Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Пузаковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к Мишенькину А.В. о запрете эксплуатации объекта,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска представитель истца указал, что в рамках муниципального земельного контроля управления имущественных отношений администрацией района проведена проверка земельного участка с кадастровым № площадью 2886кв.м., категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику, в ходе которой установлено, что на участке расположена база отдыха, участок ответчик использует не по целевому назначению, а для осуществления коммерции. В адрес ответчика истцом направлено уведомление о приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением, однако до настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка ответчиком не изменен, в связи с чем представитель истца просит обязать ответчика оформить в установленном законом порядке в соответствии с законодательством изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Представитель истца при производстве по делу изменил требования и просил запретить ответчику эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес> до изменения ответчиком вида разрешенного использования земельного участка.

Представитель истца настаивал на удовлетворении измененных требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства дела или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направлял. Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель администрации Шабановского сельского поселения в суд не явился, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие, руководитель Росреестра Северского отдела просит дело рассмотреть без участия их представителя.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из ст. 8.1 ГК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мишенькин А.В. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 2886кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования земельного участка и объектов, расположенных на нем от 20.10.2018г., на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> расположена база отдыха. Письмом администрации от 30.10.2018г. Мишенькину А.В. рекомендовано привести земельный участок в соответствие с фактическим использованием вида разрешенного использования.

П. 1 ст. 7 ЗК РФ установлены категории земель по их целевому назначению. К отдельной категории земель отнесены земли населенных пунктов (п.п. 2). Земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст. 7 указанного Кодекса).

Общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами гл. 4 ГрК РФ.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Ст. 85 ЗК РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно – делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п.п.2, 3 указанной статьи).

Положениями НК РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогооблажения.

В силу ч. 1 ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Неисполнение ответчиком требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом <адрес> сельского поселения Северского района денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что на земельном участке, принадлежащем ответчику, расположен объект - база отдыха, который используется ответчиком не по целевому назначению, для коммерции, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к Мишенькину А.В. о запрете эксплуатации объекта удовлетворить.

Запретить Мишенькину А.В., а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим назначением объекта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский райсуд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае подачи такого заявления - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Северского райсуда В.В. Макаренко