Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением № ему было отказано в установлении пенсии в соответствии с пп. 2, 9 п.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик исключил из его специального стажа ДД.ММ.ГГГГ. Решение № ответчика от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным. Общая продолжительность его специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с учетом исключенных периодов, составляет ДД.ММ.ГГГГ, при требуемом ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Просит суд признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока об <данные изъяты>; включить в специальный стаж периоды работы с - ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности моториста на танкер <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности моториста на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности моториста на <данные изъяты><данные изъяты> назначить пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку на дату обращения специальный стаж выработан.

В судебном заседании представитель истца уточнила, что просит назначить пенсию со дня наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока за назначением досрочной страховой пенсии по старости через <данные изъяты>, приложив к заявлению трудовую книжку и выписку ИЛС. Ответчик не истребовал у истца дополнительные необходимые ему документы для рассмотрения заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которому в заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ заявитель изъявил согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке. Документы, имеющиеся в распоряжении Управления: Заявление от ДД.ММ.ГГГГ Выписка из ИЛС ЗЛ. На основании Выписки из ИЛС застрахованного лица иные периоды, подлежащие включению в специальный стаж в соответствии с п.2, 9 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ, п.6 ч.1 ст.32 № 400-ФЗ, отсутствуют. Иные документы, в том числе, приложенные к исковому заявлению в Управление не поступали.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Заявление было подано истцом в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Решением <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что право на <данные изъяты> на дату обращения у ФИО1 в соответствии с п. 2, 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона 400-ФЗ, отсутствует.

Как следует из данного решения, в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению следующие периоды:

1. с ДД.ММ.ГГГГ - работа с тяжелыми условиями труда в <данные изъяты>

В специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ - работа на должностях <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ - работа на должностях плавсостава в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ - работа на должностях плавсостава в <данные изъяты> ЗЛ);

с ДД.ММ.ГГГГ - работа на должностях плавсостава в <данные изъяты>

В специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не подлежат включению следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы за период работы в <данные изъяты> - данный период не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ - за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (Выписка из ИЛС ЗЛ);

с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы за период работы в <данные изъяты> - данный период не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.ЗО Федерального закона № 400-ФЗ - за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (Выписка из ИЛС ЗЛ).

В специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению следующие периоды:

1. с ДД.ММ.ГГГГ - работа в районах <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ - работа в районах <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, предоставленной представителем ответчика, имеются сведения о периодах трудовой деятельности истца, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочий в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рядовой в войсковой части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

В нарушение вышеуказанных норм, ответчик, установив, что истцом к заявлению приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не исполнил обязанность по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы необходимо ему предоставить с целью исчисления страховой пенсии по старости.

Кроме того, ответчиком не предпринимались действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> об <данные изъяты> незаконным обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, в связи с чем, считает необходимым обязать ГУ- УПФР по Ленинскому району г.Владивостока повторно рассмотреть заявление истца о назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии – удовлетворить в части.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты> ФИО1 – незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного.

Судья Е.С. Мелкова