад должны были ему выплатить с момента издания разъяснения заместителя председателя Верховного суда Хомченко от апреля 2013 г. Данная выплата предусмотрена законом от 2011 г., но распространяется на него, так как у него имеется указанная награда. На момент увольнения данная выплата не производилась, выплачивать стали с 2011 года. Надлежащим ответчиком считает Военный комиссариат Омской области, так как является получателем пенсии как военнослужащий и считает, что данная выплата должна быть доплачена через Военный комиссариат Омской области.

Представитель ответчика Военного комиссариата Омской области Цыбульчик А.Е. возражала против удовлетворения исковых требований. Истец со 2 сентября 1992 года является получателем пенсии по линии Министерства Обороны РФ, уволен с военной службы с 1992 года. В соответствии с п.5 ст. 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственной наград (государственной награды) РФ, в том числе, удостоенным почетного звания СССР или почетного звания РФ, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 данной статьи увеличивается на один оклад денежного содержания. Считает, что военный комиссариат Омской области законно и обоснованно отказал в выплате единовременного пособия, так как Федеральный закон РФ № 306-ФЗ от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» регулирует правоотношения, возникшие с 01.01.2012 года, то есть, с момента вступления в законную силу и на истца не распространяются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец 23 февраля 1988 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных сил СССР» (л.д.5)

Из представленного послужного списка (л.д.14-17) и представленного суду на обозрение личного дела истца следует, что истец уволен с военной службы с должности старшего офицера – оператора войсковой части 16616 приказом Главнокомандующего ракетными войсками от 25 июля 1992 года. Приказом по управлению войсковой части 43189 № 168 от 31 августа 1992 года исключен из списков личного состава части с 01.09.1992 года. Со 02 сентября 1992 года является получателем пенсии по линии Министерства Обороны РФ за выслугу лет.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" (в ред. от 22 августа 1988 г.), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения от 3 июля 1979 г. N 360-Х для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г. N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, утвержденного от 3 июля 1979 г. N 360-Х, согласно которым юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в перечень медалей СССР.

В силу ст. 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г., вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

Следовательно, юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержания.

Таким образом, военнослужащие, удостоенные юбилейной медалью СССР "70 лет Вооруженных Сил СССР", имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Истцом представлены в материалы дела разъяснения заместителя Председателя Верховного Суда РФ от апреля 2013 года (л.д.6), на основании которых он обратился в суд.

При этом, указанные разъяснения не содержат указания на то, что все награжденные указанной наградой, вне зависимости от периода увольнения, имеют право на получение указанной выплаты.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно статье 7 Федерального закона РФ № 306 – ФЗ определено, что закон вступает в силу с 01 января 2012 года, а положения статей 1, 2, частей 1-7 статьи 3, статей 4 и 6 данного Федерального закона в отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами, применяются с 1 января 2013 года.

При таких обстоятельствах, системное толкование указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что они не имеют обратной силы, а, следовательно, не распространяются на правоотношения, возникшие за двадцать лет до введения их в действие.

Учитывая изложенное, у Чернышева А.Ф., уволенного в 1992 году отсутствует право на получение единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», отказ ответчика в выплате является обоснованным и отсутствуют основания для его взыскания.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чернышева А.Ф. к Военному комиссариату Омской области об обжаловании отказа Военного комиссариата Омской области от 15.01.2014 года в выплате единовременного денежного пособия и возложении обязанности по выплате единовременного денежного пособия в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс